沂水县旅游发展之初就确立了旅游开发与保护并重的原则。1998年，成立由县长任主任
，文化、土地、水利、农业、林业、建设、交通、环保、财政、计划等部门主要负责人为成
员的县旅游资源开发与管理委员会。1999～2000年，组织专门力量进行全县旅游资源普查，
基本摸清和掌握了全县旅游资源状况。2002年起，在对全县旅游资源及客源市场进行认真调
研的基础上，县委、县政府先后聘请省内外旅游专家100余人（次），考察论证沂水的旅游资
源、产品策划和发展方向，最终决定聘请由曲阜师范大学王衍用为组长的旅游规划专家组，
对县内已初步确定投资主体的院东头乡留虎峪溶洞、姚店子镇莲花洞、泉庄乡纪王崮、跋山
水库、雪山彩虹谷、沂蒙山根据地景区进行开发建设规划。2003年3月，沂水县《地下大峡谷
旅游开发建设规划》《沂水天然地下画廊旅游区开发建设规划》《雪山旅游区开发建设规划
》《灵泉寺旅游区开发建设规划》《跋山水库旅游开发建设规划》《纪王崮旅游区开发建设
规划》《沂蒙山根据地红色旅游开发建设规划》编制完成并通过专家评审。同年，地下大峡
谷、天然地下画廊、雪山、灵泉寺旅游开发建设规划相继经县政府批准正式实施。
2005年，沂水县委、县政府又聘请山东旅游规划设计院院长陈国忠为主要成员的旅游规
划专家组，开始编制沂水县旅游产业发展总体规划。2006年5月14日，《沂水县旅游产业发展
总体规划》评审会在沂水县沂河山庄举行，来自省内外的7位专家学者对山东省旅游规划设计
研究院所做的《沂水县旅游产业发展总体规划》进行评审，该规划获顺利通过。
沂水县旅游产业发展总体规划，将沂水旅游定位为“地质奇观、山水风光、沂蒙风情、
红色之旅”四大板块，确立“一大景区、十大景点、三大产品体系”的旅游产品集群发展框
架。以沂水县城为中心，30公里范围内有天然地下画廊、地下大峡谷、地下萤光湖、纪王崮
、岩瀑谷、沂蒙山根据地、灵泉寺、雪山彩虹谷、沂蒙母亲湖（跋山水库）、沂蒙山乡自然
生态景区等10大景点产品，组合成特色鲜明的“沂蒙地质奇观自然生态旅游区”，创建了以
地质奇观游为主体，与自然生态环境下的地域文化红色旅游、回归自然生态休闲度假游相结
合的三大不同个性的产品集群体系，并梯次开发，分期投放市场，积极打造“沂蒙地质奇观
自然生态旅游区”精品“大超市”，较好地实现了从资源到产品的转化。各景区在规划建设
上突出个性，避免雷同和重复，形成了区域内景区产品的差异与互补。到2008年底，已建成
并开放景区8处。其中，国家AAAA级5处，国家AA级3处，是全省AAAA级景区最多的县区。