随着社会主义事业的发展，干部数量不断增加，干部结构也发生了较大变化。至2008年
底，全县共有干部20349人，比1991年增加了9991人，增长53.69%。其中研究生学历45人，占
0.22%，大学学历3417人，占21.71%，大专学历9211人，占54.3%，中专3700人，占18.18%，
高中以下文化程度710人，占3.49%。全县干部结构为：35岁以下的占43.46%，36～40岁的占
19.96%，41～45岁的占14.98%，46～50岁的占11.43%，51～54岁的占6.56%。
国家公务员制管理 1993年10月，《国家公务员暂行条例》颁布实施。1995年5月，分两
批四期对全县党政机关1800名工作人员进行了公务员制度知识培训。1996年11月1日，成立了
推行国家公务员制度领导小组，下设办公室，制定了实施方案。首次列入实施公务员制度的
单位共66个，通过资格审查、考试、考核，1267人（不含公安系统）过渡为国家公务员，92
人暂缓过渡，工人不予过渡。制定了职位说明书，确定一类乡镇设职位39个，二类乡镇设职
位33个，县直各单位共设职位668个。全县有85个职位实行了竞争上岗，83人竞争到合适职位
；有计划地实施了回避、轮岗、交流制度，1995年乡镇一般干部交流85人，1996年对县乡机
关58个单位的180个职位进行了轮换。
《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日颁布实施后，县委、县政府多次召开相关
会议，对宣传贯彻公务员法作出部署，要求各级各单位切实把思想认识统一到了中央和省、
市文件精神上来，把实施公务员法工作摆上了重要议事日程。成立了实施公务员法领导小组
，研究拟定了《沂水县实施公务员法工作方案》《公务员登记工作方案》。本着“先易后难
、分步实施”的原则，积极稳妥地推进。至同年12月，基本完成了公务员登记工作。对60个
单位1863人，予以登记1492人，离岗登记342人，暂缓登记29人。至2008年12月，完成了参照
管理单位的人员登记工作。对首批列入参照管理范围的20个单位416人，经资格审查和登记考
试等环节，予以登记人员396人（其中离岗登记45名，因试用期内暂缓登记27名），申请不登
记的19名，缓刑期内不登记1人。
干部考核 1994年始，对国家公务员、事业单位工作人员，专业技术人员进行分类考核备
案。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考核结果为职务升降、
职称评定、工资晋升、奖励惩戒、辞职辞退等人事业务提供了依据。2000年后，把各单位物
质和精神文明建设、招商引资等任务完成情况纳入考核内容，极大地调动了广大工作人员的
积极性、创造性，使考核达到了正确评价机关事业单位工作人员的德、才表现和工作实绩，
激励督促其不断提高政治业务素质，认真履行职责，促进工作的目的。2005年4月，第十届全
国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，山东省制定
了《山东省公务员考核实施办法》，根据公务员职位、职责和所承担的工作任务，结
合其制定的工作目标任务，全面考核公务员德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。通过
考核，更好地调动了公务员队伍的工作积极性，提高了工作效能。2006~2008年，国家公务员
、机关工勤人员和事业单位工作人员考核为优秀等次的9966人，确定为不称职（不合格）的
17人。
干部任免 1998年根据《国家公务员暂行条例》的规定，印发了《沂水县行政机关科员、
事业单位股级干部管理暂行规定》，严格干部任免程序，积极推行竞争上岗制度，对各单位
呈报的中层干部人选进行多角度、全方位考察，对符合条件的人员，及时予以任免，优化了
干部队伍，提高了工作效率。1991年1月至2005年12月，共任免中层干部5124人（次），其中
通过笔试、面试、民主评议等形式竞争上岗400人（次）。2000年4月至2002年12月，贯彻落
实了省委组织部、省人事厅《关于机构改革期间加强管理严肃组织人事纪律的紧急通知》精
神，停止了行政机关和行使行政职能、执行机关规定的事业单位干部的提拔。2002年根据中
共中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》的精神，不断推进和完善干部选贤任能的科
学机制，任用干部工作得到有效的监督和规范，保证了党和国家的路线、方针、政策全面正
确地贯彻执行。2005年1月，结合干部管理实际，县委组织部、县人事局对《沂水县行政机关
科员、事业单位股级干部管理暂行规定》进行了修订，重新印发了《沂水县党政群机关和事
业单位股级干部管理暂行规定》，保证了股级干部管理工作的科学化、规范化。
2007年4月，结合公务员登记经验和中层干部管理的实际，会同县委组织部制定下发了《
关于对县直部门股级干部进行登记的通知》，部署了县直中层干部登记工作。于7月完成了登
记工作。这次县直中层干部登记，共涉及77个县直单位部门（其中按干部管理权限由组织部
门登记27个，由人事部门登记50个）登记备案县直中层干部1661人。
干部奖惩 1996年推行国家公务员制度后，行政表彰奖励和机关事业单位工作人员纪律惩
戒工作的管理权限、审批程序、表彰周期数量等更具体明确和规范。至2008年，共审核以县
政府名义实施的表彰奖励活动162次，被评为先进工作者的970人（次），被授予先进集体的
90个单位（不含乡镇）；审批县政府各部门开展的系统表彰奖励活动320次，评选先进个人7
176人（次），被评为先进科室的1665个。并做好了推荐省、市级先进单位和先进个人的奖励
、表彰把关工作。
1996年始，受理事业单位一般工作人员、专业技术人员及行政工勤人员的违法违纪案件
。1998年国家行政机关事业单位工作人员行政处分种类由8种改为“警告、记过、记大过、降
级、撤职、开除”6种，取消了“降职”、“留用察看”两种处分。1996～2008年，事业单位
一般工作人员和专业技术人员及行政工勤人员受行政处分的95人，其中，因违反计划生育政
策受行政处分的39人；因贪污、受贿、失职等行为受行政处分的56人。
事业单位实行人员聘用制度 2007年6月底，制定了《沂水县事业单位实行人员聘用制度
实施方案》，开始对全县事业单位人员实行聘用制。对503个单位20430人实行聘用制，其中
签订短期合同（三年）14685人，签订长期合同（至退休）5621人，不签定聘用合同的124人
。至9月事业单位实行人员聘用制度入轨运行，聘用制度逐步完善。
教育培训工作 1999年10月成立教育培训科，负责全县政府序列国家公务员及一般干部培
训、企事业单位专业技术人员的继续教育、党政机关及事业单位的技术工人继续教育工作。
1999年11月至2008年12月，共组织培训国家公务员、一般干部8033人（次），组织参加省、
市安排的各类公务员培训404人（次），组织专业技术人员继续教育培训95570人（次），组
织党政机关、事业单位技术工人培训1423人（次）。
2000年5月举办了为期5天的乡（镇）站所负责人培训班，参训483人。2001年4月举办了
县直部门国家公务员和中层干部脱产培训班，参训794人。2002年组织安排了1480名国家公务
员（机关工作者）参加了全省统一组织的WTO知识普及培训学习。对45岁以下的440名国家公
务员进行了普通话测试。2003年组织安排了756名国家公务员参加了依法行政培训学习和考试
。2004年组织安排了计算机应用能力培训，参训600人；组织安排了国家公务员英语培训，参
训902人。2005年组织安排了全县人事系统“四五”普法学习和考试，参训90余人。1999～2
005年共组织选拔了289名公务员参加省、市国家公务员任职、业务等培训班。2006年组织26
名公务员参加省、市安排的公务员初任、任职、电子政务等培训班。2007年举办全县股级干
部培训班、全县人事干部培训班、事业单位新招聘人员培训班，共培训干部980人（次）；组
织24名公务员参加省、市安排的公务员初任、任职、电子政务等培训班。2008年组织65名公
务员参加省、市安排的公务员初任、任职、电子政务等培训班，组织1508人参加了全市公务
员公共管理核心内容培训。
县职教中心被确定为专业技术人员继续教育基地。1999年组织培训5150人（次）。2000
年组织《知识经济》课题培训7200人（次）。2001年组织举办《WTO知识》等课题培训7171人
（次）。2002年组织举办《WTO知识普及培训》等课题培训9450人（次）。2000～2002年，组
织计算机应用能力等级培训考试合格人员8500人。2003年，组织举办了《现代临床流行病学
》等9个课题培训，培训5173人（次）。2004年，组织举办了《中国基础教育课程与教学研究
》等8个课题培训5593人（次）。2005年，组织举办了《研究性学习指南》等7个课题培训，
培训6868人（次）。2003年至2005年底，会同教育、文化、财政、统计、建设等部门举办培
训班17期，参训人员13200人（次）。2006年，组织举办了《教育新理念》等6个课题培训，
参训5500人（次），会同教育、统计等部门举办业务培训班3期，培训150人（次）。2007年
，组织举办了《中小学教师专业技术能力培训教程》等6个课题培训，参训13000人（次）。
2008年，组织举办了《知识产权公共教程》等6个课题培训，参训8100人（次），会同统计局
、教体局、文化局、公安局等部门举办各类继续教育培训班6期，培训520人（次）。
2006年，根据市人事局的部署和要求，对全县党政机关和事业单位的技术工人进行了继
续教育培训考核，考核结果作为评聘工人技术等级的依据。共有1423名技术工人报名参加培
训，有42名考试不及格或缺考的技术工人进行了补考，有6名补考不及格。
建立健全了专业技术人员继续教育学分登记、证书登记和备案制度。全县1.84万名专业
技术人员达到人手一证一卡。1999～2008年，共审核验证登记学分材料46.16万人（次）。