1993年，中共中央、国务院印发了以转变政府职能为重点的机构改革方案，对县级机构
改革提出了“小政府、大服务”的改革方向。根据经济发展和人口、面积等分类标准，沂水
县被定为一类甲级县，按照精简调整机构、理顺关系，强化服务的要求，对全县党政群机关
事业单位进行机构改革。至1993年底，全县共规范设置县级党政机构46个。通过撤并转改，
对原有机构进行了精简调整，使县直副科级以上行政机构减少41个，精减45.56%。18个二级
行政机构和8个具有行政性职能的公司和事业单位全部撤销，精减100%。撤销了随着市场经济
发展职能逐渐消失的部门和二级机构、非常设机构。合并了工作任务单一、业务量不大或职
能相近、业务交叉的机构，把具备条件的专业经济管理部门转成经济、服务实体，把一部分
有条件的单位改成企业化管理单位。本着少而精的原则，在全县31处乡（镇）中，对29处乡
（镇）统一设置党政、农业、经贸、建设环保土地、文教卫生、计划生育和社会事务等7个办
公室，有2处乡（镇）设置5个办公室，完善了乡镇管理体制的改革。县直机关原有行政编制
902人，按照一类甲级县党政群机关人员编制750人的总限额，对152人进行了分流。全县31个
乡（镇），共核定行政编制1180人，清理清退机关、事业单位计划外用工887人。
为适应党政机构改革和事业单位自身发展需要，1994年，本着“精简、效能、节约、公
正、发展”的原则，根据单位职能任务和资金来源，将全县事业单位划分为全额预算管理、
差额预算管理、自收自支、企业化管理4种类型，共核定县直事业单位199个，人员编制5827
人。1995年，县委、县政府下发了《沂水县机构编制委员会工作规则》，使全县机构编制工
作步了合理化、规范化、制度化的管理轨道。至1995年12月，县直党政群机关编制1304人，
实有1494人；县直事业单位编制6793人，实有6451人。乡（镇）行政编制1180人，实有1108
人；乡（镇）事业单位编制7975人，实有7781人。
1997年，对县、乡事业单位人员编制重新进行核定，共核定事业编制15318人，其中，全
额预算9769人，自费按全额管理1075人，差额预算2474人，自收自支1480人，企业化管理52
0人。至1998年12月，全县党群机关事业总编制为19044人，实有20450人。县、乡两级机关编
制2437人，实有2656人。其中，县直行政机关编制763人，实有896人；乡镇行政编制1180人
，实有989人；政法部门专项编制540人，实有771人。事业单位编制16607人，实有17794人。
其中，县直事业单位编制9661人，实有10273人。全县教师总数9879人，其中，在编民办教师
1370人，全县共有临时工2400人。
1999年3月，工商行政管理和技术监督系统管理体制改革调整工作在全省开展，省政府下
达了《关于严禁向工商行政管理和技术监督系统调入人员的紧急通知》，冻结了县级工商、
技监部门的人员编制。6月，工商局上划工作结束。2003年4月，技监部门全部上划工作结束
。1999年4月，社会保障机构体制改革，按照“先调整、后精简、机构人员随职能走”的原则
，将人事、民政、卫生部门现有社会保险职能的机构编制和人员，移交到劳动和社会保障部
门统一领导和管理。同年5月，对全县党政群机关事业单位临时工和借调人员进行清理清退，
至9月底清理清退工作全面结束。共清理清退临时工3021人，借调人员112人，清退率100%。
同年，根据省人事厅《山东省机关事业单位增人计划卡办法实施细则》的规定，对全县机关
事业单位各类人员的增加和调整统一实行增人计划卡制度，加强机关事业单位职工队伍总量
管理，有效控制了机关事业单位人员队伍的膨胀。2000年，根据中央、省、市关于律师事务
所脱钩改制工作实施方案要求，撤销了沂水县现有的两处律师事务所，使其顺利过渡为社会
中介组织。
2001年1月，根据省、市统一部署和要求，开展乡（镇）规模调整工作，全县由原来的3
1个乡（镇）撤并为19个，精简幅度为38.7%。
2001年6月，县委、县政府拟定了机构改革的一系列配套文件。2002年5月，召开了县、
乡机构改革动员大会，分别以沂发22号、23号、24号文件印发了县委、县政府及乡镇党政机
构改革方案。至2002年底，县、乡机构改革基本结束。县直党政机构由原来的58个精减到34
个，撤销机构13个，合并机构2个，行政改事业的机构9个；乡（镇）党政机构一律精减为4个
综合性办公室；县直党政机构行政编制由机构改革前的673个精简到526个，精简21.8%，乡镇
行政编制由1180个，精简到745个，精简36.9%。改革调整后，县委设置工作部门7个（610办
公室不占机构个数），部门管理机构2个。县政府设置工作部门24个（监察局与纪委机关合署
，列入政府工作部门，不计政府机构个数）。
2002年8月，结合部门调整，进行了定职能、定内设机构、定人员编制的“三定”方案审
核工作，根据有关法律、法规对各单位职能重新进行了界定，确定了各单位需加强和划入的
职能以及需要弱化和转移的职能，同时，对内设机构的数量、名称和职责，按照职能分解情
况和内设机构人员编制的要求，合理进行了确定，进一步明确规定了部门内设机构名称和规
格，人员编制和领导职数一律根据省、市县有关规定予以核定，并以县委和县委办、县政府
办的名义印发了文件。至2003年12月，县直党政群机构共59个，乡（镇）19个。全县事业单
位共770个，其中副科级以上机构124个，按区划分：县直276个，乡（镇）494个；按经费形
式分：全额拨款机构数544个，差额拨款机构数81个，经费自理机构数106个，企业化管理机
构数39个。全县党政机关行政编制1542人，实有1074人，机关工勤编制148人，实有109人。
党政群机关非在职人员共212人。全县政法专项编制567人，实有514人，工勤编制51人，实有
132人，政法系统非在职人员136人。全县事业编制18303人，实有20245人（含非在职340人）
。其中，县直事业编制8217人，实有7754人。乡镇事业编制10086人，实有12491人。按经费
形式分：全额拨款编制人数11799人，实有14222人；差额拨款编制人数2612人，实有2428人
；经费自理编制人数1987人，实有1805人，企业化管理编制人数1905人，实有1790人。
2004年县直事业单位新成立沂水新闻中心，撤销临沂日报沂水版编辑部，县民族宗教局
改为县政府直属事业单位，为县畜牧中心等6个事业单位加挂了办公室牌子。按照省、市关于
事业单位改革的文件精神，将乡镇事业单位进行了撤销合并，乡镇事业单位由原来的668个减
少为509个，减少事业编制1196人，明确了乡镇中小学机构规格，对编制部门未核定编制的乡
镇中小学全部按教学点进行统计管理。调整理顺后，全县股级以上事业单位共543个（不含内
设科室及乡镇教学点），比上年减少154个。事业编制中县、乡中小学编制由省编办核定，共
9187人，其中，县直2110人，乡镇7077人。
2005年按照新一轮政府机构改革的要求，根据市委、市政府批复，在保持机构总数不变
的前提下，对县政府工作部门进行了改革调整。将发展计划局改组为发展和改革局，粮食局
由县政府组成部门改为正科级事业单位，归口发展和改革局管理，安全生产监督管理局由事
业单位改为行政单位，列县政府组成部门，计划生育局更名为人口和计划生育局。根据上级
要求，完成了县卫生局与药监局的行政编制划转工作，将县招商局与经协办合并设立县招商
局。设立沂水县城市管理行政执法局，下设副科级事业单位城市管理监察大队。调整理顺后
县直党政群政法机构共58个，其中，县委工作部门7个，部门管理机构2个（县委610办公室不
占机构个数）。政府工作部门24个（监察局与纪委机关合署，不占机构个数），直属机构1个
。群众团体机构5个。县人大、县政协委（室）共16个。政法部门2个（公安局、司法局列政
府工作部门）。乡镇19个。
2008年，全县党政群机关、政法部门正科级行政机构76个，其中县委9个（工作部门7个
，部门管理机构2个，610办公室不占机构个数），县政府工作部门24个（监察局不占机构个
数），县政府直属行政机构1个，县人大各委室9个、县政协各委室7个，政法部门2个（公安
局、司法局列县政府工作部门），群众团体5个，乡镇19个。副科级行政机构14个，其中法院
中心法庭9个，公安局5个。事业单位共761个（含乡镇教学点217个），其中：县直286个，乡
镇475个（含教学点217个）。全县共有事业编制18381名（含政法事业编制21名）；实有203
56人，超编1975人。县直事业编制8397名，实有8351人，空编46名，乡镇事业编制9984名，
实有12005人，超编2021人。