旅游资源开发 1998年前，境内旅游还是空白。县政府在认真分析国内外旅游市场需求、
开展县内旅游资源调研的基础上，将旅游业作为全县经济发展的主导产业来抓，并邀请专家
编制沂水县旅游发展总体规划，将沂水旅游定位为“地质奇观、山水风光、沂蒙风情、红色
之旅”四大板块，确立“区域整合、优势互补、共塑品牌”集群式发展模式。在科学编制旅
游产品项目规划的基础上，充分利用市场化手段，多方融资实施旅游项目开发。为迅速将旅
游资源优势转化为市场经济优势，充分发挥旅游产业效能，在融资过程中，科学运用市场经
济理念，较好地启动了市场开发机制，有效地把旅游开发推向市场，形成了多元化的旅游投
资机制和经营模式，实现了资源和投资机制的最优结合，使旅游产品的市场化开发一步到位
。同时，以小景点的开发实践启动大市场，创新开发机制。2000年，民营投资只有70万元的
“四门洞”（已改造为地下荧光湖）运营，当年就收回全部投资，其良好的市场效益有力地
带动了社会投资的积极性及各景区规划开发的全面实施。
股份制开发 通过股份制这一有效方式，投资建成天然地下画廊、雪山彩虹谷等景区。天
然地下画廊景区是由县供电公司职工和院东头乡留虎峪村农民共600多个股东开发完成的，项
目规划总投资7600万元，其中，一期工程投资2600万元，于2003年对外开放。雪山彩虹谷景
区是由沂水镇150个股东参与开发完成的，项目规划总投资8000万元，一期工程投资3000万元
，于2004年对外开放。股份制开发使“机制”一步到位，企业的经营完全市场化运作，每一
个股东既是投资者，又是参与者、管理者、保护者。
民间资本开发 按照“谁投资、谁受益”的原则，通过政府引导，沂水的民间资本大量投
入旅游产业。龙岗旅游集团投资的地下大峡谷项目，规划总投资1.6亿元，一期工程投资320
0万元，于2003年完成并对外开放，2004年被评为省级地质公园。投资的地下萤光湖项目，规
划总投资3000万元，为亚洲唯一萤火虫水洞，一期工程投资1600万元，于2006年5月1日前建
成并对外开放。同时，投资6000万元的沂蒙山酒文化园项目、投资3000万元的沂蒙山茶文化
园项目也于2008年底完成建设并开始营业。投资5000万元的云水禅景区已完成一期工程并对
外开放。
吸引外来投资 利用沂河林场灵泉寺分场原有的佛教文化旧址，规划开发以佛教文化、森
林休闲游为特色的灵泉寺景区。项目规划总投资6000万元，2002年以产权不变、旅游开发经
营权租赁的方式，吸引济南圣泰服饰有限公司投资开发，共投资1200万元完成一期工程并对
外开放。
金融扶持 地下大峡谷、雪山彩虹谷、地下萤光湖、灵泉寺景区良好的市场回报，吸引金
融企业对二期工程的浓厚兴趣。2008年，金融企业为4个景区发放贷款3000万元。
至2008年底，全县旅游规划项目建设总投资达10亿元，完成开发投入5.2亿元，落实开发
建设项目11处，投放市场的产品有10个。
旅游市场开发 沂水旅游市场的原始定位为山东省及周边地区。2000年，四门洞旅游区完
成建设并开放，当年接待游客30万人（次）。2001年接待游客49万人（次），2002年接待游
客62万人（次），接待游客以省内游客为主。2003年，山东地下大峡谷、天然地下画廊旅游
区建成并相继对外开放，全年接待游客69.75万人（次）。省内市外游客大幅度上升，基本与
市内游客持平，省外如徐州、连云港等苏北客源市场开始启动，日本、韩国、德国等国外游
客也开始到沂水旅游。2004年，雪山彩虹谷旅游区建成并对外开放，全县旅游景区达到4处，
旅游产品的差异性、互补性及对游客的吸引力明显增强，全年共接待游客127万人（次），同
比增长82%，省外游客增幅较大，占到了接待总量的30%。2005年灵泉寺旅游区建成并开放，
县内旅游产品更加丰富。全年各景区接待游客210万人（次），同比增长65.3%，沂水县旅游
成功打开半径300公里的旅游二级市场。2000～2005年，各主要景区依靠各自的市场促销力量
，基本完成了省内市场的开拓工作。
2005年后，县政府按照“联合促销、共塑品牌”的旅游市场开拓思路，县政府分管领导
带队展开对天津、河北、河南、上海、江苏、浙江、安徽等地市场的开拓。至2008年底，沂
水县旅游市场在继续巩固山东省主流市场的同时，500～800公里旅游客源市场圈基本形成。
同时针对客源市场和客源结构的变化，创造性地开展有针对性的市场开拓活动，特别是针对
迅速增长的自驾车旅游群体，采取的报纸、电视、广播电台、自驾手册等宣传活动，取得了
明显的成效。2008年，接待国内市场游客300万人（次），已辐射到辽宁、河北、河南、安徽
、江苏、浙江、天津、北京和上海等省市。
2003年，沂水旅游的港澳台等市场开始启动，当年接待港澳台、海外华侨游客119人（次
），美国、德国、俄罗斯游客27人（次）。2005年，接待海外华侨、港澳台旅客280人（次）
，美国、加拿大、法国、德国、奥地利、俄罗斯等国的游客247人（次）。由于受沂水旅游产
品性质的限制，主要是承接外地组团社组织的游客。2006年后，随着沂水招商引资力度的不
断加大，接待港澳台、欧美市场的游客持续攀升。2008年，接待港澳台游客2184人（次），
欧美游客436人（次）。