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第三节 基建投资

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建国以来,随着全县各项事业的不断发展,固定资产投资逐年增加,到1976年,中国人民建设银行平邑县支行成立,共完成固定资产投资6588万元。1977-1988年,累计完成基本建设投资8060万元,累计发放更新改造贷款3620万元。
国家预算拨款 建国后,国家对平邑县的工农业生产给予大力扶持,拨给基本建设资金,兴办农业、工矿和水利、教育、卫生事业。到1976年,国家拨款3173万元。1977-1988年,国家对本县基建投资2054万元,支持新建和扩建重点工业项目,其中包括钢联磁选厂、蒙山电视转播台、大三阳--车庄高压线路、昌里水库和唐村水库配套工程、公家庄水库加固大坝工程、造纸厂设备安装及冷库扩建生产车间等项目。从1986年起预算内基本建设投资由拨款改为贷款,到1988年,国家拨款改基建贷款投资为498万元。
更新改造贷款 县建行成立后,资金来源主要是财政拨款和其他政策性存款,资金实力薄弱。自改革开放以来,县建行在积极向上级建设银行申请贷款指标的同时,大力筹集资金,到1988年底,一般性存款余额达930万元。从1977-1988年,县建行累计发放技术改造贷款3062万元,支持了26个企业34个项目进行技术改造,新增生产能力的主要产品有水泥21.5万吨,皮鞋40万双,家俱6万件,棉纺5千纱绽,以及服装、罐头等。其中,县第一水泥厂在建行的支持下,年生产能力由0.5万吨扩大到13.2万吨,生产的“万寿宫”牌矿渣硅酸盐水泥被评为地区优质产品,畅销国内外,被省评为“节煤先进单位”,成为县的骨干企业。
投资管理与监督 县建行履行财政职能,为国家守计划、把口子,合理供应建设资金,监督建设单位执行固定资产投资计划,缩短工期,提高了投资效益。1977-1988年,通过对全县5503万元投资计划落实,先后协助单位自行解决平衡投资缺口617万元,建议调整追加计划弥补投资缺口406万元;对一部分资金不足,建成后效益差,不具备开工条件的项目,建议调减了计划;对重点建设项目,保证了资金供应。县石膏矿,1986年计划投资400万元,在落实中发现由于计划内资金供应不及时,工程处于停工待料的状况,为加快建设速度,县建行及时发放临时周转贷款80万元,解决了燃眉之急。是年,该矿实际完成投资500万元。
1977-1988年,在拨款监督管理中,通过提出合理化建议,节约资金417万元。在具体工作中,主动帮助施工企业建立健全财务制度,一年一次进行清产核资,经常帮助企业分析研究流动资金占用情况,定期和采用多种方式帮助企业清理拖欠工程款,核定施工企业定额流动资金用量和库存限额现金,合理发放建筑业流动资金贷款。1988年,全县施工企业共完成建安工作量1980万元,实现利税268万元。
1976-1978年,县建行3年累计审查工程预结算21份,总价值367万元,查出19份高估造价17.1万元,漏项2.1万元,净核减15万元,占送审价值的4.1%。1979-1988年,建行配备了专职审查人员,并不断完善审查制度和改进审查方法,加强工程预结算管理。会同建委联合举办5次全县预算员培训班,先后培训350人次。县建行还制定了《审查工程预结算管理办法》,为国家节约了大量建设资金。1987年,平邑县人民商场屋盖工程,由南京市某施工单位施工,编报的预算价值为26.6万元,通过审查,核减13.9万元,占报审价值的52%。1979-1988年,县建行累计审查工程预结算278份,总价值6633万元,审查定案核减418万元,核增70万元,净核减348万元,占审查价值的5.3%。审查的工程预结算审查率、准确率和定案率分别达到省建设银行规定指标的100%、97%和100%。

平邑县部分年份各项贷款统计表
单位:万元
┌──────┬──────────┬───────────┬────────────┐
│项目金额年份│工商贷款 │农业贷款 │基建贷款 │
│ ├──┬──┬────┼──┬────┬───┼────┬──┬────┤
│ │工业│商业│乡镇企业│预购│社队农业│信用社│国家预算│自筹│更新改造│
│ │ │ │及其他 │定金│ │ │ │ │及其他 │
├──────┼──┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼──┼────┤
│1952 │8 │9 │ │ │7 │ │2.6 │14.7│2.0 │
├──────┼──┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼──┼────┤
│1957 │17 │340 │ │14 │184 │62 │21.8 │24.1│ │
├──────┼──┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼──┼────┤
│1962 │466 │700 │ │ │181 │77 │50 │22 │17 │
├──────┼──┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼──┼────┤
│1965 │39 │791 │ │14 │215 │38 │29.8 │40.3│13.5 │
├──────┼──┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼──┼────┤
│1969 │43 │1448│ │82 │272 │100 │187.8 │41 │10 │
├──────┼──┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼──┼────┤
│1975 │191 │2076│ │26 │218 │100 │205 │77 │179 │
├──────┼──┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼──┼────┤
│1978 │472 │2721│ │44 │369 │272 │242 │59 │202 │
├──────┼──┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼──┼────┤
│1984 │1352│5346│151 │36 │319 │128 │72 │87 │5 │
├──────┼──┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼──┼────┤
│1988 │4106│8996│1198 │12 │852 │2720 │241 │1272│128 │
└──────┴──┴──┴────┴──┴────┴───┴────┴──┴────┘