【概况】 沂水县发展和改革局是综合研究拟定全县经济和社会发展战略、规划和政策，
进行总量平衡、结构调整，指导全县经济体制改革的县政府工作部门。2011年，设办公室、
国民经济综合与发展规划科、体制综合改革科、固定资产投资科、农村经济科、能源交通和
资源环境科、工业与高新技术产业科、社会发展科、财政金融贸易与对外合作科9个职能科室
。有工作人员25人。2011年，被市委、市政府授予“服务业发展先进县区与重点项目发展先
进县区”称号；被县委、县政府授予“服务经济发展先进单位”、“招商引资工作先进单位
”等荣誉称号，产业提升工作也受到县委、县政府的表彰奖励。
【国民经济综合及发展规划工作】 2011年根据年初县人代会审议通过的国民经济和社会
发展计划要求，积极做好经济运行的监控和预警，定期形成阶段性经济运行情况分析。圆满
完成了《沂水县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，研究提出了《关于沂水县2011
年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案）的报告》，《报告》在十七届人
大一次会议上得到审议通过。对年度计划执行情况实行了月调度、季分析。全面调度了一季
度与上半年经济运行情况，并形成了《一季度经济情况分析》与《上半年经济情况分析》《
三季度经济运行情况》与《关于县十六届人大常委会第二十二次会议有关审议意见办理情况
的报告》。
【固定资产投资暨重点项目建设工作】 加强固定资产投资调控。按照国家产业指导目录
和沂水县实际，把握政策的原则性和工作的灵活性，严格项目核准、审批和备案制度。坚持
每月对省市重点项目投资完成情况，项目实施的形象进度，土地征用落实以及其他有关问题
调度一次；对县属重点建设项目坚持月调度和季检查分析制度，定期分析研究重点项目建设
过程中出现的新情况、新问题，总结推广先进典型和经验，推动面上工作的开展；对局审批
的每个建设项目都及时指派有关人员到现场实地察看，发现问题及时提出意见和建议，做到
既维护政策的严肃性，又保证项目的可行性。2011年完成规模以上固定资产投资项目294个，
实现投资114.7亿元，同比增长23.9%；列入全市重点项目库的项目15个，总投资61.45亿元，
计划投资27.45亿元，实际完成投资37.1亿元，超额完成年度计划。
【工业与基础产业（含高新技术）工作】 2011年，为隆科特酶制剂公司年产6000吨酸性
蛋白酶项目争取上级无偿资金1000万元；为5家生猪标准化规模养殖场改扩建项目争取中央资
金120万元。
筛选确定新能源提升项目共34个，突出发展太阳能产业、生物质能产业、风电产业、地
热能产业、水能开发、节能减排与循环经济。其中京普太阳能产业园区项目，总投资1.6亿元
，项目于2011年3月底开工建设，一期于年底建成投产；中广核沙沟风电场项目，总投资4.9
5万元，项目手续全部办理完毕，于2011年4月开始建设；华能马站风电场一期项目，总投资
4.95亿元，已得到省发改委批准。牵头完成了《沂水县关于加快全县新能源产业发展的意见
》《沂水县新能源产业发展2010～2012年规划》等一系列扶持政策和保障措施，为产业提升
工作深入广泛推进，奠定了坚实基础，并为有关项目申请了节能减排扶持资金1700万元。
【社会发展工作】 通过认真研究国家产业政策和重点投资领域，积极筛选、策划、提报
有关项目，把中央预算内资金特别是把沂蒙革命老区享受中西部政策和资金争取作为加快发
展的新机遇，加强政策研究，认真筛选项目，加强对上沟通汇报，全力以赴搞好项目资金争
取申报，政策资金争取工作走在了全市前列。2011年，上报争取各类无偿资金项目25个，争
取各类资金10820万元，涉及农业农村、社会事业、城市建设、节能减排、服务业引导发展等
各个领域。在沂蒙老区享受中部地区政策机遇争取落实中，结合沂水县实际，共整理出沂水
县可参照执行的中部地区政策159项，筛选上报项目115个，总投资75.93亿元，申请中央预算
内资金22.62亿元，领域涉及保障性安居工程、城市建设、环保节能、生态建设、科技、农村
民生工程和农村基础设施、社会事业、自主创新和结构调整等方面。围绕政策资金争取，抓
早字、争主动，马站镇中心敬老院、马站镇初级中学校舍改造、许家湖镇第一初级中学新建
学生宿舍楼餐厅、沂水县计划生育服务站、山东嘉隆物流沂水物流园区综合服务中心建设等
部分项目搭上了政策头班车，提前享受到了中央政策资金对老区的支持，保证了老区政策的
贯彻落实。在积极争取上级政策性资金的同时，积极做好项目储备工作，完成了2012年省、
市重点储备项目提报工作。
会同配合纪检监察、财政、国土、环保、建设、审计等部门搞好已争取正在实施和已实
施项目以及工程建设领域突出问题工作的监管，对各级检查中发现的问题及时提出限期整改
落实意见，并跟上督查落实，确保了中央、省、市投资项目健康顺利实施。
【国民经济动员工作】 为进一步做好军队完成多样化军事任务的给养应急保障准备工作
，根据国家经济动员办公室、总后勤部军需物资油料部通知要求，提报了2家主干企业作为后
备餐饮制作业和食品配送。完成了市国民经济办公室部署的国民经济动员潜力调查任务。调
查的内容涉及行政区划内基本情况、人口、主要工农业产品、医院、药品、科技、教育、新
闻出版、通讯、油品、水利和环保等36个类别，直接参入调查人员37人，摸清了全县经济动
员潜力底子，为国防动员、战备服务打下了良好基础。根据临沂市国防动员委员会国民经济
动员办公室下达的《关于开展全市国民经济动员预案编制工作的通知》要求，积极、认真细
致地搞好国民经济动员预案编制工作，及时、高效、高质量地完成上级交办的工作任务。
【服务业发展工作】 2011年，紧紧围绕“发展提速、比重提高、结构提升”的工作思路
，积极打造服务业发展平台，通过健全组织机构，完善扶持政策，强化考核奖惩，优化产业
布局，突出发展重点，不断优化服务业发展环境。完成了服务业发展考核办法基本修订，初
步编制完成了服务业“十二五”规划草案。组织召开了2011年全县服务业发展大会，顺利完
成了2011年服务业发展考核。积极争取上级扶持资金，申报了山东嘉隆沂水物流园区综合服
务中心建设项目、鲁中交通物流公共信息服务平台、城镇社区服务中心等项目，全年共争取
中央、省、市服务业专项引导资金390万元。全县服务业实现增加值95.3亿元，占GDP的比重
提高到38.9%，服务业发展呈现出“速度加快、结构趋优、效益提升”的良好态势。
【行政审批工作】 2011年，发改局窗口共审批（许可）建设项目159项，其中审批类25
项，核准类24项，登记备案110项。做好项目汇总，与相关单位信息共享。建设项目立项情况
抄送节能、安监部门，督促企业办理相关手续。在职权范围之内的，由规定的备案项目不超
过3天、审批项目不超过5天、核准项目不超过20个工作日的办理时限，均提速为1天办结。
【“两型”社会建设】 围绕上级提出的“两型”社会建设工作，发改局牵头抓总，县成
立了领导小组，设立办公室，相继出台了一系列相关文件，建立健全了全县“两型”社会有
关统计、监测和考核体系，进一步健全完善了各项工作机制。紧紧围绕节能减排和淘汰落后
这一主题，不断创新机制，完善体系，整合资源，攻坚克难，逐步向“政府主导拉动、企业
主体带动、社会参与推动”的新型节能减排方式转变，形成了经济建设与生态建设同步、经
济发展与民生改善并重、经济效益与环境效益共赢的良好格局。经过科学调研，先后制定出
台了“两型”责任分工与“两型”总体方案。向“两型”办公室提报了10个“两型”城镇建
设项目等一系列文件，建立了节能减排工作联席会议制度。并会同建设部门积极做好新型城
市化建设推进工作。为迎接省、市调研组工作，多次组织召开了沂水县“两型”社会建设改
革工作情况汇报会议与检查工作。
【医改工作】 2011年，全县农民参合率达到100%，省规划投资建设的477处村卫生室已
全部投入使用。初步建立国家基本药物制度。上半年完成了基本药物制度资金的测算，并于
6月26日在各乡镇卫生院，除二类疫苗、中药饮片和一次性医疗用品外，全部药品实行了零差
价销售。健全医疗卫生体系，促进基本公共卫生服务均等化。对专项公共卫生机构办公经费
以及疾病预防控制中心、卫生监督所和结防所人员经费实行了财政全额负担。稳妥推进公立
医院改革试点。在县级医院开展了“临床路径”试点工作，实施了优质护理服务示范工程，
建立了信息管理系统，并在辖区内所有医疗机构实行了院务公开制度。
（谢世华）