计划经济时期的商品购进主要是计划调拨，销售实行三级批发，商品由政府定价，经营
企业不经允许无权定价或调价。1991年后，国家对指令性商品逐步放开，统购统销的管理体
制被打破，进货渠道逐步放宽，除个别涉及国计民生的重要商品实行专营外，企业有权根据
市场的消费需求组织货源。中百大厦、百货大厦、商业大厦3处大厦建成后，零售占据主导地
位，批发业务日渐萎缩。1996年，县内五金、百货、副食、纺织4家企业的批发业务相继停止
。这一时期，商品价格实行的是政府指导，企业自主定价。随着市场经济体制的确立，集中
进货、统一管理的经营模式被打破。1998年3月起，几处零售大厦实行内部承包。承包期间，
企业负责内部规划、商品质量的确保、优质服务的保证、外部环境的协调、后勤服务等工作
，商品购进、定价、销售等经营环节均由承包人自主确定进行，并且承担由此产生的盈亏责
任。
1991年，沂水城山会期间，商业系统商品交易额为117.1万元，同比增长高于全县工业品
增长4个百分点。1992年2月，根据省政府要求，在系统内全面推行以“经营放开、价格放开
、分配放开、用工放开”为主要内容的“四放开”政策。同年5月，五金公司投资280万元兴
办的汽车大修厂开业；11月，食品总厂的“沂兴牌”南洋干食面问世，日产量24万袋，投产
当天成交额300万元。肉联厂先后投资383万元研制开发“沂洲牌”肉制品，共4个系列、20多
个品种。1993年，由百货公司投资兴建的晶华镀膜玻璃项目投产。1995年12月，沂青食品厂
建成，当时有方便面、饼干各1条生产线。之后，随着商办工业的迅速发展以及3处零售大厦
的相继建成，沂水县商业经营范围不断扩大，已涵盖日用工业品、肉制品、食品酿造、饼干
、方便面、饮食服务、玻璃加工、汽车维修等20多个大类，近3万个商品（产品）品种的生产
经营。商业企业在管理中逐步建立健全各项规章制度，加强质量、现场、成本管理，加强审
计监督，实行跟踪考核以及召开各种形式的现场会、经验交流会等措施，使商业企业的管理
水平不断提高。1996年1月，在中百大厦召开“加强内部管理，实现核算到组”现场会，使系
统内零售企业逐步做到划细核算、划细管理；7月，鲁康公司开展“设计岗位形象，培育敬业
精神”活动；10月，商业总公司在鲁康公司召开全系统思想政治工作现场会。同年，鲁康公
司、中百大厦率先在全系统实行中层干部竞争上岗，优化组合，同时，还在3处大厦实行进货
卡管理，保本保利管理、规范化服务以及核算到组试点。商业总公司组织4户企业参加对彩电
、冰箱、空调、洗衣机4大类名牌商品的联购分销活动。同年，全系统实现商品销售1.19亿元
，商办工业产值7802万元，产品销售收入 1.70亿元，利税首次突破千万元大关，达1040万元
，居全市第二位。1997年，在系统内深入开展“管理效益年”活动以及“双增双节”活动，
零售企业实行统一服装，持证上岗，并设立了稽查队、曝光台，服务水平明显提高。1998年
下半年，开展“国内学邯钢，省内学海尔，县内学青援”活动，收效明显。