安全生产监督管理

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  【概况】 沂水县安全生产监督管理局为县政府组成部门,县安委会办公室设在安监局,
是县安全生产委员会的常设办事机构,主要职责是综合管理全县安全生产工作;依法行使安
全生产综合监督管理职权;负责监督管理工矿商贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产工
作;依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作,依法查处不具备安全生产条
件的生产经营单位;承担县安全生产委员会的日常工作等。2011年,全局下设办公室、政策
法规科、安全生产协调科(挂职业安全健康监督管理科牌子)、矿山安全监督管理科、危险
化学品安全监督管理科等5个科室和沂水县安全生产监察大队(副科级事业单位)、沂水县安
全生产应急救援指挥中心,有工作人员32人。2011年,全县共发生各类生产安全事故101起,
死亡23人,重伤56人,直接经济损失30.2万元。沂水县被临沂市政府授予“全市安全生产工
作先进县”荣誉称号,县安监局被省安监局授予“全省安全生产监督管理系统先进集体”荣
誉称号。
  【安全生产责任制】 定期会议制度 每季度召开一次安委会全体成员会议,分析安全生
产形势,及时研究解决存在的问题,部署下一步的工作任务和措施。县委常委会和县政府常
务会不定期听取了安全生产工作情况汇报,及时研究解决安全生产监管中遇到的困难和问题
,为全县安全生产工作的顺利开展提供了保证。
  “一岗双责”制度 2011年,县委、县政府对县安委会及各专业委员会进行了调整充实,
明确了工作职责和分工,县委、县政府领导,县安委会、专业委员会、县直部门、乡镇政府
分级负责、齐抓共管的安全生产组织领导机制,为各项工作顺利开展提供了强有力的组织保
障。
  安全生产目标责任制 2011年年初,县政府将安全生产控制指标层层分解到了乡镇、行业
、部门,并县政府将安全生产控制指标层层分解到了乡镇、行业、部门,分别与各乡镇、各
专业委员会办公室以及21个管理部门、31个其他部门、24个企事业单位签订了安全生产目标
责任书,各级也层层签订了安全生产目标责任书,形成了“横到乡镇、部门,纵到企业、员
工”的安全生产责任体系。
  考核奖惩制度 县委重新修订了《沂水县安全生产目标管理考核办法》《沂水县安全生产
工作一票否决办法》,实行了季度督导、半年考核、年终总评的考核机制。根据考核结果,
2011年县委、县政府对5个乡镇、35个部门、企事业单位安全生产工作予以表彰,对6个单位
实施“一票否决”。县委、县政府列拨10万元考核奖励资金,对表彰乡镇、部门、单位予以
奖励,切实调动了各级、各部门、各单位工作的积极性,促进了安全生产责任的落实。
  【安全生产整治】 2011年,组织开展了“安全生产基层基础深化年”活动,扎实开展了
4次集中行动,各专委会和行业主管部门根据职责分工组织开展了危险化学品、非煤矿山、烟
花爆竹和民用爆破器材、特种设备、道路和水上交通、消防、森林防火、旅游、学校等方面
的安全专项整治和“打非”工作,共检查单位1000家(次),查出隐患1200条,整改1100条。
  【安全生产执法监察】 执法检查 2011年初,县政府印发了《2011年安全生产执法监察
工作意见》,明确了执法重点、工作分工和检查频次,增强了对企业监督检查的针对性。重
点开展了地下矿山、尾矿库、危化品企业、烟花爆竹等相关专项检查。累计检查单位179家,
查处隐患546条,下达责令改正指令书110份。
  职业健康 及时组织开展职业危害申报工作,共备案企业215家。同时,全面开展粉尘和
高毒物品危害专项治理,对6家木制家具企业和3家水泥生产企业提出了治理要求和整改措施
,各企业职业危害防治工作不断规范。
  行政处罚 不断加大生产安全事故调查处理和对安全生产违法行为的查处力度,及时处理
群众举报案件;加强与司法部门配合,对不履行行政处罚决定的企业,依法申请法院强制执
行。2011年,共受理群众举报案件30起,立案查处行政处罚案件13起,处罚金额86万余元;
对3家超期不缴纳罚款的单位依法申请法院强制执行,有力地促进了安全生产主体责任的落实。
  行政许可 2011年,严格审核、办理安全生产(经营)许可证742个,其中非煤矿山企业
28个,危险化学品生产企业2个、经营企业249个,烟花爆竹批发(零售)企业452个,备案非
药品类易制毒化学品单位11家。加强建设项目安全管理。县委、县政府将安全生产列为项目
建设“一票否决”内容,对不具备安全生产条件的一律不予审批通过。县安监局主动上门服
务,向建设单位及时发放了“温馨服务卡”,为43个项目办理了安全生产相关手续。
  【安全生产基层基础建设】 加大安全生产投入
  县政府设立了90万元的安全生产专项资金,保证安全监管执法所需经费。积极推进安全
生产责任险工作,全县共有127家企业参保,缴纳保险费68万余元。
  安全生产标准化规范化建设 2011年,全县18个乡镇全部达到安全生产“双基”规范化建
设标准;10家试点工业企业开展安全标准化达标工作,有1家食品企业通过了二级标准化验收
,2家危险化学品生产企业通过三级标准化验收;4家企业开展安全文化示范企业创建工作,
1家企业通过安全文化示范企业验收。
  科技兴安建设 2011年重点实施了地下矿山安全避险系统建设,全县相关地下矿山全部通
过了市级达标验收;危险化学品企业开展了紧急切断装置、自动化控制系统设置,有11家危
化品企业安装了紧急切断装置,3家加油站完成了阻隔防爆材料安装改造;“六位一体”监控
系统安装,有19家高危行业企业已与施工方签订了实时监控合同,其中10家企业完成设备安
装和调试,343家企业安装了“六位一体”企业客户端软件,并上传有关企业信息,安装率达
到93.2%。
  安全社区建设 以许家湖镇创建国家级安全社区为契机,积极开展安全社区创建工作,成
立了领导机构,制定了安全社区建设实施方案,先后组织社区创建骨干人员赴济南、东营等
地培训学习,并聘请相关专家对创建工作进行现场指导,2011年12月10日顺利通过了国家支
持中心专家验收组验收,成功创建国家级安全社区。
  【安全生产宣传教育培训】 坚持多形式、广覆盖、深层次搞好安全生产宣传,2011年累
计刊播安全生产信息、稿件360篇,其中被国家级网站、报刊等采用30篇;征订《中国安全生
产报》281份;在“安全生产月”活动中,设立咨询台30个、出动宣传车20台、悬挂张贴横幅
1000余条,举行了万人签名、“安全伴我行”演讲比赛、安全文化书画展、安全知识答题、
职业技能大赛、应急演练周等活动,营造了全社会“关注安全,关爱生命”的浓厚氛围。同
时加强安全培训,依法定期对全县各类工商贸企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、
重点行业从业人员和村居安全员等进行安全教育培训,累计培训各类人员4300人,特种作业
人员750人,促进了从业人员安全管理水平的提升。
  【队伍建设】 人员装备建设 2011年,指导各乡镇对部分安监管理人员进行了调整充实
,全县安监队伍人员结构进一步优化。积极争取资金40多万元,为各乡镇配备了19辆执法监
察车、安全防护服装、办公设施等,为执法工作顺利开展提供了较好保障。
  业务能力建设 2011年,全县安监系统先后组织集中业务培训3次,培训安监人员94人,
组织以案说法和案件点评11次,有针对性地解决了执法过程中遇到的具体问题。邀请了县纪
委、检察院、法制局的专业人员亲临现场授课,坚持每两周1次集中学习和每月1次业务知识
考试制度;已有9人取得注册安全工程师执业资格证书。在全省书画摄影作品征集活动中,沂
水县有6幅作品被省安监局采用;在全市“桃源杯”安全生产法律法规知识竞赛中,县安监局
获得团体一等奖、个人一等奖;在全市举办的“安全伴我行”演讲比赛中,沂水县有2人获得
三等奖。
  机关制度建设 修订完善了县安监局《2011年度岗位目标责任制考核办法》,各科室制定
了《责任目标分解书》,细化了各科室工作任务和标准要求,明确了直接责任人、主要责任
人和完成时限,切实调度了工作人员积极性,提高了机关工作效能。
   (张升安)