【概况】 沂水县水利局负责管理全县水资源，拟定全县水资源保护规划，组织指导水政
监察和水行政执法工作；编制、审查县内中小型水利基建项目建议书和可行性报告，组织指
导水库的安全监管和除险加固工作；组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、饮水安全、节
水灌溉等工作；负责县防汛抗旱指挥部日常工作，组织、协调、指导全县防汛抗旱工作。20
11年，全局设县外援项目管理办公室、县防汛抗旱指挥部办公室2个正科级事业单位，寨子山
水库管理所、水政监察大队2个副科级事业单位，办公室、人事科、财务科、水政科4个行政
科室，库区开发办公室、工程管理站、农水站、物资库、水资源办公室、河道工程维护管理
费征收办公室、河道采砂管理办公室、节约用水办公室、设计室、打井队、水利修造厂11个
股级事业单位。有工作人员370人，其中，高级职称14人，中级职称38人。
2011年，县水利局被授予“全省病险水库除险加固工作先进集体”、“全省水政执法工
作先进单位”、“全市水资源管理工作先进集体”、“全市病险水库除险加固工作先进集体
”等荣誉称号。
【水利建设与管理】 农田水利基本建设 围绕关于加快水利改革发展的1号文件和水利工
作会议精神，按照县委、县政府确定的“转方式，调结构”的工作思路，不断提高农业综合
生产能力、防灾减灾能力和水土资源保护能力，变单一投入为多元化投入，变重建轻管为建
管并重，完善水利规划，科学组织实施。2011年，完成投资1.2亿元，投工35万个，建成各类
水利工程386项，改造中低产田2000公顷，发展节水灌溉面积20公顷，改善恢复灌溉面积190
0公顷，疏浚河道6.3公里，完成小型水库除险加固2座，治理水土流失面积14.7平方公里。
防汛抗旱 2011年，重新调整充实各级防汛指挥机构，逐级落实行政首长负责制、县级领
导包扶乡镇工作责任制等各项防汛工作责任制度，明确每座小型水库和塘坝的乡镇行政负责
人、技术负责人和村委负责人。县防汛指挥部对大中型水库特别是除险加固后的水库修订完
善水库控制运用方案，制定防御超标准洪水应急抢险方案和下游群众转移方案，细化落实水
库“防、抢、撤”措施，完成了全县山洪地质灾害防御预案和小型水库防洪预案的编制工作
。汛前，对全县所有水库、重点河道和塘坝的防汛准备工作进行拉网式检查，对发现的问题
逐个会诊，明确责任，限期整改；加强抢险队伍建设，各乡镇，县委、县政府各部门分别组
建一支不少于50人的防汛抢险队伍，并结合防汛工作特点，对防汛抢险队伍进行技术技能培
训和演练；强化值班值守和汛期信息调度，防汛抗旱指挥部办公室24小时昼夜值班，并投资
近30万元建立防汛信息会商系统，将全县大中型水库、重点河流的防汛信息纳入会商系统实
施在线监控，确保汛期信息畅通、数据真实、决策及时。全县筹备编织袋55万条、木桩0.3万
立方米、铁丝35吨、石料9.5万立方米；组织抢险常备队1.5万人，抢险队2万人，后备队5万
人。在做好防汛工作的同时，针对一百六十年一遇的特大旱情，全县扎实开展抗旱减灾工作
。大旱期间，一方面积极引导群众采取打深井、打机电井、截潜流和河中挖河、井中挖井等
有效形式，最大程度的组织发动抗旱双保；另一方面，通过采取四川援建抗旱打井、加快重
点水利工程建设步伐、建立专项资金购置抗旱机具等有效措施，将旱情造成的损失降到最低
限度。抗旱期间，全县投资300余万元购置送水车21台、大型移动喷灌机2台、小型喷灌机30
余台、打井机3台。打深井20眼并全部进行配套，打机电井1200余眼，县财政拨款102.5万元
对其进行奖补。
水行政执法 认真开展《水法》《防洪法》《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》
和《山东省用水总量控制管理办法》等法律法规的宣传。紧紧围绕工程水利向资源水利、可
持续发展水利转变，继续深化水行政审批制度改革，逐步建立完善水资源论证体系。加强水
资源的开发、利用和管理，进一步严格取水许可制度，加大水资源管理力度。以城区8家重点
企业为试点，对城区公共供水管网覆盖范围内的自备井进行封停，实行自来水统供统管。进
一步规范河道采砂管理，对全县所有河道内的采砂行为进行专项整治，重点打击和遏制非法
、无序采砂活动，河道采砂管理得到进一步加强。及时参与调查、处理各类水利违法案件。
2011年，共查处各类水事违法案件62起，征收水资源费、自备水源污水处理费等水利规费10
00余万元。
粮援项目管理和水管单位改革 县供水协会继续强化组织领导，提供优质服务，规范管理
体制，尊重群众意愿，保持政策连续，将急需维修的工程结合村村通自来水、农村饮水安全
等工程进行了维修改造，为全面实现供水协会统管，做好下一步粮援项目的管理工作奠定了
坚实的基础。跋山、沙沟、寨子山3座大、中型水库的管理体制改革扎实、稳妥、有序地推进
。2011年12月，3个水库的水管单位体制改革工作顺利通过省市验收。同年，落实到位财政拨
款500万元，其中，跋山水库290万元，沙沟水库160万元，寨子山水库50万元。
【水库除险加固工程】 2011年，重点实施列入国家2010～2012年新编规划的夏蔚镇水源
坪和马站镇石砬2座小（一）型水库除险加固工程，主体工程基本完成。同时，列入国家东部
重点小（二）水库除险加固的夏蔚镇回峰涧、马站镇上高庄2座小（二）型水库除险加固工程
正在施工。
【农村自来水工程】 2011年，全县投资近2000万元建成寨子山水厂和四十里堡镇集中供
水厂2处万人以上规模的集中供水工程，解决5个乡镇、45个行政村、1.2万户、4万人的吃水
和饮水困难问题。工程建设过程中，按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的要求，对
新建、改建饮水工程尽最大可能建设联村或管网延伸工程，进行区域化发展、规模化供水、
企业化管理。所有工程全部达到验收标准，工程优良率达到100%。
【大中型水库移民后期扶持工作】 2011年，认真开展扶持资金发放、不安定因素排查、
外迁移民人口核实确认、移民培训组织等工作。全年发放扶持资金2700万元。投资1200万元
完成中、小型水库移民后期扶持工程55处，其中，中型水库移民后期扶持结余资金工程37处
，小型水库移民扶持基金工程18处。同时，组织实施库区移民技能培训1次，进一步提高库区
移民的致富能力，改善库区群众的生产生活条件，保持库区和谐稳定的局面。
【第一次水利普查工作】 根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》要求，从
2011年4月1日开始进入第一次全国水利普查清查登记阶段。按照上级部署要求，主要完成了
水利工程、灌区、地下水、经济社会用水、河湖开发、水利行业能力6个专项清查表、清查名
录和普查表的摸底调查、台账回收、数据填报和汇总上报等工作，共计填报各类水利普查表
8000余份。同时，立足工作职责，为乡镇水利站的数据采集提供技术指导，确保了水利普查
数据的详实、准确。
（王子敬 陈彦伟）
【跋山水库管理】 沂水县跋山水库管理处（副处级事业单位）负责管理、维护好跋山水
库、灌区和沂河枢纽工程，保障各项水利工程安全运行，为城区及下游地区工农业生产和居
民生活提供安全保障。2011年，下设办公室、人事科、财务科、工程管理科等9个科室和水电
站、灌区管理所等5个事业站（所）以及沂河枢纽工程管理处1个副科级事业单位。有工作人
员243人，其中，高级职称12人，中级职称24人。同年，跋山水库水利工程管理体制改革通过
省、市验收；跋山水库管理处被评为全县信访工作先进单位、安全生产工作先进单位和落实
党风廉政建设责任制先进单位。
水库概况 跋山水库位于淮河流域沂河干流上游，距沂水县城15公里，总库容5.29亿立方
米，兴利库容2.67亿立方米，控制流域面积1780平方公里，是集防洪灌溉、水力发电、农业
和生态供水、淡水养殖、旅游开发等综合利用的大型水利工程，位居全省第三，是沂水县饮
用水水源保护地、山东省水功能保护区和山东省水利风景区。2011年，水库控制流域降水11
40毫米，水库来水7.73亿立方米；汛期降雨868毫米，来水量5.7亿立方米，最大入库洪峰11
50立方米/秒（9月14日20时30分）。跋山水库管理处统筹兼顾防汛抗旱、农业和生态供水、
水力发电工作，严格工程控制运用，科学合理调度，5次启闸调洪，累计下泄洪水2.37亿立方
米，削减最大入库洪峰90%；2次经跋山西干渠为龙家圈镇、黄山铺镇供水500多万立方米，保
障了龙家圈镇、黄山铺镇春播和夏粮丰产丰收；为沂南县、河东区灌区农业供水3000万立方
米；实现水力发电2000万度；为沂水县城大、小沂河生态补水共计5500万立方米，2次腾空橡
胶坝服务全县重点项目建设，充分发挥水利工程和水资源的综合效益。
工程管理 2011年，以工程观测维护和规范管理秩序为重点，制定水库工程规范化管理工
作方案，落实工作责任，建立健全工程检查、巡查、观测、维护、安全隐患排查整改等各项
管理制度，加强工程和机电设备的日常检查、观测、养护维修，不断提高工程安全管理和运
行管理水平。抽调30名管理人员，采取定期巡查与不定期检查相结合的方式，配合有关执法
部门及时制止水库保护范围内的违法建设、污染水质等工程侵权行为2起。编制水库防汛方案
和抢险预案，调整充实防汛队伍，补充纺织袋10000条、石子200立方米、砂300立方米、木材
5立方米。落实防汛工作责任制，突出工程检查、设备维护和人力防守，严格落实防汛值班、
雨水情预测预报、预报预警、情况汇报等规章制度，保障跋山水库防洪安全。12月，《沂水
县跋山水库管理办法（暂行）》由沂水县政府颁布施行。加强灌区工程管理，健全管理制度
，以落实岗位目标责任制为总抓手，分段包干，定岗定位，严格考核，搞好工程和输水管理
；加强宣传，张贴灌区管理通告200余张。积极配合有关执法部门制止侵占、破坏灌区工程的
违法行为2起。加强沂河枢纽工程管理，积极落实县政府《关于沂河枢纽工程管理范围内严禁
打井规范取水行为的通知》等有关规定和要求，严控私自打井取水行为，配合有关执法部门
，分解沂河枢纽工程管理范围内渔箔和渔网等捕鱼工具，扣留非法捕鱼船6只。开展工程范围
内水面综合治理，定期清除水面杂草垃圾，保证水面清洁，规范管理秩序。
水库除险加固 针对大坝、老溢洪闸、放水洞、电气设备等存在的问题，2010年9月委托
山东省水利勘测设计院对大坝等工程进行了勘探、监测和安全复核，经山东省水利厅专家评
审，安全鉴定结论为现状水库工程不能按设计标准运行，属三类坝。2011年3月经安全鉴定核
查，水利部大坝安全管理中心同意山东省水利厅的跋山水库安全鉴定成果，跋山水库除险加
固工程被列入水利部和山东省“十二五”病险水库除险加固规划。跋山水库管理处开展除险
加固工程前期工作，2011年1月委托山东同泰建设项目管理有限公司对跋山水库除险加固勘察
设计公开招标。2月，跋山水库除险加固工程勘察设计开标会议选择山东省水利勘测设计院进
行跋山水库除险加固工程勘察设计工作。3月，委托山东省水利勘测设计院进行跋山水库除险
加固工程勘察设计工作，并配合勘察设计单位开展相关工作，搞好除险加固工程勘察设计。
水电站技术改造 跋山水电站经过近40年的运行，设备老化严重，安全隐患较多，急需进
行技术改造。2010年，水利部批准沂水县为“十二五”水电新农村电气化县，并将跋山水电
站技术改造项目列为电气化县2011～2014年建设项目。2011年3月，会同沂水县水利局编制完
成《沂水县“十二五”水电新农村电气化建设规划和2011年实施计划》。11月，会同沂水县
水利局编制完成《沂水县“十二五”水电新农村电气化建设实施方案》。同月，临沂市发展
和改革委员会、临沂市水利局下达跋山水电站技术改造2011年中央预算内投资70万元。12月
，山东省水利勘测设计院编制完成《山东省临沂跋山水库电站改造工程初步设计报告》。
清除禁用渔具 2011年，县委、县政府多次在跋山水库管理处组织召开清除跋山水库禁用
渔具工作会议，研究部署清除跋山水库禁用渔具工作。并由跋山水库管理处牵头，从县跋山
水库管理处、渔业局、水利局、环保局、交通运输局、公安局等部门和沂水镇、诸葛镇、龙
家圈镇抽调工作人员70人，沂水镇、诸葛镇、龙家圈镇分别出动应急分队20人在库岸配合，
组织开展4次联合行动，依法分解、清除渔箔30多个、近10000米，地笼500多个，告诫非法捕
鱼人员20人，维护了正常的水库水域管理秩序，保护了水库水源和渔业资源。
水利风景区建设 2011年，筹措资金40多万元，搬运土石方5000余立方米，整平地面600
0平方米，补植、栽植绿化苗木300余株，新建及维修改造部分道路、排水设施和公用设施，
大坝外坡人工除草10万平方米。同时，并进一步加强绿化责任区和卫生责任区的管理，落实
责任，定期考核，巩固和扩大前期工作成果，进一步提升单位和水库工程的外部形象以及水
利风景区档次与水平。
平安建设 2011年，严格落实平安建设和安全生产“一岗双责”制度，突出工程管理、水
力发电、水上交通、化工生产、山林防火、治安保卫等工作重点，严格落实规章制度和操作
规程，扎实开展“安全生产基层基础深化年”和“安全生产月”活动，组织开展隐患排查治
理，投入专项资金10万元，落实整改措施12项。并制定重大节日、“黄金周”旅游活动安全
管理方案、预案，配合公安、交通运输等部门严查“三无”船只和渔业生产船只载客行为，
规范水上交通运输秩序，保证水上旅游安全。
（张华政）
【沙沟水库管理】 沂水县沙沟水库管理处负责沙沟水库的工程建设、工程运行的日常安
全检测、维修维护、除险加固、更新改造等工作；负责防汛工作、洪水调度控制运行方案，
落实工程安全度汛措施，做好水准测报和信息自动化工作；负责水资源的管理、保护和综合
利用及水库灌区的管理养护工作，并利用水源进行抗旱；统计分析水量水质，做好供水管理
和水量计收工作；负责水库的机电设备运行管理工作；负责工程安全管理和安全保卫工作及
管理范围的水域、生态环境及工程设施的保护工作，维护正常的运行秩序。2011年，下设办
公室、工程管理科、水资源和水行政管理科、渔业管理科4个科室和水电站、灌区管理所、渔
业养殖公司、供水公司4个站（所），有工作人员87人。
水库概况 沙沟水库位于淮河流域沭河干流上游，距沂水县城北35公里，总库容1.0437亿
立方米，兴利库容0.4588亿立方米，控制流域面积163平方公里，是一座以防洪、灌溉为主，
兼顾发电、水产养殖和正在实施安全饮水工程的大（二）型水库；保护着下游10万人口、1万
公顷耕地和S227省道、青莱及长深高速公路、容量为100亿公斤的国家粮食储备库以及日照市
青峰岭大型水库等国家重要基础设施和人民生命财产安全。
工程管理 2011年，突出加强水库工程、灌区工程日常观测、维修养护，严格落实巡查制
度，定期检查和不定期检查相结合，加大监控力度，遏制人为毁坏水利工程不法行为发生。
组织技术力量对水库枢纽工程——大坝、溢洪道、放水洞、水电站及观测设备自动化系统等
进行检查、维修养护，投入资金61万元对枢纽工程及灌区进行岁修和应急维修，保证工程安
全运行。针对除险加固工程全部竣工，工程特性指标发生变化的新情况，重新编制水库工程
度汛方案和抢险预案报批执行。先后召开防汛工作会议，认真落实责任制和各项度汛措施，
加强人力防守，备齐备足防汛料物；落实防汛“三线”队伍3050人，按照民兵建制编排，登
记造册，落实到人，开展防汛技术培训，配合相关乡镇进行抗洪抢险实战演练，提高防汛队
伍实战能力。2011年，水库流域全年降水量1014.8毫米，汛期降雨689.5毫米，年来水量608
5万立方米，汛期来水量4081万立方米。防洪兴利统筹兼顾，按照上级批复的控制运用指标调
度洪水，全汛期调洪4次，最大调洪流量27.9立方米/秒，共计调洪水量2504万立方米，发挥
水库调洪削峰的功能，实现了工程应有的经济社会和生态效益。
抗旱工作 2011年，主动应对去秋今春发生的严峻旱情，积极投入抗旱保苗、保产、保春
播。及早动手，采取应急措施，组织水库干部职工和农村专业队伍，人工清理与机械作业相
结合，对灌区南、北干渠自上而下进行清理疏通，完成干渠清理、疏通、险工堵复37公里，
淤积物挖运1.24立方米，处理险段36处，筑堤土方1.14万立方米，应急修复建筑物16座，浇
灌40个村庄冬小麦及其他越冬作物0.32万公顷，辐射范围和灌溉面积创30多年来最高水平，
有效地缓解了旱情。
综合开发 2011年，借鉴浙江湖州、宁波等地水产养殖模式，对大坝以下老旧渔池进行开
发利用，莲藕、泥鳅、黄颡、翘嘴红鲌立体养殖。开发莲藕、泥鳅混养1公顷，养殖黄颡、翘
嘴红鲌1公顷，投放鱼苗260万尾。组建沭正源渔业养殖有限公司。做好从养殖品种、投放、
管理、捕捞到销售各个环节的渔业生产经营，所产成鱼品质已被市场和消费者认可，“沙沟
鱼”具备了一定的品牌效应。同时，协调库区周边关系，取得库区村庄干部群众支持，配合
公安、渔政依法治库，齐抓共管，有效地遏制不法分子偷捕行为，维护正常的渔业生产秩序
，促进渔业生产经营的稳步发展，实现了较好的经济效益。
（吴 博）