抗日战争和解放战争时期，地方党政机关、人民团体所有工作人员实行供给制。分大、中、小3种灶别。县委书记、县长、参议长享受中灶，当时享受中灶待遇的还有参加工作10年以上的干部和从事专业工作8年的技术干部；其他干部一律是大灶。病伤员在病休期间，享受中灶或小灶。抗日战争中，除了供应粮、柴、菜金外，地方干部的穿衣，由政府供给或靠自己解决。1940年至1949年山东省战工会、华东局财委对地方干部生活待遇供给标准有多次变动，一般为每人每月粗粮30公斤（每年有3个月的细粮）、青菜15公斤、食油375克、食盐187.5克、猪肉0.5公斤、黄烟125克（有时县长发香烟10包，区长6包）、柴草45公斤。出差在外，吃饭交餐票。因各地经济条件不同，标准时有变更。到1949年，形势好转，供给项目逐步增加，规定每年每人一身单衣，两年一身棉衣，5年一床棉被。妇女生育费、育婴费也有具体规定。妇女生产期休假60天，享受中灶待遇。医药保健费规定为：县长以上有5年工作历史，其他干部有7年工作历史，并有严重慢性病仍坚持工作者、年满50岁的，经评定发给保健费：一等每月猪肉2.5公斤，二等2公斤，三等1公斤。1949年又规定凡参加工作5年以上45岁者均能领取老年优待金：一等每年小米180公斤，二等120公斤，折发现金。1950年4月国家工作人员实行小包干制，除继续供给粮、柴、服装外，将鞋袜、毛巾、肥皂、牙刷、牙粉等日用品折款，每人每月发8万元（旧人民币）。
1952年，按照干部职务高低进行定级。县以下工作人员，按13～29级评定级别，并将供应的实物，折成现金发给，称为大包干。1955年7月，国家工作人员一律改为货币工资制。
第一节 工资制演变
抗日战争和解放战争时期，地方党政机关、人民团体所有工作人员实行供给制。分大、中、小3种灶别。县委书记、县长、参议长享受中灶，当时享受中灶待遇的还有参加工作10年以上的干部和从事专业工作8年的技术干部；其他干部一律是大灶。病伤员在病休期间，享受中灶或小灶。抗日战争中，除了供应粮、柴、菜金外，地方干部的穿衣，由政府供给或靠自己解决。1940年至1949年山东省战工会、华东局财委对地方干部生活待遇供给标准有多次变动，一般为每人每月粗粮30公斤（每年有3个月的细粮）、青菜15公斤、食油375克、食盐187.5克、猪肉0.5公斤、黄烟125克（有时县长发香烟10包，区长6包）、柴草45公斤。出差在外，吃饭交餐票。因各地经济条件不同，标准时有变更。到1949年，形势好转，供给项目逐步增加，规定每年每人一身单衣，两年一身棉衣，5年一床棉被。妇女生育费、育婴费也有具体规定。妇女生产期休假60天，享受中灶待遇。医药保健费规定为：县长以上有5年工作历史，其他干部有7年工作历史，并有严重慢性病仍坚持工作者、年满50岁的，经评定发给保健费：一等每月猪肉2.5公斤，二等2公斤，三等1公斤。1949年又规定凡参加工作5年以上45岁者均能领取老年优待金：一等每年小米180公斤，二等120公斤，折发现金。1950年4月国家工作人员实行小包干制，除继续供给粮、柴、服装外，将鞋袜、毛巾、肥皂、牙刷、牙粉等日用品折款，每人每月发8万元（旧人民币）。
1952年，按照干部职务高低进行定级。县以下工作人员，按13～29级评定级别，并将供应的实物，折成现金发给，称为大包干。1955年7月，国家工作人员一律改为货币工资制。