中共十一届三中全会后，商品购销市场发生了很大变化，以往的国营商业企业独家经营的局面已经打破，出现了以国营商业为主导，多种经营方式、多种经济成份、多种流通渠道并存的流通体制。全县各企业克服长期存在的平均主义、吃“大锅饭”的弊端,对各自的经营体制和经营方式等进行了大胆地改革,实行“承包经营责任制”，经营者按承包指标和项目进行考核并确定工资分配和奖罚。1979年,各商业企业逐渐推行岗位责任制和商品定额管理制度。1981年，根据“责、权、利结合”的原则，在内部采取“由点到面、逐步推广”的办法，实行多种形式的承包经营责任制。国营商业的商品批发单位，试用“专业化细、分部核算、几定一包、百分计奖、超额提成”的办法；零售单位，实行固定工资加超营业额提成，班组超额分成，计划到班组、指标到个人等形式。供销系统零售单位，实行“八定”、“一奖”制度，即：定销售、定收购、定库存、定资金周转、定经营品种、定升耗比例、定费用、定残次商品损失，按计划内和超计划分别计奖；饮食服务单位，实行利润包干制度；对行政管理人员，采取按利润总额提奖的办法。1984年,县商业局遵照国务院批转的商业部《关于当前城市商业若干问题的报告》和山东省人民政府《关于当前城市商业体制改革的规定》精神，交给所辖企业10项自主权,并在各企业全面实行承包经营责任制。企业的10项自主权为：机构设置、人员配备权；干部任免权；奖金批准权；职务津贴浮动权；物价管理权；职工录用权；奖惩权；劳动保护用品购置权；财产处理权；留利使用权。承包的形式大体分为3种：将百货、糖茶、五金等公司改为批发公司,各批发单位实行内部承包责任制；对中型企业(百货大楼)实行内部承包经营制；对年利润在8万元以下的小型企业和饮食服务业,实行集体经营或租赁给个人。五金公司营业楼等14个零售单位,实行“国家所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏”的承包经营责任制；糖茶公司第三门市部,由国家所有制转为集体所有制；饮食服务公司所辖18个单位,实行内部投标的办法,租赁给个人经营。小型企业，实行“八级超额累进税”，税后不缴纳承包费，退休保险金由商业局统筹。原属国营企业的，其性质不变。1985年,全县供销系统的21个企业,全部实行承包经营责任制。在270个经营单位中,其中实行利润承包、超额后分成的267个,实行利润承包、超额税后全留的2个,实行联产(销)计酬的1个。1988年,国营商业系统所属7个单位,实行招标承包经营责任制。彻底打破行业界线，面向本单位、本系统和社会公开招标。商业局与所辖各企业，通过公证处签订为期3年的承包经营合同书。各企业内部展开竞赛，优化劳动组合，对所属批发部、零售店、车间等基层单位，实行层层承包制。
平邑县部分年份社会商品零售情况统计表
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┃年份 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃零售量 │ 1949 │ 1953 │ 1957 │ 1962 │ 1965 │ 1970 │ 1975 │ 1978 │ 1985 │ 1988 ┃
┃品名 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃社会商品零售总额（万元） │693 │ 979.9 │ 1338.1 │1674.6 │1935.1 │2945.9 │ 4128.7 │5792.1 │15401 │26433 ┃
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┃ 其中：居民消费（万元） │600.5 │ 845.6 │ 1171.6 │1457.5 │1626 │2312.4 │ 3139.2 │3969 │11701 │18786 ┃
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┃ 社会集团消费（万元） │21.2 │ 31.6 │ 23.5 │ 63 │67.7 │141.7 │ 304 │432.2 │649 │1829 ┃
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┃ 农业生产资料消费（万元） │71.3 │ 102.7 │ 143 │ 154.1 │241.4 │491.8 │ 685.5 │1930.9 │3051 │5818 ┃
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┃ 化学肥料（吨） │ │ 36 │ 450 │ 395 │2044 │6025 │19335 │20563 │45358 │64192 ┃
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┃ 化学农药（吨） │ │ 2 │ 77 │ 112 │175 │241 │ 372 │ 374 │316 │215 ┃
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┃动力排灌机械（台/马力） │ │ │12/156 │18/183 │53/434 │233/2417 │751/2802 │504/6957 │293/3564 │358/4114 ┃
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┃ 汽油（吨） │ │ │ │ 4 │ 44 │345 │1030 │1721 │ │ ┃
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┃ 柴油（吨） │ │ │ │ 21 │ 252 │1135 │3341 │4505 │ │ ┃
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┃ 拖拉机（台/马力） │ │ │ │ │ │ │56/1010 │214/4085 │213/3439 │547/ ┃
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┃粮食（万公斤） │1403.5 │847.5 │1309 │281 │ 620 │ │ │ │2904 │2337 ┃
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┃食用植物油（油料油品）（万公斤）│1.3 │1.5 │19.83 │ 6.09 │ 9.81 │ 8.94 │8.74 │23.26 │117.3 │125.9 ┃
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┃猪肉（头/担） │ │ │6540/7403 │4627/2765 │16330/13164 │22109/23756 │19560/24105 │26350/29105 │24647/41940 │35440/84400 ┃
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┃鲜蛋（担） │ │ │ 426 │ 272 │ 354 │ 314 │212 │1273 │1860 │ 2660 ┃
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┃水产品（担） │2410 │4416 │5170 │4176 │11264 │20617 │26206 │21780 │2840 │ 29800 ┃
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┃食糖（吨） │16 │64 │153 │148 │187 │241 │404 │1075 │1126 │ 1237 ┃
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┃食盐（吨） │1880 │2140 │2357 │3627 │3524 │3913 │5242 │5179 │5301 │ 6408 ┃
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┃饮料酒（吨） │55 │225 │401 │595 │863 │592 │1218 │2708 │5167 │ 3929 ┃
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┃卷烟（箱） │60 │666 │1953 │608 │1512 │3244 │4657 │6979 │12467 │ 15728 ┃
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┃茶叶（担） │ │589 │2007 │1327 │854 │1328 │2166 │3138 │3600 │ 5860 ┃
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续表
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│年份 │1949│1953 │1957 │1962 │1965 │1970 │1975 │1978 │1985 │1988 │
│零售量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│品名 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│棉布(百米) │5000│18700 │22392 │8030 │19893 │30071 │44602 │44591 │39576 │29165 │
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│棉毛衫裤(百件) │ │1 │14 │44 │25 │185 │651 │714 │1986 │1988 │
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│汗衫背心(百件) │ │10 │92 │522 │189 │458 │1179 │1684 │4136 │3105 │
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│卫生衫裤(百件) │ │10 │31 │261 │59 │76 │498 │568 │1679 │1567 │
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│胶鞋(百双) │ │36 │273 │400 │912 │1278 │2073 │1917 │3238 │2845 │
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│机制薄纸(吨) │ │8 │33 │73 │95 │198 │205 │119 │158 │275 │
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│煤炭(吨) │ │869 │3492 │21487 │11232 │60000 │62000 │85893 │81154 │58185 │
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│煤油(吨) │ │56 │252 │446 │492 │611 │977 │937 │917 │990 │
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│肥皂(箱) │ │280 │1162 │679 │1289 │3867 │9040 │12072 │15249 │12457 │
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│缝纫机(架) │ │ │ │67 │15 │398 │1042 │2247 │4432 │5019 │
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│手表(只) │ │ │ │48 │17 │141 │748 │1334 │25483 │24052 │
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│自行车(辆) │ │ │55 │12 │242 │982 │1885 │2826 │20522 │23361 │
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│收音机(部) │ │ │ │9 │42 │275 │327 │1282 │4930 │1993 │
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│电视机(部) │ │ │ │ │ │ │ │44 │2912 │11345 │
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│羊和羊肉(头/百斤) │ │ │ │ │ │ │ │ │14326/3580│15850/9300│
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│皮鞋(百双) │ │ │ │ │ │ │ │ │870 │2000 │
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│录音机(架) │ │ │ │ │ │ │ │ │884 │2297 │
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│电风扇(台) │ │ │ │ │ │ │ │ │2714 │8748 │
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│家用洗衣机(台) │ │ │ │ │ │ │ │ │362 │1087 │
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│家用电冰箱(台) │ │ │ │ │ │ │ │ │6 │455 │
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平邑县部分年份社会农副产品收购情况统计表
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│年份零售量品名 │1949 │1953 │1957 │1962 │1965 │1970 │1975 │1978 │1985 │1988 │
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│农副产品收购总额(万元) │117.5 │429.1 │591.4 │927.2 │1305.3│1695.4│2280.9 │3431.3 │7954 │15875 │
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│粮食(万公斤) │618 │1209 │891.5 │2196 │1076.5│1239.5│1463.5 │2911.5 │3895.7│6621.2 │
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│食用油品(万公斤) │ │ │ │ │ │ │ │ │274.2 │68.3 │
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│食用油料(万公斤) │152 │643 │278 │252.5 │449.5 │601.5 │505 │903.5 │431.5 │1051 │
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│其中：花生仁(万公斤)45.5│183 │88.5 │59.5 │449.5 │600 │493.5 │170.5 │428.3 │968 │ │
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│棉花(万公斤) │ │2 │2.5 │2 │6 │34 │37 │0.9 │0.2 │2.1 │
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│麻类(万公斤) │ │16 │27 │4.5 │3 │20.5 │19 │21.5 │ │ │
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│其中：红黄麻(万公斤) │ │ │ │ │ │ │ │3.5 │ │ │
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│烟叶(万公斤) │ │ │ │ │ │ │36.4 │244.5 │596.8 │320.5 │
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│其中：烤烟(万公斤) │ │ │ │ │ │ │36.4 │243.5 │596.8 │320.5 │
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│肥猪(头) │ │850 │50406 │18625 │32045 │37901 │47647 │56772 │108866│143133 │
├────────────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│菜牛(头) │ │ │1106 │11 │459 │1257 │824 │468 │450 │659 │
├────────────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│菜羊(只) │ │412 │9283 │3419 │3151 │419 │42 │643 │14326 │15850 │
├────────────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│家禽(只) │ │ │24800 │5200 │627 │3978 │3200 │8300 │83200 │245900 │
├────────────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│鲜蛋(万公斤) │ │0.7 │30.2 │11.4 │8.05 │17.8 │13.2 │17 │7.4 │29.8 │
├────────────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│干鲜菜(万元) │ │ │ │ │ │ │ │ │134.9 │300.25 │
├────────────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│干鲜果(万公斤/万元) │ │38.25/│155.65/ │287/ │315/ │806.5 │1740.5/ │1198.5/ │/562.4│/1038.2 │
├────────────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│其中：苹果(万公斤) │ │ │ │0.3 │5.1 │68.61 │325.6 │312 │228.8 │431.8 │
├────────────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│茶叶(万公斤) │ │ │ │ │ │ │ │0.8 │1.8 │6.3 │
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续表
┌──────────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┐
│年份零售量品名 │1949│1953│1957│1962│1965│1970│1975│1978│1985 │1988 │
├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│蜂蜜(万公斤) │ │ │0.15│0.05│0.25│0.49│5.15│7.75│11.9 │9.7 │
├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│水产品(吨) │ │ │ │ │ │ │ │4.8 │56 │63 │
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│中药材(万元) │ │ │ │38 │74 │136 │268 │320 │512.9 │960.3 │
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│蚕茧(万公斤) │ │ │0.15│0.45│0.65│0.45│0.7 │1.8 │1.2 │0.5 │
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│其中：桑蚕茧(万公斤)│ │ │0.15│0.05│0.05│0.15│0.1 │1 │1.2 │0.5 │
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│羊毛(万公斤) │ │0.25│5.15│5.5 │2.6 │3.15│4.85│4.9 │13.4 │2 │
├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│牛皮(万张) │ │ │0.3 │ │0.1 │0.3 │0.4 │0.3 │0.046 │0.0145│
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│羊皮(万张) │ │0.4 │1.4 │1.7 │2.2 │2.9 │3.4 │5 │3.32 │3.20 │
├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│其中：山羊皮(万张) │ │ │ │ │ │ │ │ │3.32 │3.13 │
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│木材(立方米) │ │ │ │ │ │ │ │ │790 │68 │
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