政府工作报告（摘要）

政府工作报告（摘要）
——2014年 2月 9日在平邑县第十七届人民代表大会第三次会议上
平邑县代县长 刘春波

2013年工作回顾
过去的一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府团结带领全
县人民，攻坚克难，拼搏实干，着力推进科学跨越发展，圆满完成了年度目标任务，经济社会呈现出
蓬勃发展的良好局面。
（一）财政收入实现倍增，经济实力显着增强。全县实现地区生产总值 236亿元，同比增长12.3%；
固定资产投资 133亿元，增长 21.4%；社会消费品零售总额 125亿元，增长 13.9%；公共财政预算收入
10.3亿元，增长 30.9%，首次突破10亿元大关，在全省县区排名中上升了 4个位次，全面完成了“三
年倍增”计划。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 21600元和10278元，分别增长 15
%和13.6%。全县金融机构各项存款余额 185亿元，增长 19.4%；贷款余额105亿元，增长10.9%。在全市
县域经济发展考核中获得一等奖。
（二）产业提升富有成效，结构调整步伐加快。把“8+3”现代产业集群培育作为经济工作的总
抓手，招商引资作为经济工作的生命线，全县引进建设过千万元的项目 97个，实际利用县外资金39.3
亿元。工业经济持续攀升。全县规模以上工业实现总产值 371亿元，高新技术产业产值占规模以上工
业总产值的比重提高到 22.5%。新上续建过亿元的工业项目 44个，实施技改项目 90个，其中投资 15
亿元的福田雷沃桥箱基地、11.2亿元的马克西姆工业雷管及水胶炸药项目部分已经投产。全县“双超”
企业达到 100家，冠鲁集团、归来庄矿业 2家工业企业税收均突破 7000万元。省级以上高新技术企业
发展到 7家，其中临工桥箱、天宝化工获批国家重点高新技术企业，奥联玻璃、融信小贷公司在齐鲁
股权托管交易中心成功挂牌。“三区两带三城”的产业发展框架全面拉开，温水园区基础设施日趋完
善，恒源铝业、科威机械等7个投资过亿元的项目已入园建设；总投资 12.8亿元的长山石材集聚区已
有 50余家石材企业入驻生产；“罐头产业集群”获省级产业集群认定，并成功争创“山东省商标战
略实施示范园区”。现代农业稳步推进。武台的大棚葡萄、仲村的仲原新科、白彦的龙门湖、卞桥的
前东庄设施蔬菜等 12处现代农业示范园带动作用明显，新发展优质农产品基地 2.2万亩。全县农业产
业化龙头企业发展到 185家，其中市级以上 44家；新增工商注册农民专业合作社 126家，新认证“三
品一标”11个，成功争创“山东省地理标志商标运用示范单位”。金银花种质资源库建设项目获得国
家发改委和林业局批复；山东省金银花行业协会在我县挂牌成立，是全省第二家在县域驻会的省级行
业协会。第三产业繁荣发展。新开工建设服务业重点项目 31个，完成投资 13.3亿元，目前投资 1.2
亿元的立晨物流、1亿元的朝霞物流正在顺利推进，我县被评为全省先进重点服务业城区。突出发展
文化旅游业，全年接待游客 145万人次，实现旅游总收入 12.3亿元，同比分别增长 21%和23%。金融
体系不断健全，引进了汉源村镇银行，成立了 4家融资服务公司。
（三）城乡建设统筹推进，发展框架全面拉开。深入开展“城镇建设跨越年”活动。编制完成了
县城南北片区控制性详细规划和新型城镇化发展规划。积极推进城区改造提升工程，河泉、东阳店子
等六个片区完成拆迁 100多万平方米，规划建设还建楼 300余栋，其中浚东社区、保定社区已基本建
成回迁。城东片区开工建设了市民广场、中医院、一中城东校区、冠鲁商务中心等重点工程，跨河发
展框架全面拉开。加快推进“两河治理”，实施了浚河生态公园、银花大桥建设和兴水河上游综合治
理工程。不断完善基础设施，投资2.78亿元，对东一路、明生路、朝阳路等 20条道路进行改造建设。
投资 6000余万元，铺设污水管网23.6公里。投资 1.2亿元，铺设供暖管网 21公里，新增供热面积 40万
平方米。扎实推进土地增减挂钩工作，狠抓农村住房建设和危房改造，全年新建农村住房6103户，改
造农村危房 1024户；新建公共租赁住房 300套，城市棚户区改造1180套。深入推进“美丽乡村”建设，
仲村武台、郑城金银花、临涧马槽等片区集中连片整治成效显着，23个重点整治村全部达到“五化”
标准，文泗路、平蒙路、327国道等沿线路域环境不断改善，第一批次 146个村的农村产权制度改革基
本完成。
（四）人民生活明显改善，社会事业同步发展。全年累计投入民生资金21.5亿元，占财政支出的
比重达到 75%，高出全市 10.1个百分点。深入实施“教育基础设施建设突破年”活动，投资 3.6亿元，
完成了县一中整体搬迁和83处校舍安全、标准化幼儿园、标准化学校建设工程，办学条件和教学质量
明显改善，被授予“临沂市教学工作先进县”。不断健全完善基层医疗卫生服务体系，投资 3.5亿元，
完成了城乡急救体系、4处中心卫生院病房楼和心理医院病房楼建设，被评为“全省卫生应急示范县”。
加快科技创新和新技术新成果推广应用，被评为“全国科技进步先进县”。统筹推进城乡就业和社会
保障体系建设，全年新增城镇就业 1.5万余人，开展农村劳动力技能培训 1.4万余人；发放城乡低保、
大病救助等各类救助资金 8800余万元，惠及城乡困难群众 7万余人。投资 3700多万元，实施了 4处
镇中心敬老院建设，改造建设农村幸福院 20处、社区日间照料中心 8处，覆盖城乡的多元化社会养
老服务体系正在加快建设。认真抓好计划生育工作，在全国首创实行了“农村计生家庭医疗补助制度”，
全县合法生育率达到 94.18%，性别比 112.7。启动了村级公路网化工程，完成了 9条、65公里县乡路
和 6座大中桥梁改造建设，总投资 1.6亿元、全长 33公里的平滕线改造后全线通车， 实现了两年工
程一年通车的任务目标。加快推进浚河综合治理，开工建设了33公里的浚河左岸护堤工程，出行条件
和防洪能力不断提高。扎实推进精神文明建设，深入实施“四德工程”，创新开展了十星级文明信用
户、文明信用村镇评选表彰活动，建立了 200余处善行义举四德榜，在全社会形成了向上向善的正能
量。深入实施文化惠民工程，南武城故城、皇圣卿阙、功曹阙被国务院公布为全国重点文物保护单位。
扎实推进“森林平邑”建设，全年完成造林2.85万亩，被评为“全国绿化模范县”。坚持安全发展理
念，高度重视安全生产、食品安全、信访稳定、节能减排等工作，积极推进“平安乡村”建设，在全
县建设了 36处中心警务室，招录了320名协警，投资 2600万元率先在全省建成了县、镇、村三级视频
监控网络，社会治安防控体系更趋完善，群众的安全感和满意度明显提高。
（五）自身建设不断加强，执政能力明显提高。
坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的监督，积极支持县政协发挥参政议政作用，全年办
理县人大代表建议 101件、县政协委员提案 83件，满意率分别达到 99%和 100%。不断深化行政审批
制度改革，积极推进政务公开，累计公开各类政府信息 3600余条， “12345” 市民服务热线受理群
众诉求 2190件，平邑综合门户网站连续六年蝉联“中国政务网站优秀奖”。严格落实中央“八项规
定”、廉政建设责任制和“一岗双责”要求，强化对工程建设领域、财政性资金、民生项目的监管和
审计监督，严格规范建设工程招投标、政府采购、产权交易等行为。认真落实行政效能监察，深入开
展公务用车、“小金库”等专项治理，严肃查处各种腐败行为。大力整治懒政怠政，行政效能显着提
升，廉政勤政蔚然成风。
一年来，妇女、儿童、老龄、残联、物价、粮食、宗教、对台、外事侨务、邮政通讯、档案史志、
人防气象、防震减灾和民兵预备役建设等也都取得了新的进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献！
党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实全。
各位代表，一年来，我们在破解发展瓶颈中奋起，在抢抓发展机遇中奋进，走过的历程充满艰辛，
取得的成绩令人振奋。所有这一切，是县委审时度势、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政
协监督支持的结果，是全县广大干部群众坚定信心、攻坚克难、并肩战斗的结果。在此，我代表县人
民政府，向全县广大干部群众表示崇高的敬意！向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员和
离退休老同志，向关心支持平邑建设的社会各界、驻平邑的武警官兵、公安干警，向所有来平邑创业
发展的投资者和建设者，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是：经济总量仍然偏小，人均占
有水平还很低；产业支撑能力还不够强，特别是缺少大的工业项目和骨干企业的支撑；城乡建设任务
还很繁重，管理水平需要进一步提高；受基础条件和财力限制，教育、卫生、保障等民生问题解决的
还不够好，与群众的期望和要求仍有一定差距；政府社会管理和公共服务职能还需要进一步强化，工
作作风还需要进一步改进，经济发展环境还需要进一步优化等等。我们将认真研究改进措施，加倍努
力工作，不断开创全县经济社会发展的新局面！
2014年的目标思路和工作重点
今年是全面完成“十二五”规划任务的关键一年，也是新一轮县域经济“三年提升”计划的开局
之年。我们面临的困难挑战固然存在，但发展机遇更加难得。从国内看，中央对革命老区财政倾斜和
西部隆起带发展规划的实施，为我们拓展发展空间、实现后发快进提供了极为有利的条件。从县内看，
我们民营经济活跃，资源优势突出，发展基础坚实。特别是全县上下心齐气顺，想发展、快发展的愿
望十分强烈，氛围空前浓厚。只要我们把握上级精神，坚定信心，顺势而为，精准发力，就一定能够
再创新的辉煌。
今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻全面深化改革的决策部署，紧紧围绕“加快发展、改
善民生”这一主题，继续实施重点工作“项目化管理”，突出抓好现代产业培育、新型城镇建设、美
丽乡村共建、民生持续改善“四项重点”，着力提升经济发展的质量和效益、群众的幸福感和满意度，
努力使平邑经济发展更加繁荣、生活环境更加宜居、社会秩序更加和谐。主要预期目标为：地区生产
总值增长 13%，规模以上固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长25%，公共财政预算收入增
长 23%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，全面完成市政府下达的节能减
排各项目标任务。重点做好以下六个方面的工作：
（一）加速转型升级，调优做强工业经济。牢固树立“新型工业强县”战略，以扩张总量、提高
质量为目标，深入开展“工业经济提升年”活动，大力实施“百十一”工程，即打造产值过百亿元的
现代产业集群 2个、建设投资过十亿元的重大工业项目 6个、培育利税过一亿元的龙头骨干企业 3家，
力争年内实现工业总产值 450亿元、利税 43亿元，同比分别增长 27%和24%。
着力培育产业集群。围绕“8+3”现代产业集群，重点实施传统产业转型升级、新兴产业培育壮
大“双轮驱动”，突出抓好招商引资和骨干企业培植，拉长产业链、价值链，着力打造优势互补、产
业互动、协调推进、融合发展的现代工业体系，不断提高工业经济质量和效益。全力打造产业发展平
台，重点推进温水园区二期、平邑街道项目聚集区、长山石材聚集区二期建设，启动石膏产业带发展
规划，不断完善基础设施，积极实施“飞地经济”政策，推进产业集聚发展。力争今年建材装饰、食
品加工产业产值过百亿元，机械装备制造、生物医药产业产值过 60亿元，棉纺手套、新能源、化工
产业产值过 30亿元。
强力推进项目建设。继续把招商引资、项目建设作为工业经济发展的生命线。突出抓好“产业招
商”，围绕“8+3”现代产业集群，着力引进一批重大产业项目，拉长产业链条，壮大产业规模。
突出抓好“以企招商”，把企业推向招商引资的第一线，鼓励企业高位嫁接、挂大联强，年内力
争再引进 6个过10亿元的项目，每个镇至少引进一个投资过亿元的工业项目。深化完善重点项目建设
责任制，加快中继起爆具、恒源铝业、鲁电生物质发电等在建项目建设，力争上海海斯模机电、熠峰
200兆瓦光伏电站等5个投资过 10亿元的项目尽快开工。
倾力打造强企方阵。实施骨干企业培植计划和“百企帮扶、一企一策”工程，把政策、资金、服
务等资源向“双超”企业汇聚。鼓励现有企业加大技改投入，提升科研装备水平，加强品牌创建，增
强核心竞争力，争取今年工业技改投资增长 22%以上。推进骨干企业实施兼并重组，嫁接升级，扩张
发展，确保利税过亿元的企业发展到 3家。加快天宝化工上市进程，引导企业进入资本市场，争取年
内有 3家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌。
（二）深化城乡统筹，提升居民生活品质。深入开展“城镇建设提升年”活动，坚持“县城突破、
小城镇提升、美丽乡村建设”三路并进，加快构建特色鲜明、功能互补、协调配套、融合发展的城镇
新格局。
高水平加快县城建设。坚持规划先行，高标准编制县城重点片区控制性详细规划和教育、卫生、
绿地系统、交通发展等公共服务专项规划。进一步完善城市功能分区，着力打造城中生态商住休闲片
区、城东公共服务和文化休闲片区、城南现代商贸物流片区、城西石材市场展销交易片区等四大功能
片区，不断提升城市品位和承载能力。城中生态商住休闲片区，重点加快老城区改造提升步伐，启动
兴水河沿岸社区改造建设，实施蒙山大道、板桥路、蒙阳路、石都大道两侧和北苑、医药公司等片区
改造提升工程，高标准建设一批安置社区、特色商业区、高档住宅区和城市综合体，进一步改善居民
工作生活环境。城东公共服务和文化休闲片区，重点加快公共服务、文化教育和金融片区建设，加快
实施市民服务中心、市民文化中心、公共卫生服务中心、临商大厦、农信大厦、邮政大厦等重点工程，
尽快建成集公共服务、文化教育、金融商贸、居住休闲于一体，承接老城区人口转移的城市功能区。
城南现代商贸物流片区，重点完成东阳片区改造和汽车站搬迁，规划建设平邑现代物流园区，打造集
配送、储存、中转、加工于一体的区域性现代物流基地。城西石材市场展销交易片区，重点加快长山
石材聚集区、国际石材产业园及展销市场建设，进一步完善基础配套，建成集加工、展销、质检、物
流于一体的江北最大的石材交易中心。加快县城基础设施建设，重点完成汉阙路中段、益寿路中段等
13条道路建设改造，启动城市慢行系统绿道建设，扩大供热、供气、排污等管网覆盖面。启动绿地系
统建设，围绕“三山两河一绿道”以及广场绿地，加大植绿补绿力度，打造“十分钟休闲娱乐健身生
活圈”。实施城区精细化、规范化管理，继续巩固网格化管理成果，重点整治违法建设、露天烧烤、
渣土运输、户外广告，努力构建城市管理、执法、服务于一体的大城管格局。
高品位提升城镇档次。严格落实新型城镇化发展规划，进一步完善各类控制性详细规划和专项规
划。因地制宜加快镇驻地道路、供排水、电力、通讯、污水和垃圾处理等基础设施建设，推进城乡基
本公共服务均等化，不断完善小城镇综合服务功能。着力提升城镇管理水平，突出精细化、网格化、
一体化管理，建立完善长效机制，提高管理效能。大力发展镇域经济，坚持“两区同建”，突出产业
支撑，狠抓特色经济，重点建设一批工业主导型、商贸带动型、现代农业型小城镇，推动形成重点镇
优先发展、中心镇鼓励发展、一般镇特色发展的格局。
高标准打造美丽乡村。今年财政将再拿出4000万元奖补资金，用于村居“五化”及路域环境整治、
农村社区服务中心建设、城乡环卫一体化和优质农产品基地建设。科学编制村庄布局规划，充分利用
土地增减挂钩政策，集中规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村社区，年内重点建设 10处农
村社区综合服务中心。坚持连片整治，重点实施“五化”达标，加快推进城乡环卫一体化，着力打造
20个“美丽乡村”示范村，逐步改善乡村人居环境。进一步加强道路基础设施建设，完成平滕路大修、
村级公路网化工程以及平岐路、平黄路、地庞路等10条农村公路建设改造，全面完成三年道路改造任
务；启动新枣路改线工程，实施 327国道平邑段中修，加快浚河左岸堤防、地方“八一大桥”建设，
切实改善群众出行条件。
（三） 围绕增收增效， 发展壮大现代农业。 坚持用产业化、 市场化的理念发展现代农业，大
力实施农业提升“168”工程，即：打造 1条浚河生态农业观光带，建设 6处现代农业示范园区，新培
育 8家市级以上农业产业化龙头企业。
着力打造浚河生态农业观光带。放大浚河沿岸良好的生态环境、自然资源和农业生产基础优势，
合理布局生态农业生产基地。以沿河的铜石、温水、地方等镇为重点，大力推广蔬菜、花卉、苗木、
果品等农作物种植，积极创建无公害、绿色食品、有机农产品基地，提升沿河区域农业的整体形象和
市场竞争力，逐步把浚河沿岸建成独具特色的生态农业长廊。
加快建设高效农业示范区。进一步完善农村土地经营权流转机制，推动农村土地规范流转，支持
发展农业大户、家庭农场，高标准建设现代农业示范园区。鼓励开展农产品商标注册和品牌评选认定，
积极推进“农超对接”，加快进入高端市场，提高农业综合效益。力争年内新建高标准现代农业示范
园区 6处，新增“三品”认证品牌10个，创建有较强市场影响力的优质农产品品牌5个。
大力推进农业产业化。实施“龙头带动、招大引强”战略，支持现有农业龙头企业延伸产业链条，
发展上下游产品，打造一批集聚辐射作用强的农产品加工集群；加大农业产业招商引资力度，培育、
引进一批辐射带动能力强的大型农业龙头企业，加快推进农业产业化进程，促进农产品转化升值，带
动农业增效和农民增收。 力争年内新培育市级以上农业产业化龙头企业 8家， 新增农民专业合作社
80家。
不断完善农业基础设施。投资 2亿元，重点实施旱涝保收高标准农田、彩票公益金扶贫开发、中
低产田改造、小流域治理等 20项涉农工程，积极争取和用好粮食直补、农机具购置补贴、政策性农
业保险等惠农政策，不断改善群众生产条件。
（四）突出商旅龙头，优化升级服务业。把发展壮大服务业作为壮大经济总量、优化产业结构的
着力点，努力膨胀规模、提质增效，确保服务业增加值占GDP比重提高 2个百分点以上。
重点突破文化旅游业。继续打造天宝山、曾子山、浚河湿地公园、兴水河湿地公园、天宇自然博
物馆、浚河生态休闲农业观光带“两山两园一馆一带”，高标准规划启动城东文化产业园区建设，搞
好功能配套，完善基础设施。全面实施乡村旅游发展规划，创新发展模式，加快开发步伐，塑造“沂
蒙人家”特色旅游品牌。放大南武城故城、皇圣卿阙的“国保”效应，发挥革命老区红色旅游优势，
着力推出一批具有平邑特色的文化旅游产品，力争全年接待游客、旅游总收入同比分别增长 20%以上。
全面提升商贸物流业。充分发挥重点物流企业的带动作用，加快城南现代商贸物流片区建设，推
进传统物流向现代物流转型。着手编制城中专业批发市场规划，加快现有市场整合和改造提升，鼓励
发展城市综合体，不断提升商贸物流业发展档次。
加快发展新兴服务业。大力发展总部经济、电子商务、连锁经营等现代服务业，完善提升家政服
务、物业管理等生活性服务业。加强金融体制、产品和服务创新，加快推进农村信用体系建设，完成
农信社商业银行改制，鼓励和引导股份制银行、担保公司等在我县设立分支机构，不断优化金融生态
环境，确保今年新增信贷投放不低于 23亿元。
（五） 着力改善民生， 提高群众幸福指数。把更多的财力向民生倾斜，不折不扣地落实好惠民
政策，着力办好“十件为民实事”，让更多发展成果惠及广大人民群众。
切实保障底线民生。加强就业再就业工作，鼓励自主创业和自谋职业，搞好职业技能培训，不断
提高就业水平。逐步完善社会养老服务体系，突出抓好农村幸福院和城市社区日间照料中心建设，积
极探索多元化投入机制，最大限度地实现老有所养。进一步提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率，
实现城乡居民应保尽保。继续完善城乡居民最低生活保障、农村五保、城乡医疗救助等社会救助制度，
不断提高困难群体救助水平。
全面搞好基本民生。深入开展“标准化学校建设推进年”活动，投资 6亿元，加快实施职业中专
迁建和县一中、实验小学城东校区建设工程，完成 11万平方米义务教育学校校舍标准化建设；加强
教师队伍建设和管理，优化师资配备，不断提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，巩固基层医
疗机构综合改革成果，加快推进县级公立医院改革，着力抓好县中医院整体搬迁、县医院三期扩建、
公共卫生服务中心和社区卫生服务中心建设。加强文化市场管理，深入推进文化惠民工程和全民健身
工程，着力抓好市民文化场馆建设，提升农家书屋、文化大院和综合文化站等文化设施，不断丰富群
众的精神文化生活。狠抓食品药品安全监管，让人民群众吃上放心食品、用上放心药。
全力促进社会和谐。加强和创新社会管理，深入推进“法治乡村”“平安乡村”建设，规范提升
县镇村三级综治平台，健全完善基层矛盾纠纷排查化解长效机制，着力构建“天网”“警网”“民网”
三位一体的治安防控体系，进一步提高群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，强化“双
基”建设及重点领域安全监管，确保社会大局和谐安定。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，
优化出生人口结构，提高出生人口素质。
大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神，深入组织实施“四德工程”，继续推进文明城市创建、乡村文
明行动和“信用平邑”建设，着力提升全社会整体文明水平和城乡居民幸福指数。
加强生态平邑建设。突出抓好造林绿化，确保年内完成 2万亩造林绿化和1.9万亩中幼林抚育任
务，全县森林覆盖率提升到 38.7%。大力实施“水清岸绿浚通”工程，实行“河长制”管理，加快推
进镇污水处理厂建设，切实改善河流水质和周边环境，确保浚河景区水质稳定达到Ⅲ类标准，国家淮
河流域水污染防治核查取得好成绩。强化城区空气质量改善和石材企业整治提升，确保城区空气质量
改善幅度达到 10%以上，真正让人民群众用上干净水源、呼吸到清洁空气、享受到优美环境。
（六）全面深化改革，增强发展内生动力。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，用改革的思
维、创新的办法，集聚发展要素，破解瓶颈制约，全面增强发展后劲和活力。
财政税收要挖潜增效。围绕重点产业、龙头项目，大力培植新兴税源，加强信息跟进，依法依规
征收，保障可用财力持续快速增长。创新财政运作体制，严格预算刚性约束，集中财力办大事、保民
生，确保发挥最大效益。
对外开放要转型突破。坚持招商引资不动摇，推动招商引资向专业化转型。围绕重点园区、主导
产业和优势资源，以“大项目—产业链—产业集群”为主攻方向，注重引进财政贡献大、科技含量高、
产业带动强的立县立镇项目，确保年内实际利用县外资金 50亿元、外资 1500万美元，出口创汇 2亿
美元。
瓶颈破解要更加有力。坚持对内挖潜和向上争跑并举，千方百计保证建设用地；提高项目投入强
度，建立企业退出机制，最大限度地发挥土地效益。坚决清理闲置低效用地，严肃查处违法违规用地
行为。实施超强措施减排，多方争取环境指标，保障重大产业项目容量。用足用活上级扶持政策，全
年争取政策性资金5亿元以上。扎实推进农村产权制度改革，切实保障农民合法权益，激发农村发展
活力。加大招才引智力度，实施“百名人才引进”工程，重点引进一批急需的专业人才、实用人才和
高端人才，为全县经济社会发展提供充足的人才支撑和智力保障。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将以提高执行力为核心，全面
加强自身建设，着力打造开拓进取、为民利民、务实高效、廉洁勤政政府。
（一）坚持解放思想，不断增强政府创新力。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，把改革创
新贯穿于经济社会发展的各个领域和环节。持续推进思想解放、观念创新，敢于突破阻碍发展的条条
框框，勇于冲破影响发展的陈规陋习。围绕主题主线，积极创新体制机制，鼓励广大干部敢为创新担
风险、勇为发展尽责任、甘为群众作奉献。只要是对平邑发展有利，对人民群众有益，就要敢试、敢
闯、敢为。
（二）坚持为民务实，不断增强政府执行力。牢固树立宗旨意识，深入开展党的群众路线教育实
践活动，着力解决群众关心关注的困难和问题。坚持一切从实际出发，以实干求实效，以实绩促发展。
继续推行重点工作“项目化管理”，将重点工作、重大工程分解落实到部门单位，做到各项工作项目
化、时限标准具体化，一件一件跟踪问效。加强政务督查、行政监察和绩效考核，把政府工作人员的
时间和精力凝聚到强化执行、抓好落实、推动发展上，形成忠实履职、权责明确、政令畅通的工作格
局。
（三）坚持依法行政，不断增强政府公信力。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受县人大
及其常委会的监督，积极支持县政协履行职能，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，广泛
听取社会各界意见。健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，凡属“三重一大”
事项，坚决做到充分发扬民主，严格履行程序，确保决策的民主性、合法性和科学性。依法推进政务
公开，抓好政务服务中心、政府门户网站、“12345”市民服务热线等平台建设，坚决治理懒政怠政，
做到行为规范、高效便民。扎实开展法制宣传教育培训，不断提高领导干部运用法治思维和方式推动
发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（四）坚持公正廉洁，不断增强政府凝聚力。
深入贯彻中央“八项规定”，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”
经费支出，促进政风转变。对政府工作人员硬约束、严要求，着力打造“能干事、敢担当、善落实、
重操守”的公务员队伍。坚持惩防结合，充分发挥审计“免疫系统”功能，突出政府性资金和领导干
部履行经济责任情况的监督。继续加大对重点领域、重点工程项目和重点资金的审计监督，全面推行
村级财务审计，切实规范项目审批、资产处置、资金使用、政府采购、工程招投标等行为。严格执行
领导干部廉洁自律的各项规定，全力打造风清气正、干事创业的良好局面。
各位代表！新的一年充满希望，新的事业任重道远。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县
人民，抢抓机遇，锐意进取，齐心协力，真抓实干，为建设“富美和谐、生态宜居”新平邑而努力奋
斗！