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第三节 财政支出

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县财政支出主要用于发展工农业生产和改善人民群众的物质文化生活。1949-1952年是供给型财政,财政支出主要用于支援解放战争,恢复国民经济,保证行政人员经费。1953年后,国家有计划地进行国民经济建设,县财政转变为建设型财政,财政支出主要用于发展国民经济和文化、教育、科学、卫生事业,统筹兼顾行政经费等。
1949-1988年40个财政年度,预算内财政支出33872.89万元。其中:
1950-1952年,支出100万元,年均33.33万元;
1953-1957年,支出699.47万元,年均139.89万元,较恢复时期年均增长319.7%;
1958-1962年,支出1971.62万元,年均394.32万元,较“一五”时期年均增长181.9%。
1963-1965年,支出2138.1万元,年均427.62万元,较国民经济调整时期年均增长35.7%;
1971-1975年,支出3980.1万元,年均796.02万元,较“三五”时期年均增长33.7%;
1981-1985年,支出8068.7万元,年均1613.74万元,较“五五”时期年均增长51.6%。
1986-1988年,支出10637.5万元,年均3545.8万元,较“六五”时期年均增长119.7%。
1949年,支出9万元,主要用于行政管理费用支出。1953年为93万元,1988年达3790.4万元,35年增长39.8倍。中共十一届三中全会后的10年,支出21188.7万元,相当于1949-1978年30年支出12684.19万元的1.67倍。
1949-1988年,全县基本建设支出768.14万元,预算内财政总支出2.27%;支援农业投资支出5563.86万元,占16.4%;工业交通支出288.4万元,占0.85%;文教科学卫生支出12443万元,占36.7%;优抚社会救济支出3845.99万元,占11.4%;行政管理费支出6160.16万元,占18.2%;科技支出55.5万元,占0.16%;城市维护费支出284.8万元,占0.84%;城市人口下放支出93.6万元,占0.28%;企业挖潜改造支出259.8万元,占0.77%;商业简易建筑支出37万元,占0.11%;物价补贴支出1885.8万元,占5.57%;其他支出1784.64万元,占5.27%。

平邑县主要财政支出比重变化表
单位:万元
┌──────┬────┬───────┬──────┬───────┬───────┬───────┐
│项目 │财政支出│支农支出 │文教科学 │优抚救济支出 │行政管理费支出│基建投资支出数│
│金额 │ │ │卫生支出 │ │ │ │
│年份 │ ├────┬──┼───┬──┼────┬──┼────┬──┼───┬───┤
│ │ │金额 │占%│金额 │占%│金额 │占%│金额 │占%│金额 │占% │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1949年 │9 │ │ │1 │ │1 │ │7 │77.7│ │ │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1950-1952 │100 │6 │6 │19 │19 │15 │15 │59 │59 │ │ │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1953-1957 │699.47 │61.86 │8.8 │205.77│29.4│107.25 │15.3│320.84 │45.8│ │ │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1958-1962 │1971.62 │601.2 │30.4│497.73│25.2│213.34 │10.8│409.32 │20.7│193.94│9.8 │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1963-1965 │945.1 │191.8 │20.2│324.2 │34.3│151.6 │16 │251.4 │26.6│1.3 │0.13 │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1966-1970 │2138.1 │346.2 │16.1│700.5 │32.1│514.2 │24 │427.1 │19.9│56.9 │2.6 │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1971-1975 │3980.1 │841.5 │21.1│1331.3│33.4│513.7 │12.9│634.7 │15.9│447.3 │11.2 │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1976-1980 │5321.3 │1258.6 │23.6│2241.3│42.1│526.9 │9.9 │884.4 │16.6│68.7 │1.2 │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1981-1985 │8068.7 │1142.3 │14.1│3672 │45.5│892.5 │11.1│1470.1 │18.2│ │ │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│1986-1988 │10639.5 │1114.4 │10.4│4350.2│32.4│910.5 │8.5 │1696.3 │15.9│ │ │
├──────┼────┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼────┼──┼───┼───┤
│合计 │33872.89│5563.86 │16.4│12443 │36.7│3845.99 │11.3│6160.16 │18.1│768.14│2.3 │
└──────┴────┴────┴──┴───┴──┴────┴──┴────┴──┴───┴───┘

全县预算内财政支出最多、比重最大的项目是文教、科学、卫生事业经费,第一个五年计划时期支出计205.77万元,年均支出41.15万元,占预算内财政支出29.4%;第六个五年计划时期支出计3672万元,年均支出734.4万元,占预算内财政支出的45.5%,“六五”时期较“一五”时期支出增加16.8倍。在该项支出中,以教育经费支出增加最多。1953年教育经费支出30万元,1988年达914.6万元,增加29倍。中共十一届三中全会以后的10年,教育经费共5395.6万元,相当于1949-1978年30年教育经费支出的1.76倍。支援农业财政支出数额,“一五”时期计61.86万元,占预算内财政支出的8.8%;“二五”时期支出601.2万元,占预算内财政支出的30%;尔后逐年增加,至“五五”时期增至1258.6万元,占预算内财政支出的23.65%;“六五”时期支出1142.3万元,占预算内财政支出的14.1%。行政管理费支出,占预算内财政支出的比重逐年下降。国民经济恢复时期占59%,“一五”时期占45.9%,“六五”时期占18.2%。
平邑县财政是支大于收的县,1949-1988年,财政上解支出7212.36万元,省、地财政补助(含固定补助和专款补助)收入16486.11万元。
县财政收支平衡情况:1953-1988年35个预算年度,其中财政收支平衡、略有结余的23年,基本达到收支平衡的6年,发生较多财政赤字的7年(1981-1988年),共发生财政赤字885.84万元,与历年节余(含专款结余)512.6万元冲抵后,滚存财政赤字373.24万元。