农业农村经济与农业综合开发

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  【概况】 沂水县农业领导小组(农业综合开发)办公室负责贯彻执行上级有关农村和农
业综合开发工作的方针、政策,负责综合、协调和指导农口各单位,指导农业区划、能源工
作,了解掌握农情信息、科技推广、配合搞好农村两个文明建设。2011年,内设综合科、人
事科、土地治理科、产业化经营科4个职能科室,有工作人员13人;下设沂水县农业资源区划
管理办公室和沂水县农村能源办公室2个副科级事业单位,工作人员分别有6人和8人。
  【农业农村经济工作】 沂水县按照“立足优势抓产业、围绕产业建园区、发展园区带基
地、依托基地创品牌”的工作思路,本着建点、串线、连片的要求,集中力量建设一批规划
布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的
现代农业园区,各项工作成效显著。2011年,实现农民人均纯收入7923.6元;建设提升诸葛
镇上古村等17处现代农业园区;新建规模化标准化养殖场96处,其中环保养殖场33处;新发
展连片50亩以上果园1126.67公顷;完成荒山造林1666.67公顷,全县森林覆盖率达40.3%;新
发展杨树丰产林3000公顷;新发展苗木花卉666.67公顷;新发展优质农产品示范基地1333.3
3公顷;新申报认定市级龙头企业10家,全县市级以上农业重点龙头企业达到45家;土地流转
有序推进,累计流转土地1.07万公顷;发展烤烟3266.67公顷,收购烟叶13.1万担,烟草行业
实现税收突破1亿元;及时、足额发放小麦补贴、农资综合补贴、农机补贴等资金,惠农政策
得到严格落实;新发展“一池三改”示范户5000户、秸秆气化站6处、大型沼气工程2处、沼
气服务网点12处。成功争创国家级现代农业示范区、全省农产品质量安全果菜示范县、畜产
品质量安全示范县、生态循环农业与农村新能源示范县。沂水县获得“全省农业机械化先进
县”、“全市农村沼气建设先进县”、“全市病险水库除险加固工作先进县”、“全市农民
专业合作社规范化建设先进县”、“全市优质农产品基地和品牌建设先进县”等荣誉称号。
  【创新农业综合开发机制】 2011年,共立项实施2个土地治理项目、4个产业化经营项目
,争取上级资金1400万元。至年底,诸葛镇小流域治理项目已完成新打大口井1眼,修复2眼
;新修蓄水池2座,建电灌站2处;整修渠道1.8公里,开挖管道沟28公里,建平板桥2座,涵
管桥30座;溪流护岸1.5公里,打拦河坝8道;整修机耕路20公里,其中水泥硬化1公里;栽植
矮砧密植优质富士苹果266.67公顷;开展农业技术培训3000人(次),安装太阳能杀虫灯53
台(套)。许家湖镇姚店子中低产田改造项目已完成新打深井3眼,建机房1座,蓄水池1座;
铺设PE地下管道28公里,整修道路15公里。
  县乡合作,协调推进抓开发。沂水县委、县政府将农业综合开发项目建设作为农业“转
方式、调结构”的重要举措纳入全县现代农业园区建设的总体规划,明确提出要以农业综合
开发为平台建设现代农业园区,做到超前谋划高点定位、科学规划高标准建设、统筹安排精
细化管理。为搞好项目实施,成立由分管县长任组长的项目建设指挥部,形成政府领导、开
发办牵头、有关部门协同、项目乡镇具体靠上、村级组织积极参与、社会力量大力支持的工
作格局,有力地促进工作开展。在工程实施过程中,严格贯彻落实项目法人制、招投标制、
工程监理制、资金和项目公示制等制度。完善评价机制,把群众满意度作为衡量项目建设成
效的标准。为进一步提高工程质量,积极创新社会监督机制,成立以项目区群众代表、合作
社社员为主的工程质量社会监督小组,监督小组与工程建设同步跟进,全程监督,做到了群
众满意、合作社满意、领导满意。
  组织合作,辐射带动抓开发。积极转变思路,以建设现代农业园区为载体,以培植壮大
规范提升农民专业合作社为抓手,不断提高农业生产经营组织化程度和农业综合开发水平。
2011年,诸葛镇小流域治理项目依托沂水县兴农果品产销专业合作社发展优质矮砧密植苹果
基地200公顷;许家湖镇姚店子中低产田改造项目依托沂水县永强蔬菜专业合作社拟建设优质
生姜基地333.33公顷。通过引导培育,使合作社有了自属基地,扩大了规模化、标准化生产
,为生产无公害、绿色、有机食品创造了条件,进一步壮大了合作社的整体实力。农民专业
合作社以效益为纽带,通过各种形式的联合与合作,把项目区单个分散的农户组织起来,进
一步增强项目区农民的组织化程度和市场主体地位,提高市场竞争力,促进了农民增收。同
时,合作社积极为农民开展病虫害防治、技术指导、农资供应、资金互助、产品营销等专业
化服务,大大提高项目内产业化经营和社会化服务水平,从而带动农业综合项目区基地发展
,增强了项目区的辐射带动能力。
  企业合作,培育主体抓开发。积极践行“农业生产企业化”理念,按照“规模化开发、
标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”的思路,通过农业综合开发这一平台
,大力吸引、鼓励和引导工商资本、民间资本投入现代农业园区建设,促进园区产业化水平
提高。沂水镇友兰官庄项目区,吸引了万德大地公司、深圳客商等5家客商投资700万元,发
展有机果蔬基地80公顷、高标准建设优质苹果基地133.33公顷,发展大棚樱桃2.53公顷,建
成全省最大的连体樱桃大棚。
  群众合作,促进增收抓开发。农业综合开发把加强农业基础设施建设促进农民增收作为
首要任务,通过实施水源工程、灌排沟渠整治改造、桥涵闸站渠系建筑物配套等工程建设,
改善项目区生产条件,进一步提高农业综合生产能力,为农民增收打下坚实的基础,大大提
高农民参与项目区建设的积极性。在工程建设过程中,项目区农民积极参与项目建设的监督
,进一步保障工程建设质量。同时,项目区农民积极参与龙头企业基地建设。沂水金果果品
专业合作社积极创新基地建设模式,以5亩土地为一个单元,由一个专业户负责生产,由合作
社牵头与企业签订产品购销合同,50亩成立一片区小组,设小组长由其负责技术指导和安全
生产监督,这种模式实现了多方共赢。对农民来说,实现了旱涝保收,市场低迷时,企业按
保护价收购,价格高时,随行就市并上浮5%~15%的价格收购,亩均增收2000余元。流转土地
的农民既能稳定获得土地租赁收入,还增加了打工收入。基地吸纳农村劳动力在基地内务工
,年工作时间长达7个月,日均工资50元,加土地租赁收入,每年可增加收入近1.2万元。
  部门合作,资源整合抓开发。按照“统一规划、分类实施、合力建设、荣誉共享、各记
其功”的原则,进一步整合有关涉农资金,在符合全县园区建设总体规划的前提下,坚持谁
争取的项目谁负责实施。如诸葛镇古村项目区和沂水镇友兰官庄项目除实施好农业综合开发
项目外又整合县农办实施的现代园区农业项目、县果茶中心实施的现代农业苹果产业化项目
、县农村能源办实施的生态农业与农村新能源示范县项目,2011年,吸纳资金达1230万元,
大大提高项目区资金投入水平,提高项目区建设质量和档次。至年底,2个项目区发展高标准
矮砧密植苹果示范园333.33公顷,实现“三个亮点”、“三个特色”。“三个亮点”即优良
的品种(优质富士苹果、优质生姜)、先进的技术(矮砧密植苹果种植、果品行间生草种植
、秸秆覆盖、微喷灌溉技术)和先进的管护模式(农民专业合作社参与工程管护);“三个
特色”即有机果蔬、自属品牌和休闲观光农业。
  【创新农村新能源建设机制】 积极创新农村能源建设思路,以农村户用沼气和秸秆气化
、大中型沼气工程建设为重点,紧紧围绕社会主义新农村、社区建设、旧村改造和村庄整体
搬迁,以改善农村生态环境、增加农民收入为目标,统筹规划,合理布局,示范带动,整体
推进,农村新能源建设取得了显著成效。2011年,新发展“一池三改”示范户5000户、秸秆
气化站6处、大型沼气工程2处。同时,成功争创山东省首批、临沂市唯一的生态循环农业与
农村新能源示范县。
   (孙军伟 马志锋)