沂水县乡镇企业是在20世纪50年代初手工业合作社的基础上，通过公社工业逐步发展起
来的，多年来一直以乡镇、村集体所有制为主体。1991年6月，省委、省政府作出《关于推动
乡镇企业持续、稳定、协调发展的决定》，总结出以发展乡（镇）、村集体所有制企业为主
体，乡镇、村、联户、个体“四个轮子”一齐转，促进乡镇企业全面发展的路子。同年，全
县有乡镇企业24520家，从业人员9.93万人，固定资产1.77亿元，实现产值8.03亿元，利税5
040万元。1992年邓小平南巡讲话后，乡镇企业的改革与发展有了良好的外部发展环境，沂水
县不断加大投入，加快重点乡镇、重点行业、骨干企业的发展，推进乡镇企业产权制度改革
，并围绕食品、布鞋、油顶三大优势产业，加快“三城”（食品城、布鞋城、油顶城）建设
步伐，各乡镇也加快乡镇园区建设速度。在“九五”期间，为全面提高乡镇企业整体素质和
运行质量，沂水县进一步深化改革，在坚持以乡镇、村集体所有制企业为主的基础上，积极
引导个体、私营经济发展。1997年《乡镇企业法》颁布实施后，沂水县提出“改革发展年”
口号，进一步深化企业产权改革，不断完善生产关系，开始在乡（镇）村集体工业中推广股
份合作制改革，对效益低下的企业实行兼并、租赁、承包、拍卖，进一步明晰产权，减少行
政干预，克服乡镇企业机制弱化的问题，并推动乡镇企业投资主体的多元化和生产要素的优
化配置。产权制度的深刻变革，极大地激发了经营者积极性。通过不断优化民营经济发展环
境，民营经济呈现出前所未有的发展高潮。沂水县还积极探索经营体制改革发展的新途径，
引导和鼓励具备条件的民营企业进行规范的股份制改造，调整优化产权结构，完善法人治理
结构，建立现代企业制度。对条件成熟的企业，引导其上市融资。2006年，鲁洲生物科技有
限公司在新加坡成功挂牌上市，实现沂水县上市公司零的突破。2008年，全县有民营企业12
565家，从业人员26.5万人，上交税金9.9亿元。