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第一节 民主管理

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民主管理组织有工会、贫下中农管理商业委员会、职工代表大会、社员代表大会等。
工会 1944年秋,费县民主政府职工部领导平邑镇成立店员工会。1955-1957年,各企业基层工会积极投入以增产节约为内容的社会主义劳动竞赛,以主人翁的态度参与企业管理。1960年,各企业积极推行“两参一改”(干部参加劳动,职工参加管理,改革不合理的规章制度)和“三参一改”(干部参加劳动,群众参加监督,职工参加管理,改革不合理的规章制度)的民主管理制度。公私合营企业,由公、私方代表和工人代表组成管理委员会,参与研究企业管理的重大事宜。“文化大革命”中各级工会组织停止活动。1976年后,各企业工会组织陆续恢复活动,相继配备专职或兼职干部。1985年,全县国营商业、供销、粮食、物资、外贸、烟草等6个系统工会会员3960人。1988年为4537人。
贫下中农管理商业委员会 这是“文化大革命”期间产生的民主管理商业的一种形式。1972年5月,根据山东省革命委员会商业局《贫下中农管理农村商业座谈会纪要》精神,全县农村商业实行贫下中农管理制度。由贫下中农选举产生的贫下中农管理商业委员会,定期或不定期地召开农民代表、消费者代表会议。贫管会代表短期轮流进驻各基层商店工作,每期3个月,代表1-2名。1976年,全县15处基层供销社,99个供销店,499个代购代销店,都建立了贫下中农管理农村商业组织,共成立贫管会15个、贫管组598个,贫管成员1598人。
职工代表大会 1981年,各企业试行职工代表大会制,选举基层干部。商业局在烟酒公司试点,选举产生股级干部16人,平均年龄31岁。县联社根据全国总社制定的《基层供销社民主管理试行办法》,实行职工大会或职工代表大会与社员群众代表会相结合的民主管理制度,企业的经营管理和一切行政事务,由社务委员会负责。1982年4月,实行以党支部领导下的主任(经理)负责制和职工代表大会制。在仲村供销社进行民主管理企业试点,选举职工代表61人。通过代表会议,选举产生主任1人,副主任3人,社务委员会9人,经理、股长25人。当选的人中,干部6人,职工13人,亦商亦农职工9人,计划内临时工1人。平均年龄,主任从原来的46.5岁下降到40.7岁,经理、股长由原来的35岁下降到32岁,文化程度均在初中以上。之后,各基层供销社相继成立职工代表会,委员7-9人。1983年,供销系统恢复社员代表大会制,取代了职代会。
社员代表大会 是供销合作社民主管理社务的主要形式,每届2-3年。供销社通过社员大会或社员代表大会,选举产生的理事会和监事会,是社员代表大会闭会期间的执行和监察机构。理事会9-17人,设主任1人,副主任1-2人。县联社监事会由分管的县长或副县长和县金融、商业、财税、工商等部门负责人组成;基层社监事会以农民为主。两级监事会主任由县、乡政府负责人兼任。“文化大革命”中,社员代表大会活动受到影响。1983年9月1日,平邑县供销社第五届社员代表大会召开,选举产生理事会、监事会,理事会委员11人,监事会委员13人。全县共有供销社社员13.55万人。1986年12月26日,召开全县第六届社员代表大会。选举产生理事会、监事会,理事会委员和监事会委员各11人。全县共有供销社社员16万户。