【概况】 沂水县发展和改革局是综合研究拟定全县经济和社会发展战略、规划和政策，
进行总量平衡、结构调整，指导全县经济体制改革的县政府工作部门。2012年，设办公室、
国民经济综合与发展规划科、体制综合改革科、固定资产投资科、农村经济科、能源交通和
资源环境科、工业与高新技术产业科、社会发展科、财政金融贸易与对外合作科等9个职能科
室和服务业办公室、重点项目办公室（2012年3月成立）2个正科级事业单位。有工作人员26
人.
2012年，被市发改委授予“项目管理先进单位”和“综合考核先进单位”两项荣誉称号
，被县委、县政府授予“服务经济发展先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“落实党
风廉政建设责任制先进单位”、“行风建设先进单位”、“服务业发展先进单位”、“城乡
建设先进单位”、“环保工作先进单位”、“城镇网格化管理先进单位”、“先进基层党组
织”、“老干部工作先进单位”等荣誉称号。所承担的重点项目管理和服务业发展工作，在
全市评比中分别获得第一名和第二名。
【国民经济综合及发展规划工作】 2012年，根据年初县人代会审议通过的国民经济和社
会发展计划要求，积极做好经济运行的监控和预警，定期形成阶段性经济运行情况分析。研
究提出了《关于沂水县2011年国民经济和社会发展预计执行情况与2012年计划（草案）的报
告》。对年度计划执行情况实行了月调度、季分析，形成了《一季度经济情况分析》《上半
年经济情况分析》《三季度经济运行情况》与《明年经济指标分析》，为县委、县政府决策
提供了重要依据。同时做好了专题调研工作，先后起草了《镇域经济情况分析》《认真贯彻
落实沂蒙老区政策加快沂水县经济和社会发展》《沂水县部分行业调研情况》《市人大调研
汇报我县经济分析情况》《关于落实省生态功能区规划的几点建议》等多篇调研报告。
【固定资产投资暨重点项目建设工作】 2012年，共实施规模以上固定资产投资项目502
个，完成投资145.3亿元，增长22.9%，其中，实施技改项目73个，完成投资77.2亿元。中央
预算内投资项目31个，涉及保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、教育卫生
社会事业建设、环境保护与生态建设、自主创新和结构调整、公检法司基础设施建设等，计
划总投资24653万元，其中中央预算内资金5515.3万元，省、市配套资金1650万元，县配套资
金1854.7万元，项目单位自筹15633万元。
全年共有15个项目被确定为市级重点，计划总投资132.5亿元，年度计划投资67.22亿元
，累计完成投资79.53亿元，投资完成率达到118.3%。沂水县被市委、市政府授予2012年度“
全市重点项目建设先进县区”称号，考核得分名列全市各县区第一，连续4年获得“全市重点
项目先进县区”殊荣。
【工业与基础产业（含高新技术）工作】 2012年，407户规模以上工业企业完成工业总
产值771亿元，实现利税72.29亿元。其中，“四大板块”实现销售收入552.8亿元、利税53.
8亿元，分别占规模以上工业企业总量的72.2%和75%。做好了恒泰公司年产300万米高档蓬布
技改生产项目、众力公司年产6000台工程机械液压油缸项目、大地玉米公司废水治理再提高
项目的竣工验收准备工作；分别争取到沂水县节能监察大队机构建设项目和院东头镇田家峪
村至北山公路改造项目无偿资金96万元和45万元；组织申报了2013年农村公路改造计划、隆
科特公司市级和省级酶制剂生物发酵技术工程研究中心、鼎欣生物、隆沃机械等10个中央投
资项目；申报了京普太阳能公司、隆科特公司省级第三批战略性新兴产业项目；组织万德大
地食品公司和鲁兴钛业公司分别申报了2013年资源节约中央预算内投资冷库节能技改和选铁
尾矿精选钛资源项目，拟申请国家扶持资金250万元、540万元。组织编写了《沂水县钛资源
开发利用情况调研》《沂水县战略性新兴产业发展情况报告》《沂水县新能源发展情况》等
调研报告。
【社会发展工作】 2012年，以争取国家无偿资金作为工作重点，组织教育、卫生等部门
，精心策划，筛选、上报、争取和储备了一批民生项目。特别是在农村中学改造和医院改貌
建设等方面，以项目为载体争取国家预算内资金取得了较大成效。申报了沂水县人民医院病
房综合楼、许家湖镇第一初级中学学生宿舍楼及餐厅、沂水县基层卫生机构管理信息系统、
沂水县马站镇初级中学校舍改造等民生项目11个，计划总投资14330万元，拟争取中央预算内
资金6022万元，其中已到位3263万元。申报了临沂市沂水中心医院全科医生临床培养基地、
沂水县许家湖镇中心敬老院、院东头镇中心初中、沂水县四十里堡镇幼儿园等6个储备项目。
国家预算内资金扶持比例由平均30%提高到了60%左右，其中农村中学校舍改造项目全部由中
央政策资金扶持，老区享受中部地区政策的效果初步显现。
【国民经济动员工作】 2012年，完成了市国民经济动员办公室部署的国民经济动员潜力
调查任务。调查的内容涉及行政区划内基本情况、人口、主要工农业产品、医院、药品、科
技、教育、新闻出版、通讯、油品、水利和环保等36个类别，直接参入调查人员37人，摸清
了全县经济动员潜力底子。
【服务业发展工作】 2012年，以建设“四大载体”为重点，确立了以现代物流、商贸流
通、文化旅游、房地产、金融保险及科技信息等重点产业为主的现代服务业发展体系，在全
市县域经济年度考核中，沂水县政府被市委、市政府授予“服务业发展先进县区”称号，位
居全市第二名。全年实现服务业增加值112.55亿元，占GDP的比重提高到40.9%，占比同比提
高2个百分点，居全市前列；完成规模以上服务业投资55.5亿元，高于全市平均增速0.8个百
分点，占规模以上固定资产的比重达到48.4%；实现社会消费品零售总额130.2亿元；实现限
额以上销售额108.7亿元。组织召开了全县服务业发展大会，顺利完成了年度服务业发展考核
。积极到嘉隆物流公司国家服务业引导资金200万元；申报了鲁南茶区高山绿茶产业化发展公
共服务平台国家级服务业引导资金扶持项目，拟争取国家服务业引导资金400万元；申报了市
服务业引导资金项目2个，争取到市服务业发展引导资金40万元。
【行政审批工作】 2012年，为更好的服务发展，进一步简化了审批程序，由规定的备案
项目不超过3天、审批项目不超过5天、核准项目不超过20个工作日的办理时限，均提速为1天
办结。全年共审批（许可）建设项目214个，其中审批类28个，核准类18个，登记备案168个。
【“两型”社会建设】 2012年，全县产业结构调整稳步推进，城乡一体化进程明显加快
，资源开发利用水平不断提高，节能降耗工作取得积极成效，生态文明建设得到加强，组织
上报了“两型”（资源节约型、环境友好型社会）机关、社区（村居）、企业、学校、医院
、市场（商场）、酒店（宾馆）等7大领域共27家单位作为全市“两型”创建先进单位和示范
单位，开展了“两型”社会建设工作自查活动，“两型”社会建设工作取得扎实成效。
【医改工作】 2012年，沂水县进一步巩固扩大基本医保覆盖面，城镇职工基本医疗保险
参保76990人，城镇居民医疗保险参保87550人，总参保率98.2%；新农合参保92.5万人，参合
率达到100%。新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到每人每年240元，参合农民个人缴费
提高到60元。居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例在一、二、三级医院提高到85
%、70%、55%；门诊统筹支付比例提高到50%。全县3处县级医疗机构、22处乡级医疗机构和5
12处村卫生室全部实现了微机联网和即时报销，14处市级定点医疗单位以及4处省级医疗单位
实现了新农合信息互联互通和即时报销。全县新农合报销支出2.87亿元，政策范围内补偿比
达到79.77%。当年度基金收支基本平衡，累计基金结余23.88%，职工医保结余率达到了合理
水平。全县基层医疗卫生机构基本药物全部通过省级药品集中采购网上平台进行采购，各基
层医疗卫生机构进一步完善了绩效分配机制，制定了以服务质量、服务数量和病人满意度为
核心的绩效考核方案，收入分配向关键岗位和业务骨干倾斜，适当提高了奖励性绩效工资的
比例，调动了医务人员的积极性，促进了基层医疗卫生机构的良性发展，医改工作走在了全
市前列。
（刘 瑶）
发展与改革
【概况】 沂水县发展和改革局是综合研究拟定全县经济和社会发展战略、规划和政策，
进行总量平衡、结构调整，指导全县经济体制改革的县政府工作部门。2012年，设办公室、
国民经济综合与发展规划科、体制综合改革科、固定资产投资科、农村经济科、能源交通和
资源环境科、工业与高新技术产业科、社会发展科、财政金融贸易与对外合作科等9个职能科
室和服务业办公室、重点项目办公室（2012年3月成立）2个正科级事业单位。有工作人员26
人.
2012年，被市发改委授予“项目管理先进单位”和“综合考核先进单位”两项荣誉称号
，被县委、县政府授予“服务经济发展先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“落实党
风廉政建设责任制先进单位”、“行风建设先进单位”、“服务业发展先进单位”、“城乡
建设先进单位”、“环保工作先进单位”、“城镇网格化管理先进单位”、“先进基层党组
织”、“老干部工作先进单位”等荣誉称号。所承担的重点项目管理和服务业发展工作，在
全市评比中分别获得第一名和第二名。
【国民经济综合及发展规划工作】 2012年，根据年初县人代会审议通过的国民经济和社
会发展计划要求，积极做好经济运行的监控和预警，定期形成阶段性经济运行情况分析。研
究提出了《关于沂水县2011年国民经济和社会发展预计执行情况与2012年计划（草案）的报
告》。对年度计划执行情况实行了月调度、季分析，形成了《一季度经济情况分析》《上半
年经济情况分析》《三季度经济运行情况》与《明年经济指标分析》，为县委、县政府决策
提供了重要依据。同时做好了专题调研工作，先后起草了《镇域经济情况分析》《认真贯彻
落实沂蒙老区政策加快沂水县经济和社会发展》《沂水县部分行业调研情况》《市人大调研
汇报我县经济分析情况》《关于落实省生态功能区规划的几点建议》等多篇调研报告。
【固定资产投资暨重点项目建设工作】 2012年，共实施规模以上固定资产投资项目502
个，完成投资145.3亿元，增长22.9%，其中，实施技改项目73个，完成投资77.2亿元。中央
预算内投资项目31个，涉及保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、教育卫生
社会事业建设、环境保护与生态建设、自主创新和结构调整、公检法司基础设施建设等，计
划总投资24653万元，其中中央预算内资金5515.3万元，省、市配套资金1650万元，县配套资
金1854.7万元，项目单位自筹15633万元。
全年共有15个项目被确定为市级重点，计划总投资132.5亿元，年度计划投资67.22亿元
，累计完成投资79.53亿元，投资完成率达到118.3%。沂水县被市委、市政府授予2012年度“
全市重点项目建设先进县区”称号，考核得分名列全市各县区第一，连续4年获得“全市重点
项目先进县区”殊荣。
【工业与基础产业（含高新技术）工作】 2012年，407户规模以上工业企业完成工业总
产值771亿元，实现利税72.29亿元。其中，“四大板块”实现销售收入552.8亿元、利税53.
8亿元，分别占规模以上工业企业总量的72.2%和75%。做好了恒泰公司年产300万米高档蓬布
技改生产项目、众力公司年产6000台工程机械液压油缸项目、大地玉米公司废水治理再提高
项目的竣工验收准备工作；分别争取到沂水县节能监察大队机构建设项目和院东头镇田家峪
村至北山公路改造项目无偿资金96万元和45万元；组织申报了2013年农村公路改造计划、隆
科特公司市级和省级酶制剂生物发酵技术工程研究中心、鼎欣生物、隆沃机械等10个中央投
资项目；申报了京普太阳能公司、隆科特公司省级第三批战略性新兴产业项目；组织万德大
地食品公司和鲁兴钛业公司分别申报了2013年资源节约中央预算内投资冷库节能技改和选铁
尾矿精选钛资源项目，拟申请国家扶持资金250万元、540万元。组织编写了《沂水县钛资源
开发利用情况调研》《沂水县战略性新兴产业发展情况报告》《沂水县新能源发展情况》等
调研报告。
【社会发展工作】 2012年，以争取国家无偿资金作为工作重点，组织教育、卫生等部门
，精心策划，筛选、上报、争取和储备了一批民生项目。特别是在农村中学改造和医院改貌
建设等方面，以项目为载体争取国家预算内资金取得了较大成效。申报了沂水县人民医院病
房综合楼、许家湖镇第一初级中学学生宿舍楼及餐厅、沂水县基层卫生机构管理信息系统、
沂水县马站镇初级中学校舍改造等民生项目11个，计划总投资14330万元，拟争取中央预算内
资金6022万元，其中已到位3263万元。申报了临沂市沂水中心医院全科医生临床培养基地、
沂水县许家湖镇中心敬老院、院东头镇中心初中、沂水县四十里堡镇幼儿园等6个储备项目。
国家预算内资金扶持比例由平均30%提高到了60%左右，其中农村中学校舍改造项目全部由中
央政策资金扶持，老区享受中部地区政策的效果初步显现。
【国民经济动员工作】 2012年，完成了市国民经济动员办公室部署的国民经济动员潜力
调查任务。调查的内容涉及行政区划内基本情况、人口、主要工农业产品、医院、药品、科
技、教育、新闻出版、通讯、油品、水利和环保等36个类别，直接参入调查人员37人，摸清
了全县经济动员潜力底子。
【服务业发展工作】 2012年，以建设“四大载体”为重点，确立了以现代物流、商贸流
通、文化旅游、房地产、金融保险及科技信息等重点产业为主的现代服务业发展体系，在全
市县域经济年度考核中，沂水县政府被市委、市政府授予“服务业发展先进县区”称号，位
居全市第二名。全年实现服务业增加值112.55亿元，占GDP的比重提高到40.9%，占比同比提
高2个百分点，居全市前列；完成规模以上服务业投资55.5亿元，高于全市平均增速0.8个百
分点，占规模以上固定资产的比重达到48.4%；实现社会消费品零售总额130.2亿元；实现限
额以上销售额108.7亿元。组织召开了全县服务业发展大会，顺利完成了年度服务业发展考核
。积极到嘉隆物流公司国家服务业引导资金200万元；申报了鲁南茶区高山绿茶产业化发展公
共服务平台国家级服务业引导资金扶持项目，拟争取国家服务业引导资金400万元；申报了市
服务业引导资金项目2个，争取到市服务业发展引导资金40万元。
【行政审批工作】 2012年，为更好的服务发展，进一步简化了审批程序，由规定的备案
项目不超过3天、审批项目不超过5天、核准项目不超过20个工作日的办理时限，均提速为1天
办结。全年共审批（许可）建设项目214个，其中审批类28个，核准类18个，登记备案168个。
【“两型”社会建设】 2012年，全县产业结构调整稳步推进，城乡一体化进程明显加快
，资源开发利用水平不断提高，节能降耗工作取得积极成效，生态文明建设得到加强，组织
上报了“两型”（资源节约型、环境友好型社会）机关、社区（村居）、企业、学校、医院
、市场（商场）、酒店（宾馆）等7大领域共27家单位作为全市“两型”创建先进单位和示范
单位，开展了“两型”社会建设工作自查活动，“两型”社会建设工作取得扎实成效。
【医改工作】 2012年，沂水县进一步巩固扩大基本医保覆盖面，城镇职工基本医疗保险
参保76990人，城镇居民医疗保险参保87550人，总参保率98.2%；新农合参保92.5万人，参合
率达到100%。新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到每人每年240元，参合农民个人缴费
提高到60元。居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例在一、二、三级医院提高到85
%、70%、55%；门诊统筹支付比例提高到50%。全县3处县级医疗机构、22处乡级医疗机构和5
12处村卫生室全部实现了微机联网和即时报销，14处市级定点医疗单位以及4处省级医疗单位
实现了新农合信息互联互通和即时报销。全县新农合报销支出2.87亿元，政策范围内补偿比
达到79.77%。当年度基金收支基本平衡，累计基金结余23.88%，职工医保结余率达到了合理
水平。全县基层医疗卫生机构基本药物全部通过省级药品集中采购网上平台进行采购，各基
层医疗卫生机构进一步完善了绩效分配机制，制定了以服务质量、服务数量和病人满意度为
核心的绩效考核方案，收入分配向关键岗位和业务骨干倾斜，适当提高了奖励性绩效工资的
比例，调动了医务人员的积极性，促进了基层医疗卫生机构的良性发展，医改工作走在了全
市前列。
（刘 瑶）