1984年前，95%以上的商品价格属于国家定价，县级物价部门按照上级文件精神，制定或
调整商品价格，各经营单位按牌价单执行，物价部门与经营企业之间是管理与被管理的关系
。1984年以后，国家定价商品的权限逐步下放，放开商品价格的比重逐年上升，关系国计民
生的商品价格仍由国家定价，大部分商品价格开始实行市场调节。1984～1991年，价格改革
主要是以放为主，以调为辅，放开了大部分农产品和工业消费品价格，工业生产资料价格实
行了“双轨制”。1992～1996年，放开了全部统配煤炭和钢材价格，较大幅度地提高了石油
、粮食和棉花价格，取消了“双轨制”，关系国计民生的商品价格继续由国家定价，其他大
部分商品价格实行市场调节。1997～2008年，商品价格除垄断行业之外，绝大多数商品价格
由市场自发调节。物价部门除加强行政事业性收费管理之外，主要利用行政、法律、经济手
段，对放开的商品价格实行间接宏观调控，管理的重心也由直接制定调整商品和服务价格为
主逐步转移到研究制定价格政策、法规和宏观调控措施，维护公平竞争的市场环境上来。