1939年6月中共蒙阴县委在坡里村召开各界人士代表会议，建立抗日根据地基层政权，成立蒙阴县第六区区公所，选举包次洲为区长。这是蒙阴县民主建政的开始。相继，各区都先后召开各界人士代表会，成立区公所，民主选举区长：一区秦承顺，二区石绍坡，三区薛其斌，四区张先诚，五区宋竹溪，六区包次洲，七区秦克栋。区公所设：民政、财粮、文教、生产助理员和公安特派员各1人。1945年日本投降前后，由于区划多有变动，区的设置，随之增减。至1949年，全县有城郊、官庄、团埠、城子、汶南、高都、坦埠、野店、大崮9个区公所，辖244个行政村。区公所设区长、副区长各1人；助理员和公安员5人，另有文书、会计、公务员、炊事员各1人。1952年增设扫盲干部1人。1951年区以下设乡，各乡先后召开人民代表会议，选举乡长、副乡长、乡政委员，组成乡人民政府。各乡设半脱产的乡长、副乡长、乡武装队长、乡文书各1人。乡政委员5～7人，分管民政、调解、治安、妇女、文教等工作。全县共建有乡政权85个，半脱产干部309人，乡政委员434人。1958年2月，撤区并乡，全县划为16个乡（镇），设乡（镇）长1人，副乡（镇）长1～2人，文书1人，助理员若干人。直属县人民委员会领导。乡（镇）下辖行政村，每村设主任、会计各1人。
1958年10月，成立人民公社，实行政社合一。人民公社由社员代表大会选举管理委员会和主任、副主任，并配备民政、财粮、文教、扫盲、经营管理、公安、文书、会计和其他工勤人员。全县成立9处人民公社，辖76个管理区，行政村改为生产大队。它是集体经济的管理机构，行施村的行政职权。大队管委会设大队长1人，副大队长1～2人，主管会计1人，成员若干人，分任治安、调解、文教、妇女等项工作。生产大队以下设生产队，有正、副队长、会计、保管员各1人。1968年，公社、大队管委会均被“造反派”夺权，成立了革命委员会。至1981年1月，通过社员代表大会，重新选举产生社、队管理委员会。当时，全县有12处公社共有干部和工勤人员362人。
1982年蒙阴县各公社、管理区干部表
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职别 ┃ 公社管委会 ┃ 管理区
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人数 ┃ 主 ┃ 副 ┃ 一般 ┃ 其他 ┃ 正副 ┃ 其他
┃ ┃ 主 ┃ ┃ ┃ ┃
公 社 ┃ 任 ┃ 任 ┃ 干部 ┃ 人员 ┃ 主任 ┃ 人员
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城 郊 ┃ 1 ┃ 2 ┃13 ┃ 2 ┃ 8 ┃ 8
联 城 ┃ 1 ┃ 3 ┃12 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 8
常 路 ┃ 1 ┃ 3 ┃12 ┃ 2 ┃ 5 ┃ 6
高 都 ┃ 1 ┃ 2 ┃11 ┃ 2 ┃ 7 ┃ 6
野 店 ┃ 1 ┃ 2 ┃10 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 6
岱 崮 ┃ 1 ┃ 2 ┃12 ┃ 2 ┃ 8 ┃ 9
坦 埠 ┃ 1 ┃ 2 ┃13 ┃ 2 ┃ 5 ┃ 6
旧 寨 ┃ 1 ┃ 4 ┃10 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 7
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（续表）
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┃ 公社管委会 ┃ 管理区
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职 别 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
人数 ┃ 主 ┃ 副 ┃ 一般 ┃ 其他 ┃ 正副 ┃ 其他
┃ ┃ 主 ┃ ┃ ┃ ┃
公 社 ┃ 任 ┃ 任 ┃ 干部 ┃ 人员 ┃ 主任 ┃ 人员
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巨 山 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 11 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 5
桃 墟 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 13 ┃ 2 ┃ 7 ┃ 7
界 牌 ┃ 1 ┃ 4 ┃ 9 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 7
垛 庄 ┃ ┃ 1 ┃ 12 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 7
合 计 ┃ 11 ┃ 31 ┃ 138 ┃ 24 ┃ 76 ┃ 82
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1984年4月，根据临沂行署《关于全面实行政社分开建立乡政府的安排意见》，全县划为12个区，辖3个镇，41个乡。同时分别召开各乡（镇）人民代表会议，选举了乡（镇）长、副乡（镇）长，建立了乡（镇）人民政府。乡（镇）以下为行政村，各村建立村民委员会，设主任1人，会计1人，其他委员分管治安、调解、民政、计划生育等工作。
1985年9月，根据山东省人民政府《关于蒙阴县撤区调整乡（镇）的批复》，撤销原来区的建置，将44个乡（镇）调整为10个乡5个镇。每个乡（镇）设乡（镇）长1人，副乡（镇）长1～3人，工作人员14～17人。乡（镇）政府直属县人民政府领导。
1987年蒙阴县乡（镇）人民政府人员状况
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┃ 乡（镇） ┃ 副乡 ┃ 一般 ┃ ┃ 乡（镇） ┃ 副乡 ┃ 一般
单 位 ┃ ┃ ┃ ┃ 单 位 ┃ ┃ ┃
┃ 长 ┃ （镇）长 ┃ 干部 ┃ ┃ 长 ┃ （镇）长 ┃ 干部
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蒙阴镇 ┃ 1 ┃ 4 ┃ 28 ┃ 界牌乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 13
坡里镇 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 14 ┃ 北贾庄乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 9
坦埠镇 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 15 ┃ 常马乡 ┃ 1 ┃ 1 ┃ 13
垛庄镇 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 16 ┃ 高都乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 11
常路镇 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 12 ┃ 巨山乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 13
野店乡 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 16 ┃ 联城乡 ┃ 1 ┃ 4 ┃ 12
旧寨乡 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 15 ┃ 重山乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 9
桃墟乡 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 14 ┃ 合计 ┃ 15 ┃ 37 ┃ 210
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第五节 基层政权
1939年6月中共蒙阴县委在坡里村召开各界人士代表会议，建立抗日根据地基层政权，成立蒙阴县第六区区公所，选举包次洲为区长。这是蒙阴县民主建政的开始。相继，各区都先后召开各界人士代表会，成立区公所，民主选举区长：一区秦承顺，二区石绍坡，三区薛其斌，四区张先诚，五区宋竹溪，六区包次洲，七区秦克栋。区公所设：民政、财粮、文教、生产助理员和公安特派员各1人。1945年日本投降前后，由于区划多有变动，区的设置，随之增减。至1949年，全县有城郊、官庄、团埠、城子、汶南、高都、坦埠、野店、大崮9个区公所，辖244个行政村。区公所设区长、副区长各1人；助理员和公安员5人，另有文书、会计、公务员、炊事员各1人。1952年增设扫盲干部1人。1951年区以下设乡，各乡先后召开人民代表会议，选举乡长、副乡长、乡政委员，组成乡人民政府。各乡设半脱产的乡长、副乡长、乡武装队长、乡文书各1人。乡政委员5～7人，分管民政、调解、治安、妇女、文教等工作。全县共建有乡政权85个，半脱产干部309人，乡政委员434人。1958年2月，撤区并乡，全县划为16个乡（镇），设乡（镇）长1人，副乡（镇）长1～2人，文书1人，助理员若干人。直属县人民委员会领导。乡（镇）下辖行政村，每村设主任、会计各1人。
1958年10月，成立人民公社，实行政社合一。人民公社由社员代表大会选举管理委员会和主任、副主任，并配备民政、财粮、文教、扫盲、经营管理、公安、文书、会计和其他工勤人员。全县成立9处人民公社，辖76个管理区，行政村改为生产大队。它是集体经济的管理机构，行施村的行政职权。大队管委会设大队长1人，副大队长1～2人，主管会计1人，成员若干人，分任治安、调解、文教、妇女等项工作。生产大队以下设生产队，有正、副队长、会计、保管员各1人。1968年，公社、大队管委会均被“造反派”夺权，成立了革命委员会。至1981年1月，通过社员代表大会，重新选举产生社、队管理委员会。当时，全县有12处公社共有干部和工勤人员362人。
1982年蒙阴县各公社、管理区干部表
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职别 ┃ 公社管委会 ┃ 管理区
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人数 ┃ 主 ┃ 副 ┃ 一般 ┃ 其他 ┃ 正副 ┃ 其他
┃ ┃ 主 ┃ ┃ ┃ ┃
公 社 ┃ 任 ┃ 任 ┃ 干部 ┃ 人员 ┃ 主任 ┃ 人员
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城 郊 ┃ 1 ┃ 2 ┃13 ┃ 2 ┃ 8 ┃ 8
联 城 ┃ 1 ┃ 3 ┃12 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 8
常 路 ┃ 1 ┃ 3 ┃12 ┃ 2 ┃ 5 ┃ 6
高 都 ┃ 1 ┃ 2 ┃11 ┃ 2 ┃ 7 ┃ 6
野 店 ┃ 1 ┃ 2 ┃10 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 6
岱 崮 ┃ 1 ┃ 2 ┃12 ┃ 2 ┃ 8 ┃ 9
坦 埠 ┃ 1 ┃ 2 ┃13 ┃ 2 ┃ 5 ┃ 6
旧 寨 ┃ 1 ┃ 4 ┃10 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 7
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（续表）
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┃ 公社管委会 ┃ 管理区
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职 别 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
人数 ┃ 主 ┃ 副 ┃ 一般 ┃ 其他 ┃ 正副 ┃ 其他
┃ ┃ 主 ┃ ┃ ┃ ┃
公 社 ┃ 任 ┃ 任 ┃ 干部 ┃ 人员 ┃ 主任 ┃ 人员
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巨 山 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 11 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 5
桃 墟 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 13 ┃ 2 ┃ 7 ┃ 7
界 牌 ┃ 1 ┃ 4 ┃ 9 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 7
垛 庄 ┃ ┃ 1 ┃ 12 ┃ 2 ┃ 6 ┃ 7
合 计 ┃ 11 ┃ 31 ┃ 138 ┃ 24 ┃ 76 ┃ 82
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1984年4月，根据临沂行署《关于全面实行政社分开建立乡政府的安排意见》，全县划为12个区，辖3个镇，41个乡。同时分别召开各乡（镇）人民代表会议，选举了乡（镇）长、副乡（镇）长，建立了乡（镇）人民政府。乡（镇）以下为行政村，各村建立村民委员会，设主任1人，会计1人，其他委员分管治安、调解、民政、计划生育等工作。
1985年9月，根据山东省人民政府《关于蒙阴县撤区调整乡（镇）的批复》，撤销原来区的建置，将44个乡（镇）调整为10个乡5个镇。每个乡（镇）设乡（镇）长1人，副乡（镇）长1～3人，工作人员14～17人。乡（镇）政府直属县人民政府领导。
1987年蒙阴县乡（镇）人民政府人员状况
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┃ 乡（镇） ┃ 副乡 ┃ 一般 ┃ ┃ 乡（镇） ┃ 副乡 ┃ 一般
单 位 ┃ ┃ ┃ ┃ 单 位 ┃ ┃ ┃
┃ 长 ┃ （镇）长 ┃ 干部 ┃ ┃ 长 ┃ （镇）长 ┃ 干部
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蒙阴镇 ┃ 1 ┃ 4 ┃ 28 ┃ 界牌乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 13
坡里镇 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 14 ┃ 北贾庄乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 9
坦埠镇 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 15 ┃ 常马乡 ┃ 1 ┃ 1 ┃ 13
垛庄镇 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 16 ┃ 高都乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 11
常路镇 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 12 ┃ 巨山乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 13
野店乡 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 16 ┃ 联城乡 ┃ 1 ┃ 4 ┃ 12
旧寨乡 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 15 ┃ 重山乡 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 9
桃墟乡 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 14 ┃ 合计 ┃ 15 ┃ 37 ┃ 210
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