中国人民政治协商会议第九届平邑县委员会常务委员会工作报告
—— 2014年 2月 8日在县政协九届三次会议上 徐守军
2013年工作回顾
2013年是全面落实党的十八大精神的重要一年。一年来，县政协常委会在中共平邑县委的坚强领导下，认真学习
贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，团结带领广大政协委员，积极履行政协职能，求真务实，开拓创新，各项工
作取得了新的成绩。
一、围绕中心，服务大局，认真开展政治协商
常委会坚持把围绕中心、服务大局作为履行职能的首要任务，围绕县委的决策部署，不断丰富协商内容，完善协
商机制，提高协商质量，为全县各项事业发展提供了有力支持。
一是突出抓好全委会整体协商。县政协九届二次会议期间，组织全体政协委员就我县经济社会发展中的重大问题、
政府工作报告、法检两院工作报告、2012年财政预算执行情况及 2013年财政预算报告、2012年国民经济和社会发展
计划执行情况及 2013年国民经济和社会发展报告等进行协商讨论，委员们紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦社
会热点，关注国计民生，积极建言献策，提出了90多条有见解、有深度的意见建议，绝大多数建议被党委政府采纳，
对推动全县经济社会发展起到积极促进作用。
二是重点抓好常委会专题协商。常委会坚持把抓大事、议大事作为履行职责的重要任务，精选课题，深入调研，
着力提高协商的质量和水平。政协九届五次、六次、七次常委会议，先后就我县“美丽乡村”建设、重点项目建设、
计生信息平台建设开展视察调研，深入到田间地头、企业内部、社区村居，在实地调研的基础上，结合部门情况介绍，
提出了 12条意见建议，相关部门积极采纳，及时调整工作思路，整合力量，推动了相关工作又好又快发展。
三是积极开展专委会对口协商。认真贯彻《政协平邑县委员会专门委员会通则》，积极邀请对口部门负责人参与
政协调研、视察、座谈活动。并组织政协委员应邀参加对口部门重要会议，知情出力，建言献策，使委员建议与部门
工作主动对接、相互补充。去年以来，共召开各类专题会议 9次，提出意见建议 37条，促进了相关部门工作的开展，
使专委会的基础作用得到较好发挥。
二、拓宽渠道，注重实效，着力强化民主监督
常委会坚持把实现和维护广大人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，紧扣群众关注的热点、难点
问题，积极履行民主监督职能。通过提案办理、反映社情民意、发挥民主监督员作用等形式，拓宽了民主监督领域，
加大了民主监督力度，密切了政协同群众的联系，推动了有关部门工作的开展。
一是通过提案办理提升监督水平。通过与县政府联合召开提案交办会、加强与承办单位的联系，加大了提案督办
力度，推进了提案由答复型向全面落实型转变。九届二次会议以来，共收到委员提案96件，归纳合并后立案 83件。
经县政协提案委审查确定 8件重点提案，内容涉及水利、生态环境、教育、 卫生、 社会保险等群众关心关注的热点
问题，并分别由主席、副主席、秘书长牵头督办。其中75号重点提案《关于加快我县区域卫生规划调整的建议》，全
面分析了我县目前区域卫生规划现状，并针对存在的问题和不足提出了很好的意见建议，受到县政府高度重视。卫生
局等提案承办部门积极落实，认真规划，确定了新的区域卫生规划方案，使全县卫生资源配置更加合理，服务人民群
众健康水平的能力进一步提高。目前，立案的 83件提案已全部办理完毕，委员满意率和基本满意率达到 98%以上。
二是通过反映社情民意拓宽监督渠道。坚持把保障民生作为履职切入点，着力反映群众所思所求所盼，使反映社
情民意工作的力度、广度和深度得到明显加强和拓展。在全县范围内聘请 29名反映社情民意信息员，出台了《县政
协反映社情民意工作考评办法》，充分调动信息员们的积极性，鼓励他们广泛收集基层信息，反映群众呼声。
一年来，共收集整理上报社情民意信息 30余篇，其中《农田水利建设“最后一公里”问题不容忽视》《关于乡
镇政府工作人员老龄化问题的建议》《关于加强基层农业推广体系建设的建议》三篇社情民意信息均被省政协单篇采
用。 《关于乡镇政府工作人员老龄化问题的建议》 被市政协评为2013年度优秀社情民意信息。平邑县政协也被市
政协评为 2013年度反映社情民意工作先进单位。
三是通过推荐民主监督员扩大监督领域。先后推荐 20多名政治素质高、履职能力强的委员担任执法、执纪部门
的特邀监督员，参与行风监督、民主评议、网格化管理监督、公务员招考等工作，直接行使民主监督权力，促进了相
关部门的作风转变和决策落实。
三、深入实际，调查研究，积极主动参政议政
常委会坚持“参政为民、促进发展”的理念，集各界之力，纳各方之策，在视察调研中积极建言，力求“参”出
水平，“议”出质量。
一是精心组织委员视察。去年，先后组织委员就“美丽乡村”、公共卫生体系、社会保险、重点项目、计生信息
平台、教育基础设施、道路建设等工作开展专题视察 9次，提出意见建议 42条，并形成视察报告供县委、县政府领
导决策参考，为全县经济发展、社会和谐稳定提供了有力的智力支持。“美丽乡村”建设是群众看得见、摸得着的民
生工程，2012年底，县委、县政府提出建设“美丽乡村”新目标，专门成立办公室，出台有关政策，实施百项政策惠
农、千名干部支农、千万资金助农的“百千万”工程，全力推进美丽乡村建设。县政协积极参与，在九届五次常委会
议上对“美丽乡村” 建设开展专题视察， 组织全体政协常委实地察看了仲村等 5个镇的美丽乡村建设现场，并提出
“要以民为本，因地制宜，避免乡村建设千村一面”等 5条建议，得到县委领导高度重视，相关部门积极采纳意见并
认真落实，使我县美丽乡村建设不流于形式，不走过场，切实提升了群众的居住环境和生活质量。教育事业是百年大
计，县委县政府一直对此高度重视，确立 2013年为全县“教育基础设施建设突破年”，全年投入资金近 6亿元，共
实施 87处基础设施项目建设，是历年来投入资金最多、工程量最大的一年。为保障教育基础设施建设顺利，确保教
育工作健康发展，县政协于去年对全县教育基础设施建设工作开展专题视察，实地察看了全县 10所中小学建设现场，
并针对教育设施建设、校园安全、教师队伍建设、提高教学质量等方面提出 4条意见建议，得到县政府高度重视，教
育部门积极采纳并认真落实，有力推动了全县教育事业发展。
二是扎实开展专题调研。随着经济社会的迅速发展，人民群众对生态环境质量的要求越来越高。为此，县政协于
去年 6月份组织机关各委室对全县生态环境建设进行专题调研，就园林绿化、浚河流域综合治理、污水集中处理、垃
圾无害化处理等重点生态工程建设提出许多意见建议，推进了生态平邑建设。去年 10月 15日，省政协社法委来我县
开展“依法维护农村妇女土地权益工作”的专题调研，县政协积极配合，会同司法、民政、农业、妇联等单位对全县
农村妇女土地权益工作进行细致调研并详细汇报，受到省政协副主席栗甲同志的高度评价，认为我县农村妇女土地权
益工作开展扎实，措施得力，切实维护了基层妇女土地权益。广泛宣传政协统战理论、政协工作和政协委员事。
四、发挥优势，积极参与，倾力助推全县各项工作
常委会充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在项目建设中主动融入，在服务民生中积极作
为，在促进和谐中发挥作用，为促进全县各项事业发展做出了积极贡献。
一是参与中心，助推项目建设。认真贯彻县委决策部署，积极参与城市建设、网格化管理、道路建设、旧村改造
等工作，认真抓好联系镇（街道）、村、重点工程、重大项目的督促协调指导工作，为各项目工程建设顺利开展做出
了积极贡献。
二是心系民生，密切联系群众。积极发动全体政协委员带头响应县委组织开展的干部联系服务群众“结亲连心”
活动，深入基层联系群众。据不完全统计，全县政协委员共联系群众 5000余户，帮助解决群众困难 300余条，其中
帮扶困难家庭 130余户，帮扶款物折合现金近 90万元，受到群众好评。另外，县政协机关也积极为帮扶村办实事、
办好事，在办公经费紧张的情况下，挤出资金 4万元为两个帮扶村安装了监控设备。并多方筹集争取资金，协助“第
一书记”帮扶村建设为民综合服务中心一处、铺筑生产路 5公里，以实际行动为群众谋福利。
三是凝聚人心，促进社会和谐。充分发挥人民政协作为党委政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带作用，坚持把
发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，协助党委政府做好理顺情绪、排忧解难、凝
聚人心的工作，为促进社会各阶层和不同利益群体的和谐做出了积极贡献。
五、强化基础，抓出实效，全面提高履职能力
常委会认真加强自身建设，切实做好经常性工作，确保工作抓出实效，抓出成绩，全面提升了履职水平。
一是抓宣传工作，扩大政协社会影响。以《联合日报》、《临沂政协》、《临沂日报》、平邑门户网站、平邑政
协网站、平邑电视台等新闻媒体为载体，迹，展现了政协委员风采，扩大了政协组织影响。一年来，在市级以上报刊
发表稿件 40余篇，其中焦大乐同志撰写的《平邑县政协创新机制促进委员主体作用发挥》，在全市宣传人民政协好
新闻评选中获二等奖。县政协连年被省、市政协评为“宣传工作先进集体”。
二是抓文史工作，发挥存史资政作用。高度重视发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能，认真做
好文史资料的征集、编辑和出版工作。为进一步弘扬我县书画艺术成就，县政协编辑出版《平邑书画》一书，该书收
录平邑自商周以来书画代表作品 273幅，较为完整的反映了平邑书画艺术的历史、成果及艺术成就，为推动平邑“文
化名县”建设和书画艺术的繁荣发展发挥了积极作用。另外，县政协主管的诗词学会编辑出版了《蒙阳诗词》第三期，
收录全县 94名诗词爱好者作品 260余首，反映平邑风貌，讴歌沂蒙精神，抒发爱国情怀，受到社会各界一致好评。
三是抓委员队伍建设，提高履职能力。利用常委会议、专委会议、座谈会等多种形式组织政协委员进行学习，深
入学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习中共中央关于政协、统战工作重要文件，学习统一战线理论、政协基
本知识。积极为全县政协委员征订学习资料，使委员能够系统掌握人民政协知识、统战理论，及时了解各级政协工作
动态，为委员参政议政奠定了坚实基础。并及时充实、调整委员 35名，保证了委员队伍的生机与活力，提高了履职
能力。
四是抓机关自身建设，提升工作效率。认真贯彻落实中央八项规定，切实加强政协机关党风廉政建设，结合干部
联系服务群众等活动，不断强化大局意识和服务意识，增强责任感和使命感，政协机关内部形成了勤奋好学、努力工
作、敬业爱岗、团结协作的良好氛围。机关干部积极为政协委员和政协工作服务，认真做好政协各种会议、活动的筹
备、组织和联络工作，及时报道政协组织和政协委员履行职能的情况，扩大了政协社会影响。“三个代表”重要思想、
科学发展观紧密结合起来。
各位委员，过去的一年，县政协各项工作都取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是中共平邑县委坚强领导的结
果，是县人大常委会、县政府及有关单位大力支持的结果，是县政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者共同努
力的结果。在此，我代表县政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导和社会各界人士，向所有为政协事业辛
勤工作的委员、政协工作者们表示衷心的感谢和诚挚的敬意 !
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的不足。主要是：政治协商的方式还需进一步完善；促进
参政议政成果落实还不够有力；发挥委员主体作用还不够充分；履行职能的制度化、规范化、程序化建设还有待加强
等。这些都需要在今后的工作中认真研究，加以改进。
2014年工作意见
各位委员，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年。县政协工作的指导思想是：以邓小平理
论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全县工
作中心，切实发挥职能作用，扎实工作，积极作为，努力为建设“富美和谐、生态宜居”新平邑做出贡献。根据这一
指导思想，县政协常委会今年将重点做好以下几个方面的工作：
一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，不断夯实履行职能的政治基础。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分，广大政协委员和政协各参加单位要把学习贯彻党的十八届三中全会精
神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，充分认识全面深化改革的重要性和紧迫性，深刻领会全面深化改革
的指导思想、目标任务和重大原则，切实把思想和行动统一到全会的精神上来，统一到中央及省、市、县委的部署上
来。要把学习党的十八届三中全会精神同学习中央、省、市、县委《关于加强人民政协工作的意见》结合起来，同学
习邓小平理论、不断把学习活动引向深入。要大力发扬理论联系实际的学风，把运用党的十八届三中全会精神指导实
践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，努力提高履行职能、服务发展的能力和水
平。
二、围绕中心，服务大局，着力推动科学发展。
党的十八届三中全会科学描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，在改革理论和政策措施上实现了一系列重大突破。要
按照县委的工作部署和要求，从政协职能特点出发，为全面深化改革积极建言献策，广泛凝聚人心、凝聚力量、凝聚
智慧，推动全面深化改革各项措施的落实。要充分发挥政协组织、渠道和资源优势，主动为培育新的经济增长点、农
业发展、农民增收出主意、想办法；积极为项目建设、民生工程等重点项目实施抓协调、搞服务；努力为招商引资搭
平台、架桥梁；切实为助推县委、县政府决策落实和营造良好发展环境理民情、造氛围，努力推动全县各项工作任务
顺利完成。
三、关注民生，情系百姓，着力维护群众利益。
履职为民是政协工作的根本出发点和落脚点。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力维护人民群众的切
身利益。要进一步畅通反映社情民意渠道，深入基层，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众生活，
为党委政府科学民主决策服务；要围绕落实党的惠民利民政策、促进社会事业发展、完善基本公共服务等问题，深入
基层调查研究，认真进行协商讨论，积极提出意见建议，努力推动住房、教育、医疗等有关民生问题的解决，协助党
委政府营造和谐文明的社会环境；要引导广大政协委员和各界人士，积极参与干部联系服务群众“结亲连心”活动，
帮助群众发展生产、改善生活，努力为广大群众解难事、办实事。
四、发扬民主，增进团结，着力促进社会和谐。
团结各界、凝聚人心、促进和谐是人民政协的重要使命。要始终坚持民主、团结两大主题，把促进社会和谐放到
重要位置。要继续加强与各人民团体合作共事，营造更加和谐的政治氛围，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关
系，巩固和发展爱国统一战线。要充分发挥人民政协联系广泛的优势，凝聚社会各界人士的智慧和力量，共同致力于
平邑发展。要充分发挥人民政协智力密集的优势，为县委、县政府加强和创新社会管理、推进平安平邑法制平邑建设、
促进社会和谐稳定建诤言、献良策。
五、积极探索，改革创新，着力提高政协工作的科学化水平。
科学化是人民政协事业可持续发展的重要保障， 改革创新是提高政协工作科学化水平的不竭源泉。 要按照县委
《关于加强人民政协政治协商制度建设的实施意见》的要求，自觉运用党的十八届三中全会所蕴含的改革精神、改革
方法来认识、研究政协工作，促进政协事业创新发展。一是要努力提高常委会工作水平。强化常委管理，落实履职责
任，严格出勤考核；精选协商议题，扩大交流范围，增强议政效果。二是要不断强化专委会工作。各专委会要结合自
身专业特长，围绕常委会协商专题，开展视察调研；不断加强与党委政府对口部门的联系，广泛开展联合调研；进一
步探索加强界别联系、开展界别活动的新方法、新途径，努力提高界别的组织化程度。三是要充分发挥委员主体作用。
继续强化学习培训，使委员有能力履职；不断完善知情明政机制，使委员有条件履职；努力促进协商议政成果转化，
使委员有动力履职；广泛开展各项活动，使委员有目标履职。四是要进一步推进政协机关建设。完善各项制度，强化
干部业务培训，不断提高政务服务能力和统筹协调能力，努力把政协机关建设成学习型、服务型机关。
事业凝聚人心，使命催人奋进。各位委员，目前我县正处在跨越发展的关键时期。让我们在中共平邑县委的坚强
领导下，以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、群策群力，为不断开创人民政协
事业的新局面，为建设“富美和谐、生态宜居”新平邑做出更大的贡献！