机关事业单位养老保险 1992年，开始建立机关事业单位合同制工人养老保险制度。199
3年，建立了聘用制干部养老保险制度。1994年，对自收自支，企业化管理事业单位实行了退
休费用统筹。1996年，对全县机关事业单位的固定工、干部实行了养老保险统筹，隶属县人
事局管理。1999年5月，机关事业保险划归县劳动和社会保障局。至2000年底，全县参保的机
关事业单位120个，21229人。养老保险基金由单位和参保人按比例缴纳。1996年5月至1999年
6月，单位缴纳20%，个人缴纳2%。2001~2003年，单位缴纳19%，个人缴纳4%。2004年1月至2
007年12月，单位缴纳20%，个人缴纳4%。保险处每年都对各单位的保险基金进行审核。至20
08年，共审核单位1887次，职工30.6万人（次）。
1992年7月至2000年7月前，县直单位离退休职工的养老金，由职工所在单位发放。同年
8月开始，县直行政单位、乡镇和部分事业单位的养老金，由银行代发。国家根据社会经济发
展及物价水平，对养老金定期进行调整。
企业养老保险 1991～1992年，全县按照1990年前的政策规定开展固定职工离退休费统筹
和劳动合同制工人养老金的收缴与管理。1993年5月，《国务院关于企业职工养老保险制度改
革的决定》颁布实施后，全县的国有企业“两项基金”实行了市级统筹。1995年至2003年，
县以上集体企业离、退休费实行了市级统筹，按全民、集体、固定工、合同制工人建立起企
业养老保险制度。至2003年底，全县参保单位122家，参保职工23478人。2004年，全县实施
金保工程，从5月开始启用省统一的征缴票据，实现四金（企业养老、失业、工伤、生育）“
一票征缴”，录入微机的参保总数2.7万人。2008年，参保总人数达到3.96万人。
1991～1995年，养老基金由银行代收。1996～1998年，基金收缴由县劳保处采取“组包
片、人包点、抓中间、保重点、促后进”的办法收缴。1999年，国务院《社会保险金征缴条
例》颁布后，县政府与各企业签订《缴纳劳动保险金责任书》，并将其纳入了企业综合考核
内容。如企业拖欠保险金期间，企业负责人有出国考察、购买小汽车、建房等事项，可不予
办理。
企业养老金的收缴标准和比例随着经济的发展不断调整。至2003年底，全县共收缴养老
金24880万元，其中收取利息130万元，滞纳金96万元。企业每年交纳的养老金分别记入单位
台账和《企业职工养老保险手册》。《手册》和台帐一年审核一次。累计审核单位1676个（
次），职工27万人（次）。2004年，审核136家企业，3万人（次）；办理养老保险基金转移
手续46人；整理养老基金台账220份；办理在职人员死亡个人账户养老金退还手续38人，办理
退还个人账户3.9万元。2005年，审核180余家企业，3万人；办理养老保险基金转移手续73人
，整理养老金台账归档220册。微机审核养老金手册2.1万人，办理在职人员死亡个人账户养
老金退还手续37人，退还个人账户养老金7.4万元。2006年共审核237家企业，审核3.4万人，
办理养老保险基金转移手续93人；办理在职人员死亡个人账户养老金退还手续31人，退还个
人账户养老金6.54万元。2007年共审核342家企业，审核人数3.52万人，办理养老保险基金转
移手续32人，账户管理全部实行微机化；为17人办理在职人员死亡个人账户养老保险金退还
手续，退还养老保险金24769元。2008年共审核171家3.5万人的保险手册，全部实行微机审核
；办理养老保险基金转移手续226人，接收养老保险关系70余人，在职人员死亡个人账户养老
金退还手续38人，退还个人账户养老金14.5万元。新办养老保险手册5000份。
农村养老保险 1992年12月，全县开展农村养老保险工作。1999年5月，制定《沂水县农
村养老保险工作规程》，进一步加强了农村养老保险的管理，农村养老保险基金按年交纳或
一次性交纳。2000年，市劳动和社会保障局印发《关于集中清理回收农村社会养老保险违规
资金的报告》，按报告要求，全县开展农村社会养老保险违规资金清理。至年底，共清理16
家企业借款312万元，收回借款48万元，完善合同264万元，收回乡镇基金会存款180万元，并
将401万元基金会剩余存款变为政府承诺，分五年付清。2001年，对全县农村养老保险投保缴
费情况进行了清查核对，共清查核对30422人，换发《农村社会养老保险手册》27790个，合
格率100%，纠正错误编号、漏号、重号6278人，投保人申请改动姓名3486人，更改出生年月
错误1470人，缴费证错误27人。至2008年底，全县农村养老保险参保人数为38966人。并对1
992年以来的缴费、兑付资料按照省厅、省档案局的标准要求进行整理归档，整理档案1235卷
，其中缴费档案1082卷，领取档案153卷，共计37345份，在市劳动保障局、档案局组织的达
标验收中，县劳动和社会保障局获省级达标优秀单位。
失业保险金征收 1986年，全县开展失业保险工作，时征缴范围仅限于国营企业。1999年
1月，国务院发布了《失业保险条例》后，征缴范围逐步向集体企业、私营企业、外资企业和
其他城镇企业及其职工、城镇事业单位及其职工发展。企业失业保险金由失业保险科人员到
企业征缴，后由银行委托收缴，与企业养老保险金同时征缴。
2001年，实行了企业养老、失业、工伤、生育四项保险金“一票”征缴，按比例分配核
算的办法。事业单位的职工失业保险金，由机关保险事业处与养老保险金一起征缴。失业保
险金的征缴比例随着经济发展而不断进行调整。1999～2003年，单位与个人的缴纳比例为2∶
1。至2008年底，全县规模较大的企业和事业单位都参加了失业保险，参保人员42500人，共
收取失业保险金7773.82万元，其中企业单位4532.1万元，事业单位3241.51万元。
失业保险金发放 失业保险金的发放标准一般按当地最低工资的75%，期限按单位和个人
累计交纳失业保险金年限计算。1991～2000年，失业保险金由县失业保险经办机构按月发放
。2000～2003年，委托银行代发。对所在单位和本人已按规定交费满1年，或非因本人意愿中
断就业以及已办理失业登记并有求职要求的职工，经报送档案，办理失业登记并有求职要求
的，可领到失业保险金。至2008年底，共支出失业保险金5498.15万元。
医疗保险 1990年，县政府印发《沂水县县直行政事业单位公费医疗管理办法》，规定公
费医疗经费由财政、单位和个人三者负担，实行“一包、二定、三把关”的管理办法。1992
年，对原《办法》进行了调整、补充和完善。至1995年，县财政将医疗费包干到各享受单位
，乡镇部分直接由县财政按基数下拨各乡镇。县直部分，由公费医疗办公室分解到县直各单
位包干使用。同年，县政府印发《沂水县行政事业单位医疗保险暂行办法》，要求建立医疗
保险制度，医疗费由国家、单位和个人共同负担。实行社会统筹与个人账户相结合，建立了
医、患、管多方参与管理的制约机制。1999年5月，医疗保险由县卫生局移交县劳动和社会保
障局。2001年，《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》颁布，县政府印发了
《沂水县城镇职工基本医疗保险暂行规定》，基本医疗保险实行县级统筹，分类管理，医疗
基金由个人和参保单位共同缴纳，列入财政预算。
医疗保险费兑付标准和办法不断改革，在职人员和离退休职工的兑付标准也各不相同。
1990年，在职职工医疗费在45元内的实报实销；500元内个人负担455元；501元至3000元的个
人负担500元，一个档次，从50%递减到10%，财政负担由45%递增到85%，单位负担5%；3001元
以上的个人负担5%，单位负担5%，财政负担90%。1995年，在职职工医疗费先由个人医疗账户
支付，不足时，按年度计算，扣除职工个人医疗账户支付部分，医疗费在本人年工资总额5%
以内部分，由个人负担；本人年工资额5%以上至5000元部分，个人负担20%；5000元至10000
元部分，个人负担10%；10000元以上部分，个人负担2%。2001年，在职职工按工资总额的5%
（个人3.5%，单位1.5%）建立个人账户，全部门诊费用和定点药店购药费用个人账户支付。
住院费由统筹基金支付，第一次到一、二、三级医院住院的起付标准分别为500元、600元、
700元。第二次住院的起付标准分别为300元、400元、500元。同年度第三次住院不设起付标
准。最高支付限额为3万元。在起付标准以上，按分段累进制报销。5000元以内个人负担25%
；5000元以上不足1万元个人负担20%；1万元以上至3万元个人负担15%。
女工生育保险 1995年7月，县劳动局制定了《沂水县企业女职工生育保险试行办法》，
按照“以支定收”的原则开展女工生育保险。生育保险费每人每年由单位缴纳24元，一次性
支付标准为800元。生育保险收缴和支出，随企业发展情况有所变化。1995年，收缴7万元，
支出1万元。1998年，收缴39万元，支出33万元。2000年，收缴26万元，支出22万元。2003年
，收缴29万元，支出24万元。2004年，收缴22万元，支出13万元。2005年，收缴99万元，支
出30万元。2006年，收缴175.3万元，支出57.9万元。2007年，收缴166.7万元，支出45.3万
元。2008年，收缴292.4万元，支出142.5万元。至2008年底，累计结余466.7万元。
工伤保险 1995年7月，县劳动部门制定了《沂水县企业职工工伤保险试行办法》，按照
“社会统筹、以支定收、略有储备、留有应急”的原则对企业职工工伤保险实行县级统筹。
商业服务业按工资总额的0.4%；建筑、矿山、电力、冶金、建材、机械化工行业按工资总额
的0.8%；其他行业按工资总额的0.6%统筹。参加工伤保险的企业，在职职工发生工伤事故后
，由社会保险机构支付医疗费、补偿功能、工残保险补助金。1995年，收缴工伤保险金5万元
。1996年，收缴31万元，支出5万元。2000年，收缴36万元，支出13万元。2003年，收缴57万
元，支出27万元。2004年，收缴83万元，支出44万元。2005年，收缴160万元，支出64万元。
2006年，收缴152.7万元，支出209.9万元。2007年，收缴222万元，支出285.5万元。2008年
，收缴390万元，支出339.5万元。至2008年底，累计结余240.5万元。