规划和计划编制 1991～2008年，共编制中长期发展规划4次。
《沂水县国民经济和社会发展第八个五年计划及十年规划基本设想》 1991年4月9日，沂
水县人民政府向县第十二届人民代表大会第二次会议提交该草案，经审议并通过。主要目标
：国民生产总值1995年计划达到10.1亿元（1980年不变价，下同），平均递增9%，2000年达
到15.25亿元，递增8.6%；财政收入1995年计划达到4860万元，平均递增9%，2000年达到763
0万元，递增9.5%；社会商品零售额1995年计划达到7亿元，平均递增12%，2000年达到12.3亿
元；计划全县1995年末人口116万人，人口自然增长率为10‰，设想2000年人口不超过122万
人，人口自然增长率控制在9.23‰以内。
《沂水县国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》 该规划纲要是在
社会主义市场经济新形势下制定的第一个中长期规划。1996年3月30日，提交县第十三届人民
代表大会第四次会议审议并通过。主要目标：2000年国内生产总值达到54亿元（1995年价格
），年均增长14.4%；固定资产投资率保持在30%左右；实现财政收入3.5亿元，年均递增15.
4%，农民人均纯收入3000元，年均增长15%；零售物价指数上涨每年控制在8%左右；人口自然
增长率控制在4.46‰，总人口力争不突破115.9万人。
《沂水县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 纲要于2001年3月22日在县第十四
届人民代表大会第四次会议上审议通过。主要目标：2005年国内生产总值达到106亿元，年均
递增14%，人均达到9200元，超过全市平均水平，其中第一、二、三产业分别递增6%、15%和
17%；三次产业比例调整到14.7：45.7：39.6；地方财政收入年均递增12%，力争突破100亿元
，递增17%；社会消费品零售总额年均递增13%左右，物价涨幅控制在3%左右；城镇居民人均
可支配收入达到6250元，年均递增5%；农民人均收入达到3040元，年均递增6%左右；全县人
口自然增长率控制在4.8‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%左右；城市化水平达到40%；城
镇基本普及高中阶段教育，在校生人数达到3.56万人，其中普通高中在校人数达到2.34万人
；建立较为完善的社会保险、劳动保护、医疗保险、失业救济、防灾减灾等社会保障体系；
生态环境明显改善，森林覆盖率达到32.1%以上；工业“三废”（废水、废气、废渣）实现达
标排放，城市污水处理率达到80%以上；耕地达到动态平衡；非公有制经济比重达到80%以上
；外贸出口供货额达到9.2亿元，年均递增14%，自营出口创汇达到3250万元，年均递增14%，
五年累计利用外资达到3000万美元。“十五”期间，科技进步对经济增长的贡献率达到52%，
主要产品产销率达到98%以上，社会全员劳动生产率达到18000元/人。经过五年的努力，全县
人均国内生产总值超过全市平均水平；人民生活在全面实现小康的基础上向宽裕型迈进；争
取建立县级市，为争创全省经济强县奠定基础。再经过五年的努力，到2010年形成比较完善
的社会主义市场经济体制，实现经济增长方式的根本性转变，经济增长率保持在12%左右，全
县人均国内生产总值与全省水平的差距明显缩小，经济实力显著增强，人民生活开始向富裕
型转变，城市化水平达到50%。在此基础上，再经过一段时间，努力赶上全省平均水平，实现
经济大县到经济强县的跨越，力争和全省同步实现现代化，努力建设文明富强、山川秀美的
新沂水。
《沂水县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 纲要于2006年3月22日在县第十
五届人民代表大会第四次会议上审议通过。纲要“一个总目标”是到2010年及今后一个时期
，努力建设成为沂蒙山区工贸旅游型次中心城市。“两个率先”是在全市率先全面建成小康
社会，率先基本实现现代化。“三大战略”是“农工结合、工业带动”战略、“三大亮点”
战略和城市化发展战略。“四个关键”是改革开放、科技创新、结构调整、和谐发展。“五
个突破”是在新型工业化、农业产业化、提高对外开放水平、壮大民营经济、发展第三产业
上实现新突破。
五年计划执行情况
“八五”（1991～1995）计划执行情况 1995年，按当年价格国内生产总值达到29.18亿
元，五年平均递增22.8%，人均GDP达到2624元，五年平均递增22.5%。第一产业增加值达到1
1.44亿元，第二产业增加值达到10.86亿元，第三产业增加值达6.88亿元。国民经济结构由1
990年的46：34：20转变为39.2：37.2：23.6。农村经济全面发展。主要农产品产量稳定增长
，全县粮食总产量5.14亿公斤，五年年均增长6.5%；乡镇企业异军突起，总产值占全县工业
总产值的81.7%，食品、建材、纺织、化工、机械五大支柱产业初具规模。县乡工业实现利税
总额1.3亿元，五年平均递增8.5%。“八五”期间累计技改投入达到7.4亿元，培植了20多家
骨干企业，形成了18个“拳头”产品。1995年，工业产值过1000万元的企业达到28个，利税
过500万元的企业达到9个。第三产业得到迅猛发展，市场体系日趋完善。至1995年，个体工
商户发展到2.5万户，从业人员达到7万余人；民营企业达到200家，从业人员达到5000余人。
1995年，全县社会消费品零售总额达到9亿元，比1990年增长2倍，集贸市场成交额首次突破
5亿元。基础设施有了较大改善。“八五”期间，全社会固定资产投资累计完成15.3亿元，年
均递增25.1%，其中基础设施建设投资达到2.95亿元，年均递增34.1%。1995年，全县通车里
程达到575公里，程控电话总容量达到1.1万门，邮电业务总量达到1953万元，全县供电量达
到2.47亿千瓦时。“八五”期间，新建改建城市道路22条，路面硬化率达到100%。1995年，
全县出口商品供货额达到3.2亿元，全县出口创汇企业发展到35家，自营出口创汇达到230万
美元。“八五”期间累计合同利用外资1082万美元，“三资”企业发展到22家。1995年，农
民人均纯收入从1990年的507元提高到1491元，城镇居民人均生活费收入达到3500元，均比1
990年增长1.5倍，消费结构进一步改善，城乡人均居住面积增长近２倍。
“九五”（1996～2000）计划执行情况 2000年，全县实现国内生产总值55.15亿元，年
均递增13.2%，人均国内生产总值达到4941元，年均递增13.1%，提前两年实现了翻三番的奋
斗目标。第一产业增加值达到11.71亿元，第二产业增加值达到24.31亿元，第三产业增加值
达到19.13亿元，分别递增2.1%、16.8%和18%。三次产业比例由“八五”末的39.2：37.2：2
3.6调整到21.2：44.1：34.7，国民经济结构由“一二三”型经济转变为“二三一”型。完成
工业增加值22.6亿元，年均递增16.5%，限额以上工业企业发展到53家，实现工业增加值9.4
5亿元。“九五”期间，全社会固定资产投资累计完成48.5亿元，是“八五”期间的2.6倍。
“九五”末，境内公路通车里程达到597.4公里，提前三年实现乡乡通油路的目标；程控交换
机总容量达到10.77万门；全县供电量达到4.5亿千瓦时，顺利完成农村电网改造工程，实现
由村村通到户户通和城乡照明用电同网同价的跨越。2000年，全县实现社会消费品零售额14
亿元。全县自营出口创汇完成1680万美元，出口供货额达到4.6亿元，五年实际利用外资114
8.2万美元。全县农民人均纯收入达到2272元，五年平均递增8.8%，城镇居民人均可支配收入
达到4480元，年均递增7%，城乡居民储蓄余额达到26.6亿元，年均递增15.4%。
“十五”（2001～2005）计划执行情况 2005年，全县国内生产总值达到123.26亿元，是
“九五”末的2.3倍，五年平均增长16.1%。其中，第一产业增加值16.60亿元，第二产业增加
值64.36亿元，第三产业增加值42.30亿元。产业结构进一步优化，三次产业比例由“九五”
末的21.2：44.1：34.7调整到13.5：52.2：34.3。地方财政收入实现4亿元，按可比口径计算
，年均增长18%；社会消费品零售总额达到35.46亿元，年均增长20.4%；全社会固定资产投资
五年累计完成133.6亿元，是“九五”期间的2.8倍，年均增长28.9%；粮经比例调整为5：5；
工业总产值和增加值年均分别增长18.2%和19.1%；城镇人口已达40.9万人，城镇化水平达到
36.9%，比“九五”末提高7.9个百分点；“十五”累计实际利用国外资金3349万美元，自营
出口企业发展到97家。2005年，进出口总额达到1.43亿美元，其中自营出口9570万美元，是
“九五”末的5.7倍，年均增长41.6%。
年度计划编制与实施
1991～2008年，每年按照县委、县政府年度工作总体部署，在总结上一年计划执行情况
、预测下年度经济走势的前提下，编制并下达年度计划，从宏观上、总量上指导全县经济和
社会事业各项工作的开展。
对年度计划的执行，每年每到半年及年底，发改（计划）部门组织人员对各项计划执行
情况进行检查和总结。1991～2008年，共完成各类计划执行情况分析报告45份。