1991年，发展个体工商户4193户，全县个体户达到了1.56万户，私营企业9家。同年，对
全县232处路边餐馆旅店和100多处汽车、农机修理厂（店、铺）进行重点检查，勒令18户停
业整顿，对3户存有严重违法行为的依法吊销了营业执照。1994年4月，县政府制定《关于促
进个体私营经济发展的意见》。县工商局将办照审批权下放到各工商所。同年底，全县发展
个体工商户3383户，私营企业54家，全县个体工商户达到2.07万户，从业人员6万人，私营企
业达到136家，从业人员2337人。1998年，县工商局举办4期个体私营大户培训班，培训人员
260人。组织个体私营大户到丹东、温州、义乌等地参观学习，促进了个体私营业户思想的解
放和观念的更新。同年6月，县工商局副股级以上干部每人包扶一名个体户或一家私营企业，
使之年纳税额达6000元以上。全县新发展个体工商户5861户，新增从业人员3.01万人；新发
展私营企业104家，新增从业人员2184人。1999年，县工商局对全县个体工商户和私营企业进
行集中调查清理，为已歇业的个体工商户和私营企业办理了注销手续。2002年3月，实行放宽
经营范围、放宽办证手续、放宽企业冠名、放宽登记程序制度。2004年，县工商局把树立“
窗口”形象作为提升服务型工商内涵的突破口，引导干部职工牢固树立“每个岗位都是服务
窗口，每个工作人员都是服务员”的新理念，自觉以实际行动擦亮“窗口”，为“红盾”增
光。2005年，县工商局建立下岗职工登记注册绿色通道，在政策许可的范围内主动为下岗失
业人员排忧解难，当年共为280名下岗职工减免个体管理费、登记费34万余元。至2008年底，
全县共发展个体工商户1.07万户，私营企业1055家，其中私营有限公司677家，注册资本总额
达到11.77亿元。2006年，选拔3名工商工作人员进驻县政务大厅窗口，将应纳入政务大厅许
可（审批）的事项，全部纳入到大厅窗口办理。进一步推行和完善“首问责任制”、“服务
承诺制”、“限时办结制”、“急事急办制”等一系列制度。2007年，《农民专业合作社法
》出台，对农民专业合作社实行无偿登记。按照“小局大所”改革的要求，全面推行个体工
商户分层分类登记管理制度。制定《个体工商户分层分类登记管理实施意见》，并与各工商
所签订《委托书》，明确简易类、一般类、特殊类登记项目的划分标准，实现网上受理、审
查、核准，提高了登记效率。2008年，全面推行网上年检，使网上年检率达到100%。深入开
展“红盾帮扶进千企、进万户”活动，联系包扶企业60家。工商“两费”停收后，个体工商
户办照出现史无前例的登记高峰。金融危机爆发后，深入企业调研走访，帮助3户企业实现内
部二、三产业分离，增加二、三产业收入。至2008年底，全县共发展个体工商户1.1万户，私
营企业1592家，注册资本总额达到18.9亿元。