在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
（2014年 3月 5日）丰程秀

今天这次会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市委关于党的群众路线教育实践活动的部署
要求，对全县党的群众路线教育实践活动进行动员部署。一会，张德芳同志还要讲话，我们要认真学
习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省、
市委的部署要求上来
在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。今年 1月 20日和 1月25
日，中央、省委先后召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，对开展好第二批教育实践活动
作出了安排部署，提出了明确要求，指明了努力方向。按照中央、省委部署要求，2月24日，市委召
开教育实践活动动员大会，对全市教育实践活动作出安排。我们要认真学习、深刻领会中央和省、市
委的部署要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好教育实践活动各项工作。
第一，开展教育实践活动是落实中央和省、市委部署要求，推动平邑科学发展、跨越发展、和谐
发展的迫切需要。近年来，在全县党员干部群众的共同努力下，我县经济发展速度明显加快，在全省
县区中的排名有了较大提升，城乡环境面貌持续改善，群众满意度和幸福感不断增强。但是，对照中
央和省市委要求和人民群众期待，我们工作还有不少差距，比如：科学发展水平不高，传统产业比重
大，转型发展任务艰巨；资源环境保护压力大；民生保障任务重，影响社会和谐稳定的因素还比较多。
解决这些问题，最根本的还是要从干部作风抓起，着力整治“四风”方面的突出问题，打造一支政治
素质高、驾驭能力强、会做群众工作的高素质干部队伍，通过活动统一思想认识，凝聚发展共识，集
中智慧力量，激发和调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，推动全县形成心往一处想、劲往
一处使，全面深化改革、科学跨越发展的良好局面。
第二，开展教育实践活动是弘扬沂蒙精神和九间棚精神，始终保持党同人民群众血肉联系的必然
要求。习近平总书记视察临沂期间强调，沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党
和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。始终保持党同人民群众的血肉联系，是
沂蒙精神的鲜明特征和活力源泉。平邑是一方红色热土，革命战争年代，全县有 3万多名英雄儿女踊
跃参战，20多万人次民工拥军支前，2275名革命先烈为国捐躯，涌现出了“陈毅担架队”等闻名全国
的英雄集体和一大批英雄模范人物。在改革开放时期，平邑人民艰苦奋斗、自力更生，铸造了“团结
奋斗、顽强拼搏、坚韧不拔、艰苦创业”的九间棚精神，成为沂蒙精神的重要组成部分，这也是依靠
群众、组织群众、发动群众在平邑的生动实践。沂蒙精神、九间棚精神是我们的宝贵精神财富，也是
开展活动必须充分利用好的宝贵资源，必须铭记人民群众为革命胜利作出的巨大贡献和牺牲，感恩他
们用宝贵的生命为我们换来的幸福生活，传承自力更生、艰苦奋斗的创业精神，反思我们为父老乡亲
做得够不够多，广大群众生活得够不够好，我们的群众立场坚定不坚定，想问题、办事情是否真正坚
持了为民原点。在这次教育实践活动中，要把学习、研究、传承和弘扬沂蒙精神、九间棚精神，作为
教育实践活动的重要内容，引导各级领导班子和广大党员干部把这些基本道理、基本问题想清楚、弄
明白，把这一宝贵精神财富继承好、弘扬好。
第三，开展教育实践活动是解决党员干部作风方面存在突出问题的重要举措。党的作风关乎党在
人民群众心中的形象，关乎党的生命。总的看，全县党员干部队伍作风是好的。但是，中央和省、市
委归纳的“四风”问题的种种表现，在我县党员干部身上也不同程度地存在，有些还比较突出。根据
调查研究和初步查摆梳理的情况，全县各级在“四风”方面存在的问题主要有以下具体表现：
1、县领导班子和领导干部。形式主义方面，理论学习中心组学习坚持不够好，联系实际解决问
题不够；有的对待工作重安排轻落实，习惯于当“二传手”，以会议落实会议，以文件落实文件，会
议多、时间长、空话套话多；有的政绩观存有偏差，重“显绩”轻“潜绩”，不注重抓基础、抓经常，
不注重解决矛盾和问题，报喜不报忧；有的不注重调查研究，到基层走访调研“走马观花”，真正进
村入户与群众促膝长谈的少，基层实际情况掌握不够全面；有的偏重建亮点、树典型、造“盆景”，
搞形象工程；有的追求出经验、出特色，工作脱离实际，不考虑基层的承受力。官僚主义方面，有的
对下级和基层反映的问题缺乏换位思考，习惯发号施令，不能亲力亲为，甚至乱表态、瞎指挥；有的
给基层交任务多，主动帮助协调解决问题少；有时安排工作过于迫切、急于求成，基层落实有难度；
有的官欲过强，过多的考虑个人的提拔重用，稍有动静就忙着跑门子、找关系；有的作风不够民主，
不能充分听取各方意见；有的利用职权为亲朋好友就业、入党、升迁、承包工程打招呼、递条子；有
的爱面子，讲排场，到基层出发，前呼后拥，陪同的人一大帮。享乐主义方面，身在革命老区工作，
吃苦奉献精神坚持得不够好，有的怕承担风险，不愿意接受急难险重任务，遇到难题绕道走；有的工
作安于现状，缺乏创新意识，干劲闯劲不足；有的求稳怕乱，不敢、不愿触及深层次矛盾；有的对分
管部门和干部管理不够严格，讲感情多，讲原则不够；有的借口应酬，忙于酒场，心思用在搭建关系、
经营人脉上；有的贪图安逸，习惯在办公室听汇报、看材料，很少到基层、到一线开展工作。奢靡之
风方面，有的宾馆饭店不去了，但还有到单位内部食堂吃喝的现象；有的艰苦奋斗意识不够强，花钱
大手大脚，办事铺张浪费；有的搞“特殊化”，对用车用房清理怀有侥幸心理，存有“死角”；有的
受社会影响，人情往来庸俗化，在年节走访、婚丧嫁娶方面自我要求不够严格；有的与社会人员称兄
道弟，甚至违反工作纪律和财经纪律，等等。
2、县直部门单位。形式主义方面，有的对基层过多地要求基础设施建设、制度建设，检查考核
只看文件、制度，以材料定成绩，工作浮于表面、流于形式；有的习惯搞面子工程，工作应付，满足
于完成任务，不求工作实效；有的工作仅用会议安排，督责问效措施跟不上，工作虎头蛇尾；有的职
责意识不强，对本职业务推三拖四，表面积极执行，暗地里耍滑变通。官僚主义方面，有的部门利益、
个人利益至上，不能够从群众利益的角度考虑问题、开展工作；个别单位干部作风霸道，工作态度差，
存在庸懒散拖、吃拿卡要、设障刁难现象；有的拿架子、摆官谱，主动服务意识欠缺；有的浮躁不实，
雷声大雨点小，甚至只说不做；有的工作消极怠工，拖拉散漫，能拖则拖，事情到了非办不可的地步
才办，“中梗阻”问题比较突出；有的自拉自唱，将“你的”“我的”分得十分清楚，缺乏合作意识，
不是本单位牵头的工作，敷衍应付、甚至久拖不办。享乐主义方面，有的追求清闲享受、工作环境舒
适，怕苦怕累，出工不出力，混天了日；有的单位正常上班时间有时找不到人，公布的服务电话有时
无人接听；有的管理松散，纪律松懈，自由散漫，迟到早退，上班时间上网聊天、购物，甚至炒股、
打牌、玩游戏、看视频；有的干部精力不放在工作上，热衷于搞兼职、经商做生意；有的违反财经纪
律，乱发奖金补贴。奢靡之风方面，有的滥用公款超范围、超规格接待，今天你请我、明天我请你，
以各种名义搞所谓的“联络感情”；有的超标违规购车配车、办公场所讲究气派；有的用公权谋私利，
用服务谋福利，习惯于吃点、要点、拿点，不给好处不办事，有了好处乱办事，甚至有的违法违纪，
影响很坏，等等。
3、执法监管部门和窗口单位、服务行业。形式主义方面，有的执法不严，怕得罪人，遇到难题
相互推拖，或者压给基层；有的工作没有前瞻性，缺乏预防性措施，把小问题变成了大麻烦；有的服
务窗口设在大厅，签字盖章回单位，导致服务对象跑来跑去，办事效率低。官僚主义方面，有的执法
弹性过大，随意性强，搞选择性执法；有的服务意识差，看人下菜碟，公事私办；有的特权思想严重，
把公共资源当做部门资源、把“公权”当“私权”，甚至插手工程竞投标、土地使用和房地产开发等
项目；有的权力滥用，乱设门槛、乱收费，甚至诱导群众四处找门路、托人情、送好处；有的搞本本
主义、程序主义，拿“按规定”“走程序”作挡箭牌，只说“不能办”、不说“怎么办”，让群众跑
个十趟、八趟都办不成一件事。享乐主义方面，有的习惯于被动服务，坐在办公室等服务多，上门服
务少；有的单位出差出发，变相让企业或服务对象承担费用；有的本来是正常服务，却要求服务对象
请酒、吃饭；有的以出发为名，搞变相旅游，行享乐之风。奢靡之风方面，有的重罚轻管，甚至下达
罚款“指标”；有的单位食堂装修豪华，配备高档烟酒，超标准接待；有的在办公用房清理中搞变通，
加隔板、设套间，规避检查；有的假公济私、中饱私囊，甚至违法违纪，追求奢侈生活，等等。
4、镇、街道和开发区。形式主义方面，有的愿意做容易出成绩的事，不愿做后进村整治、基层
班子建设等艰苦工作、基础工作；有的说起来头头是道，做起来另行一套，对一些经济指标虚报浮夸，
报喜不报忧；有的搞面子工程，平时工作不扎实，上级一检查就临时抱佛脚，造现场、挂标语，现场
氛围浓厚，实际工作不多。官僚主义方面，有的级别不高，但架子很大，官气十足，不愿深入群众，
没有车辆不下村；有的不思进取，安于现状，满足于眼前的“一亩三分地”，取得一点成绩就沾沾自
喜，做事只求过得去、不求过得硬；有的与村干部称兄道弟，放任不管，纵容甚至袒护违法违纪行为。
享乐主义方面，有的干部不愿意到艰苦边远乡镇工作，不安心、不专心，工作稍有起色或者任职年限
稍微一长，就急着要提拔、要进城，向组织讲条件、提要求；有的工作不在状态，当一天和尚撞一天
钟，有的连钟也不撞，早晨点名“一大帮”，不到十点“全走光”；有的在职不在岗，中午喝个酒，
下午就关门；有的干部对村情不了解，但对哪个饭店有特色很清楚。奢靡之风方面，有的到村出发就
得下馆子、进饭店，吃特色、拿特产；有的摆阔气、搞攀比，私自购买、超标配备公务用车；有的上
班时间打牌、喝酒，群众满意度提高的目标。
甚至进出娱乐场所，生活不够检点，影响基层干部形象，等等。
5、村、社区和“两新”组织。形式主义方面，有的落实工作空对空，满足于喊口号，真正落到
实处的不多；有的对环境整治等涉及群众切身利益的工作不重视，迎接检查临时搞突击，刷墙刷半截、
扫路只扫主街，遮遮掩掩、蒙混过关；有的工作形式多、内容少，习惯以造假应付上级、糊弄群众；
有的只是名义上的干部，工作脱岗，甚至外出打工，对村里工作不管不问。官僚主义方面，有的拉帮
结派、拉票贿选，发展宗族家族势力，班子软弱涣散，没有凝聚力；有的作风霸道、恃强欺弱，名为
村官，实为“村霸”；有的漠视群众利益，村务不民主、不公开、不透明，不拿钱不办事、不送礼不
盖章，在土地转让承包、宅基地审批、准生证办理等工作中卡拿索要，甚至苛扣扶贫款、慰问金、低
保补助；有的办事不公平，优亲厚友，发展党员搞“近亲繁殖”，违规为亲友办理“低保”、“特困
户”；有的群众威信低，组织发动群众能力差，“干部亲自干、群众袖手看”；有的积极主动性差，
开展工作存有“等、靠、要”思想。享乐主义方面，有的成天喝酒不干事，一天三顿不嫌多；有的热
衷于红白喜事吃吃喝喝，心思不在工作上；有的贪图安乐，不愿吃苦，很少走门串户了解情况、调解
纠纷、解决问题；有的村干部住在县城，很少到村里，村办公室大门长期紧闭，群众办事找不到人。
奢靡之风方面，有的财务管理混乱，私设“小金库”，甚至造假帐，随意开支；有的参与赌博、挥霍
公款，借婚丧嫁娶之名变相敛财；有的利用公款大吃大喝，热衷享受；有的作风不正、道德败坏，甚
至违法乱纪，影响恶劣，等等。
对以上这些问题，各级党组织和每一名党员干部，要对照检查、对号入座，切实找准、找实自身
存在的问题。同时，还要通过开展教育实践活动，着力解决损害群众切身利益的问题，着力解决服务
群众打折扣、不到位的问题，着力解决群众身边的腐败问题，确保实现干部作风转变。
第四，开展教育实践活动是加强全县党的建设的重要机遇。作风建设是党的建设的重要内容，也
是这次活动的聚焦点。开展教育实践活动，为我们全面加强党的建设、夯实基层基础提供了重要载体。
我们要以开展教育实践活动为契机，坚持在活动中了解班子、考察干部，在活动中看干部的态度和表
现，看班子运行情况和干部德才素质、发展潜力；坚持在活动中健全党内生活制度，用好批评与自我
批评这一有力武器，以整风精神严格党内生活，引导各级党组织和广大党员干部严格遵守党章，严肃
政治纪律，着力增进基层班子和党员队伍团结和谐，进一步把党的优良传统、优良作风发扬光大；坚
持在活动中健全组织、教育党员，不断强化党员干部的群众观点、群众立场、群众感情，并深深根植
于全体党员的思想中，真正落实到行动上，使每名党员在思想上有提升、灵魂上有触动、作风上有转
变。
对开展教育实践活动，部分党员干部仍存在一些思想障碍和模糊认识，有的认为，搞活动就是走
程序，做样子、走形式；有的认为，不动真格怕“撞到枪口上”，动真格又怕得罪人，存有“老好人”
的思想；有的心存顾虑，认为关上门改一改就行了，怕下不了台，毁了形象、丢了权威；有的认为，
“四风”问题主要针对领导干部，离普通党员很远；有的认为手中没什么权力，不存在“四风”问题，
喝个酒、拿盒烟，没什么大不了的，等等。各级党组织务必要提高认识、统一思想，从现在开始就把
这些思想问题解决好，确保活动每推进一步，思想认识更深一层，行动的自觉更进一步。我们相信，
有省、市委的坚强领导，有省市联合督导组的正确指导，只要下决心动真格，高标准严要求，教育实
践活动一定能够开展得扎扎实实、富有成效。
二、牢牢把握活动的总体要求，确保活动高起点高标准高质量推进
全县党的群众路线教育实践活动，要牢牢把握中央和省、市委确定的指导思想、目标任务和方法
步骤，坚持以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯彻整风
精神，聚焦“四风”问题，突出弘扬九间棚精神，以科级以上领导机关、领导班子和党员领导干部为
重点，突出抓好执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，认真抓好乡镇、街道和村、社
区等基层党组织的教育实践活动。全县教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县
级领导机关、县直单位领导班子和领导干部先行一步，3月15日前启动，镇（街道）、村（社区）及
其他基层组织 3月底前启动，整个活动9月份基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间
一般不少于 3个月。整个活动要做到“五个坚持”：
一要坚持领导带头、层层示范。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动的参
与者。要从县委常委和其他县级领导班子开始，每名领导干部都要以普通党员身份把自己摆进去，以
树立标杆、向我看齐的态度开展活动，带头学习教育，带头查摆问题，带头开展批评，带头整改提高，
力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。各级领导干部要认真查摆个
人、领导班子、本部门本单位在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结，把整改方向和具体措
施亮出来，既要对照自己在班子中承担的责任改，又要针对自身的具体问题改；既要在看得见、摸得
着的地方改，又要在思想深处、灵魂深处改；既要抓住大的问题，又不放过小的问题，切忌查摆问题
见事不见人、对人不对己，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
二要坚持敞开大门、群众参与。开展好教育实践活动，解决事关群众切身利益的突出问题，解决
发生在群众身边的干部作风问题，群众最关心，看得最明白，感受最直接。必须坚持开门搞活动，自
始至终真开门、开大门，确保活动的每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。
征求意见要广纳群言，充分保证群众的建议权，畅通群众参与渠道，组织党员干部下基层、接地气、
求良策，原汁原味获取第一手资料。征求意见情况、查摆出的问题、提出的整改措施、开展的专项整
治、制定的规章制度等情况要及时向群众公开。要采取随机走访、民主测评、网络调查等形式，认真
听取群众对开展活动的感受和成效，绝不能搞“闭门修炼”“自弹自唱”，更不能以自我感觉代替群
众评价。每个单位的整改方案和结果，都要及时公布，改什么、怎么改、改的怎样，都要让群众知道、
让群众评判，使整个活动始终处于群众监督之下。
三要坚持聚焦“四风”、解决问题。搞好教育实践活动“说一千道一万”还得看问题是否得到解
决。要盯住“四风”问题不放，以“钉钉子”的精神抓好整改落实，确保“不走神”“不散光”。这
是一项极其重要的指导原则，必须始终遵循，不可偏离。要主动查找问题，抛开面子、放下包袱，以
敢于揭短亮丑的勇气、动真碰硬的精神和虚心诚恳的态度摆问题、找原因。要不等不靠、立行立改，
从小事做起，从具体事情抓起，切实解决好自身存在的“四风”问题，解决好教育、医疗、住房、干
部作风、城乡环境、县城秩序、环境污染、农村低保、政府服务、基层班子等关系群众切身利益的问
题，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，解决联系服务群众“最后一公里”
的问题，让群众看到实实在在的成效。
四要坚持从严要求、注重质量。教育实践活动能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当
头。“照镜子”不认真照就看不出美丑，“正衣冠”松松垮垮就树不起形象，“洗洗澡”舒舒服服泡
温水就难以清身洁己，“治治病”药力不够也难以药到病除。一定要更加注重严格要求，坚持高标准、
高质量， 做到思想上严起来、 整改上严起来、正风肃纪上严起来，活动的每个环节、每项工作都要
“严”字当头、“实”字为先，坚决克服“闯关”和“歇脚”思想，切实避免“自我减负”和“自我
松绑”现象，确保整个教育实践活动健康开展。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，
要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
五要坚持分类指导、有序推进。开展教育实践活动，既要遵循共性，也要体现差异性，具体部门
与镇街、不同行业、不同单位之间，存在的问题千差万别。要坚持从实际出发，针对党政机关、农村、
社区、国有企业、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，党员领导干部、普通党员、流动党员、
离退休党员等不同群体，强化分类指导，既提出普遍性要求，又有个性化的措施，不能大而化之，不
搞“一刀切”“一锅煮”。同时，要结合实际探索务实管用的活动载体，确保活动取得实效。
三、抓住关键环节，确保把每个规定动作做到位、做扎实
开展教育实践活动，中央和省、市委的要求很明确、措施很具体，我们必须把认真精神体现到活
动的全过程，扎扎实实把规定动作落实到位。这次活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批
评，整改落实、建章立制三个环节。要按照中央和省、市委提出的不搞转段、不分阶段的要求，把三
个环节贯通起来、衔接起来，推动活动有序、有效开展。
（一）牢牢把握学习教育、听取意见这个基础，深化思想认识、找准差距、明确方向。学习教育、
听取意见是教育实践活动的基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、找准改进提高的参照坐标。
一要突出重点学习内容。要组织党员干部静下心来学、带着问题学、贴近实际学，认真学习《论群众
路线——重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和《党的群众路线教育实践活动
学习文件选编》，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山
东及临沂重要讲话精神。要对照先进学，每名党员干部都要以杨善洲等典型模范为镜子、为尺子，照
一照、量一量，反思自己、找准差距、明确方向，自觉在思想上补课、在精神上补钙。要运用正反两
个方面的典型案例进行学习教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，增强贯彻
党的群众路线的自觉性、坚定性。二要运用灵活多样、务实管用的学习方式。要把集中学习研读、集
中交流研讨作为重要方法，保证学习时间、提高学习质量。各镇街、开发区和县直各部门集中学习讨
论时间不少于 3天。采取个人自学、中心组学习、举办培训班、上党课、先进事迹报告会、警示教育
等多种形式，强化学习教育。开设党的群众路线在线学习专栏，推荐一批好书和学习篇目，开展一次
到党性教育基地现场学习活动，交流一批学习心得体会，推出一批有价值的研究成果，为开展教育实
践活动、坚持群众路线提供理论支撑和思想动力。要针对流动党员、离退休党员及年老体弱党员等不
同对象特点，采取灵活多样、喜闻乐见的方式，用先进典型、身边事教育身边人，保证学习质量。三
要广泛征求听取群众意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合
起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛征求“两代表一委员”、服务对象、上级
机关和社会各界人士的意见建议，要重视“12345”市民服务热线、“行风热线”、群众来信来访等送
上门的意见。要轻车简从、不事先安排、一竿子插到底的方式开展基层调研，直接面向基层党员、干
部和群众了解真实情况，原汁原味掌握第一手资料，为查摆问题奠定坚实的基础。同时，对征求到的
意见建议要及时梳理汇总，召开党委（党组）会议认真讨论，逐条进行分析，切实抓好整改。
（二）牢牢把握查摆问题、开展批评这个关键，以整风精神开展批评和自我批评。一要找真找准
存在的问题。具体到一个部门、一个单位、一名党员干部，“四风”问题不是有没有的问题，而是多
和少、重和轻的问题。各级领导班子、党员、干部要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议
等方式，聚焦“四风”问题，多方面、多层次查摆问题。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先
辈先进“四面镜子”，按照“三个摆进去”的要求，即领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见
建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门、单位
存在的问题，分管领导要摆进去，列出具体表现。要做到“五要五不能”，即要聚焦“四风”，不能
以工作问题代替作风问题，要突出个人，不能以班子或他人问题代替自身问题；要客观真实，不能东
挪西凑、生搬硬套；要具体生动，举出实例，不能泛泛而谈、大而化之；要放下包袱，不能心存顾虑、
避重就轻。二要写深写实对照检查材料。每一个领导班子、每一名党员领导干部都要在对照检查材料
的撰写上下功夫。一把手要亲自主持撰写班子对照检查材料，班子成员要亲自动手撰写个人对照检查
材料，真正把自己的像画准。要从思想深处深刻剖析原因，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治
纪律方面，触及思想、触及灵魂地深挖其根、深剖其源。要把整改措施定得具体实在，针对性、操作
性要强，看得见、摸得着。三要谈开谈透交心谈心。会前，深入开展谈心交心，要按照“五个谈透”
的要求，即把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措
施谈透，努力把思想谈通、把问题谈透、把矛盾谈开。四要开好专题民主生活会。在活动的第二个环
节，要召开专题民主生活会和组织生活会。要敢于揭短亮丑，敢于正视问题，敢于承认错误，把存在
的问题一桩桩说清楚，坚决防止和克服避重就轻、避实就虚、绕着问题走的现象，特别是一把手要带
好头。相互批评要开门见山、直面问题，不绕弯子、不兜圈子，不搞一团和气、你好我好大家好。要
注意把握好批评的方法，把公开批评与个别提醒结合起来，把摆事实与讲道理结合起来，出于公心，
不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的和谐，真正
达到“团结—批评—团结”的良好效果。常委同志要参加联系点领导班子的专题民主生活会，同时还
要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会。
（三）牢牢把握整改落实、建章立制这个根本，以解决“四风”方面突出问题取信于民。开展教
育实践活动，发现问题是前提，解决问题是重点，形成长效是根本。活动中要着力做好五个方面的工
作：一要认真制定整改方案。各级各部门针对查摆出的突出问题，都要制定切实可行的整改方案。领
导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。要综
合各方面提出的意见建议，列出整改的问题清单，党组织领导班子成员和全体党员分头认领，明确具
体整改事项、目标任务、具体措施、整改时限和具体责任人，向群众作出公开承诺，接受群众监督。
二要坚持立行立改。近期，县委、县政府将先行抓好群众反映强烈的5个方面问题：一是对落实中央
八项规定情况进行集中整顿。重点检查办公用房超标、公款吃喝、公车私用等，对违反规定的，发现
一起，查处一起。二是实行领导包案，集中化解一批信访积案。县委、县政府领导成员带头，县、镇
两级党政领导成员，每人负责不少于两起信访积案，进行化解。三是继续全面开展“清洁家园”活动，
着力解决乡镇和农村社区垃圾收集转运和污水处理问题。对已建成入住但尚未配置生活污水处理设施
的农村社区，及时配备安装污水处理设施；对建成入住已配置生活污水处理设施的农村社区，规范污
水处理设施运转。四是集中搞好城乡道路安全设施建设和维护。对城乡交通安全隐患进行排查，特别
是交通事故易发多发的路口及交通干道等，全部安装红绿灯、隔离栏等安全设施，提高群众安全出行
条件。五是开展城市秩序管理集中整治活动。对店外占道经营、学校周边环境、户外广告设施、人行
道违法停车行为进行集中整治，进一步改善城市秩序，提升城市形象。各镇街、开发区和县直各部门，
也要确定几件群众迫切需要解决的实际问题先整先改，让群众看到活动带来的变化和成效。要把整改
贯穿始终，从一开始就动起来、改起来，对活动过程中查摆出的问题和征求到的意见建议，分期确定
立行立改的突出问题，制定整改方案，公开公示整改承诺，以整改实效体现活动成效。三要严格正风
肃纪。坚决落实中央八项规定，严厉查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对违规违纪特别是
顶风作案的，一定要做到“零容忍”，及时查处通报。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对
软、懒、散的领导班子进行整顿。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群
众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违
法问题，要及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。四要开展专项整治。在全县领导机关和县直
部门中，集中开展“慵懒散”治理活动，通过明查、暗访等方式，及时发现并通报一批反面典型案例；
在执法监管和窗口部门、服务单位，集中开展“蛮横硬”治理活动，规范工作流程，提高办事效率，
树立良好风气；在乡镇和村级组织，集中开展“假卡贪”治理活动，对农村低保、环保执法、计生执
法等进行一次集中排查，重点查处严重侵害群众利益的违法违纪案件，以高压态势促进干部作风转变。
五要建立长效机制。坚持明确具体、管用长效的原则，做好制度“废改立”工作，重点做好作风建设
制度机制的健全完善工作。要加快行政审批、财务管理、公务接待、会议公文等方面制度的改革，把
各级党委要求和平邑实际结合起来，研究出台一些加强作风建设的制度规定，确保建立的制度可执行、
可监督、可检查、可问责，推进作风建设和密切联系群众的常态化、长效化。要以铁的纪律强化执行，
增强制度的刚性约束，做到制度面前人人平等，防止制度成为“纸老虎”“稻草人”，坚决纠正有令
不行、有禁不止、无视制度的行为。
四、加强组织领导，确保把教育实践活动各项任务落到实处。
县、镇党委和各部门党委（党组）是这次教育实践活动的责任主体，各级党委（党组）要负总责，
加强组织领导和督促检查，把教育实践活动作为当前首要的政治任务，精心组织，周密部署，切实把
活动抓紧、抓实、抓出成效。
一是组织领导一定要到位。抓好本级、本部门、本行业教育实践活动，各级党委（党组）要落实
领导责任，书记要履行第一责任人职责，拿出相当的精力来抓好教育实践活动，把这项活动紧紧抓在
手上，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要建立联系
点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点，带动教育实践活动深入开展。各级纪检机关和组织、
宣传等部门要充分发挥职能作用，做好组织指导、专项整治、宣传引导等相关工作。领导小组成员单
位要认真履行职责，积极配合，形成合力。要把领导干部履行教育实践活动领导责任和参与活动的表
现情况，作为干部考察的主要内容，作为评价和使用干部的重要依据。对教育实践活动走了过场，群
众不满意的，要追究党组织主要负责同志的责任。对履职不到位、剖析整改问题消极敷衍的领导干部，
要严肃批评教育，仍无效果的及时进行调整。
二是督促检查一定要严格。省市委向我县派出了高规格的联合督导组，这是我县开展好教育实践
活动的有力保证。我们要积极配合支持督导组工作，多请示、多汇报，认真听取和落实督导组的意见。
我们也要强化对活动的督导，挑选政治上强、责任心强，作风过硬的同志组建各级督导组，提高督导
能力，强化督导责任，把从严要求贯穿督导全过程。县委选派了 14个督导组，全部是县级领导干部
任组长，县委 8位常委亲自挂帅，督导指导各基层党委的活动开展。各基层党委（党组）也要根据各
自实际，向基层党组织派驻精干的督导组或督导员。各级督导组成员，要认真履职尽责，从严从细指
导工作开展，及时发现和解决问题，认真抓好每个环节的落实。工作中，一定要突出督导重点，坚持
聚焦“四风”和问题导向，确保学习教育深入扎实，确保问题查摆既实又准，确保以整风精神开展批
评和自我批评，确保整改落实贯穿始终，层层落实责任，逐级传导压力，促使各级各部门紧起来、动
起来，认认真真地搞好教育实践活动。
三是宣传引导一定要加强。这次教育实践活动，社会关注、群众期盼，也是舆论的聚焦点。宣传
部门和新闻媒体要根据活动的节奏和进度，组织谋划宣传重点，有效把广大干部群众的思想和行动统
一到中央和省、市、县委的部署要求上来。要总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，善于发现、
深入挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，用身边事教育身边人。同时，加大反面典型曝
光力度，通过媒体曝光、以案说法等方式，发挥警示和震慑效果。要把握好舆论引导的时机、力度和
效果，正面引导网上舆论，积极回应和引导社会关切，形成有利于活动健康有序开展的正面效应。
四是统筹协调一定要抓好。教育实践活动的根本目的是为推动经济社会发展提供保障。当前，全
县经济社会发展任务十分繁重，各级党组织和广大党员干部要与本部门、本单位的中心工作紧密结合
起来，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，以“夙夜在公、只争朝夕”的紧迫感，全力以赴抓好2014
年各项工作的落实，把教育实践活动中激发出来的热情及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两
不误、两促进。
在这里，我代表县委常委一班人，向全县广大党员干部群众作出承诺：坚决贯彻中央和省、市委
的要求，认真参加教育实践活动，带头学习理论，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自
我批评，带头整改落实，带头推进制度建设，切实发挥好表率作用，请全县广大党员干部群众监督。