第二章 计划管理体制

1952～1978年，一直实行高度集中的指令性计划和行政手段为主的管理体制，过分强调有计划的生产和流通，忽视市场调节的作用。中共十一届三中全会后，贯彻“对外开放、对内搞活”方针和“计划经济为主，市场调节为辅”的原则，对计划管理体制进行初步改革：下放部分计划管理权限，缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节范围，运用各种经济杠杆搞好计划综合平衡。