【概况】 县水利局是负责管理全县水资源，拟定全县水资源保护规划，组织指导水政监
察和水行政执法工作；编制、审查县内中小型水利基建项目建议书和可行性报告，组织指导
水库的安全监管和除险加固工作；组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、节水灌溉等工作
；负责县防汛抗旱指挥部日常工作，组织、协调、指导全县防汛抗旱工作的水行政主管部门
。2010年，全局设有县外援项目管理办公室、县防汛抗旱指挥部办公室2个正科级事业单位，
寨子山水库管理所、水政监察大队2个副科级事业单位，办公室、人事科、财务科、水政科等
4个行政科室，库区开发办公室、工程管理站、农水站、物资库、水资源办公室、河道工程维
护管理费征收办公室、河道采砂管理办公室、节约用水办公室、设计室、打井队、水利修造
厂等11个股级事业单位。有工作人员370人，其中，高级职称13人，中级职称37人。2010年，
县水利局被授予“全省水利系统文明单位”、“全省水政工作先进单位”、“全市农田水利
基本建设先进集体”、“全市病险水库除险加固工作先进集体”、“全市水行政执法工作先
进集体”、“平安沂水建设先进单位”、“全县安全生产工作先进单位”、“全县环保工作
先进单位”、“全县城市建设工作先进单位”等荣誉称号。
【水利建设与管理】 农田水利基本建设 全县各级围绕提高农业综合生产能力、防灾减
灾能力和水土资源保护能力，按照统筹城乡发展、建设现代农业的要求，创新建设机制，完
善水利规划，科学组织实施，变单一投入为多元化投入，变重建轻管为建管并重，通过搞好
宣传发动，完善水利规划，科学组织实施，年内完成投资15430万元，投工35万个，建成各类
工程1550项，扩大改善灌溉面积2333公顷，新增节水灌溉面积1067公顷。完成小型水库除险
加固33座，并全部通过市县验收。
防汛抗旱 认真贯彻《防洪法》《防汛条例》《抗旱条例》等法律法规，切实抓好各项防
汛抗旱措施的落实。及时召开全县防汛工作会议和跋山水库、沂河、城区、沙沟水库暨沭河
、寨子山水库防汛工作会议，对防汛工作早安排、早部署、早落实；同时，开展多种形式的
宣传活动，营造良好的舆论氛围。重新调整充实了各级防汛指挥机构，逐级落实行政首长负
责制、县级领导包扶乡镇工作责任制等各项防汛工作责任制度，以落实小塘坝防汛责任为重
点，明确了每座小型水库和塘坝的乡镇行政负责人、技术负责人和村委负责人。县防汛指挥
部对大中型水库特别是除险加固后的水库修订完善了水库控制运用方案，制定了防御超标准
洪水应急抢险方案和下游群众转移方案，细化落实水库“防、抢、撤”措施，完成了全县山
洪地质灾害防御预案和小型水库防洪预案的编制工作。汛前，县防办组织检查组对全县所有
小型水库、塘坝、重点河道进行详细检查，对发现的问题逐个会诊，分类排队，明确责任，
落实措施，限期整改，并加强防汛料物筹备和队伍建设。全县筹备编织袋55万条、木桩0.3万
方、铁丝35吨、石料9.5万方；组织抢险常备队1.5万人，抢险队2万人，后备队5万人。在做
好防汛工作的同时，立足全县实际，扎实开展抗旱工作。大旱期间，一方面积极引导群众采
取打深井、截潜流和河中挖河、井中挖井等有效形式，最大程度的组织发动抗旱双保；另一
方面，充分利用现有水利设施和条件，科学调度水源，将旱情带来的损失降到最低限度。
水行政执法 牢牢把握实行最严格的水资源管理制度这个主题，结合《山东省用水总量控
制管理办法》要求和“世界水日”、“中国水周”纪念活动主题，认真开展《水法》《防洪
法》《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《山东省用水总量控制管理办法》等法
律法规的宣传；紧紧围绕工程水利向资源水利、可持续发展水利转变，继续深化水行政审批
制度改革，逐步建立完善水资源论证体系；加强水资源的开发、利用和管理，进一步严格取
水许可制度，加大水资源管理力度，积极开展水资源专项整治行动；按照“严格执法、热情
服务、合理收费”的要求，强化水资源费、自备水源污水处理费、河道采砂管理费的征收工
作，河道工程维护管理费根据上级要求已委托地税部门代征；实施河道采砂秩序集中整治活
动，规范河道采砂管理，及时参与调查、处理河道采砂中的各类纠纷和违法事件。全年共查
处各类水事违法案件60余起，征收水资源费、自备水源污水处理费等水利规费1200余万元。
粮援项目管理和水管单位改革 县供水协会继续强化组织领导，提供优质服务，规范管理
体制，尊重群众意愿，保持政策连续，将急需维修的工程结合村村通自来水、农村饮水安全
等工程进行了维修改造，为全面实现供水协会统管，做好下一步粮援项目的管理工作奠定了
坚实的基础。跋山、沙沟、寨子山3座大中型水库的管理体制改革扎实、稳妥、有序地推进。
2010年跋山水库落实水管单位拨款150万元，沙沟水库80万元，寨子山水库40万元，共计落实
到位财政拨款270万元。
【水库除险加固工程】 2010年是实施病险水库除险加固三年计划的最后一年，也是至关
重要的一年，列入本年度实施计划的33座小型病险水库，其中，小（一）型水库6座，小（二
）型水库27座，建设任务已按期完成并通过验收。未列入三年计划的马站镇石砬和夏蔚镇水
源坪2座小（一）型水库除险加固工程已开工建设。同时，沙沟水库除险加固扫尾工程和寨子
山水库除险加固工程也全面完成。
【农村自来水工程】 2010年，全县组织实施了总投资1946万元的饮水安全工程项目，共
解决5个乡镇、45个行政村、1.2万户、39878口人的吃水和饮水困难。工程建设中，按照“农
村供水城市化，城乡供水一体化”的要求，对于新建、改建饮水工程尽最大可能建设联村或
管网延伸工程，进行区域化发展、规模化供水、企业化管理。所有工程全部验收标准，工程
优良率100%。
【大中型水库移民后期扶持工作】 认真开展了扶持资金发放、不安定因素排查、外迁移
民人口核实确认、移民培训组织等工作。全年发放扶持资金2700多万元，投资788万元，建设
完成了40处库区移民扶持项目，保持了库区和谐稳定的局面。
【第一次水利普查工作】 国务院于2010年1月11日发布了《国务院关于开展第一次全国
水利普查的通知》，决定从2010年至2012年开展第一次全国水利普查，此次普查分为前期准
备阶段、清查登记阶段、填表上报阶段和成果发布4个阶段。根据要求，沂水县及时成立县级
水利普查领导小组，筹备办公场所，购置办公设备，制定出台了县级水利普查工作实施方案
和一系列规章制度，将第一次水利普查所需经费列入相应年度县级财政预算，同时，派出专
职负责人、专职工作人员及技术骨干到省水利厅参加省级培训，抓好台帐建设，全力做好水
利普查前期准备工作。
（王子敬 陈彦伟）
【跋山水库管理】 概况 沂水县跋山水库管理处是副处级事业单位，主要任务是管理、
维护好跋山水库、灌区和沂河枢纽工程，保障各项水利工程安全运行，为城区及下游地区工
农业生产和居民生活提供安全保障。2010年，下设办公室、人事科、财务科、工程管理科等
9个科室和水电站、灌区管理所等5个事业站所以及沂河枢纽工程管理处1个副科级事业单位，
有干部职工244人，其中高级职称12人，中级职称24人。同年，跋山水库管理处被评为全县迎
淮创模先进单位、信访工作先进单位和落实党风廉政建设责任制先进单位。
跋山水库位于淮河流域沂河干流上游，距沂水县城15公里，总库容5.29亿立方米，兴利
库容2.67亿立方米，控制流域面积1780平方公里，是集防洪灌溉、水力发电、农业和生态供
水、淡水养殖、旅游开发等综合利用的大型水利工程，位居全省第三，是沂水县饮用水水源
地、山东省水功能保护区和山东省水利风景区。水库自1960年5月建成运行以来，历经岁修和
1967年、1977年、1996年、特别是1998年除险加固，设计洪水标准达到百年一遇，校核洪水
标准达到万年一遇，保护着下游山东、江苏两省的9个县市（区）150万人口、14万公顷耕地
以及兖石、陇海铁路和京沪、日东高速公路等重要设施的安全。
2010年跋山水库控制流域降水627毫米，汛期降雨509毫米，水库来水2.78亿立方米。跋
山水库管理处统筹兼顾防汛抗旱、农业和生态供水、水力发电工作，严格工程控制运用，科
学合理调度，向沂南、河东灌区农业供水2300万立方米；实现水力发电1300万度；为沂水县
城大、小沂河生态补水5次，共计4000万立方米，3次腾空橡胶坝服务项目建设，充分发挥了
水利工程和水资源的综合效益。
工程管理 建立健全工程检查、巡查、观测、维护等各项管理制度和安全隐患排查机制，
投资20万元对供水管道和供电线路进行了全面提升改造，加强工程和机电设备的日常检查、
观测、养护维修。采取定期巡查与不定期检查相结合的方式，配合有关执法部门严查水库保
护范围内的违法建设、污染水质等各种工程侵权行为，规范管理秩序。针对大坝、老溢洪闸
、放水洞、电气设备存在的问题，2010年9月委托山东省水利勘测设计院对大坝等工程进行了
勘探、监测和安全复核，经山东省水利厅专家安全鉴定和水利部大坝安全管理中心专家组现
场核查，安全鉴定结论为现状水库工程不能按设计标准运行，属三类坝。加强灌区工程管理
，制定完善管理制度，健全管理档案，以落实岗位目标责任制为总抓手，分段包干，定岗定
位，严格考核，加强工程日常检查维护，搞好工程和输水管理；加强宣传，张贴灌区管理通
告200余张；积极配合有关执法部门严查侵占、破坏灌区工程的违法行为，不断提高工程综合
管理水平。加强沂河枢纽工程管理，积极落实县政府《关于沂河枢纽工程管理范围内严禁打
井规范取水行为的通知》要求，配合有关执法部门，严控私自打井取水行为；开展工程范围
内水面综合治理，及时制止和查处违法违规行为，收缴网具200挂、渔船6只，清除水面杂草
及垃圾，规范了管理秩序。编制水库防汛方案和抢险预案，多次召开防汛工作，调整充实防
汛队伍，储备防汛料物，认真落实防汛工作责任制；突出工程检查和人力防守，开展水库大
坝等枢纽工程的汛前、汛中、汛后检查，对闸门启闭设备、照明线路、通讯线路和备用发电
机组进行全面检查维护；落实防汛值班、预报预警、情况汇报等制度，保障了水库工程度汛
安全。针对水库控制流域降水量明显偏少和全县持续发展的旱情，加强水源管理，科学调度
水源，及时停止放水发电，水库蓄水量与2009年同期相比增加22%，多蓄水3000万立方米，为
确保沂河两岸居民生活和工农业生产用水提供了充足的水源。
水利风景区建设 以2003年旅游区开发建设规划为依托，转变开发理念，重新定位，修编
了新一轮景区总体开发建设规划；本着“苦干加实干、打造秀美跋山”的要求，在办公区、
生活区、工程管理区实施绿化、美化、净化、亮化工程，干部职工义务投工10000余个，搬运
土石23000立方米，拆除破旧房屋30余间，削高填洼、深翻整平土地40000平方米，栽植银杏
、紫薇、樱花、红叶石楠等绿化树木、苗木10000余株，培育小龙柏27.3万株，安装和更换路
灯98盏，安装工艺围栏320米，新建和改建排水设施2000米，大坝外坡人工除草10万平方米；
加强后续管理工作，划分绿化管理责任区和卫生管理责任区到科室、个人，落实目标管理责
任制，实行量化考核，改善了办公和居住条件，提升了水利风景区的档次和水平。2010年申
报了国家级水利风景区，并邀请水利部专家对景区进行了初审。
平安建设 严格落实平安创建和安全生产“一岗双责”制度，突出工程管理、水力发电、
水上交通、化工生产、山林防火、治安保卫等工作重点，修订完善值班工作、内部治安保卫
、安全生产等一系列工作制度，扎实开展“基层基础年”和“安全生产月”活动，组织开展
隐患排查治理，投入专项资金16万元，落实整改措施24项；制定重大节日旅游活动安全管理
方案、预案，配合公安、交通等部门严查“三无”船只和渔业生产船只载客行为，规范水上
交通运输秩序，保证了水上旅游安全。
纪念水库建成50周年 2010年是跋山水库建成50周年，11月10日，跋山水库管理处组织召
开了跋山水库建成50周年座谈会，县委副书记、县长刘贤军和县级班子有关领导、县直有关
部门负责同志，库区有关乡镇负责同志，以及曾经为跋山水库建设管理做出贡献的老同志代
表参加了座谈会。此外，水库管理处利用报纸、网络广泛宣传跋山水库50年来的发展成果和
发挥的综合效益，展示了跋山水库管理处良好形象，扩大了水利工程的社会影响。
（张华政）
【沙沟水库管理】 概况 2008年8月，沂水县沙沟水库管理所规格调整为正科级。2008年
9月升格为副处级事业单位，更名为沂水县沙沟水库管理处，负责水库除险加固、工程运行日
常安全监测、维修维护工作，并对水库的机电设备进行管理；负责水资源管理、保护、综合
利用及水库灌区管理养护，并利用水源进行抗旱；负责防汛工作计划、洪水调度控制运用方
案编制执行，落实工程安全度汛措施。2010年，下设办公室、财务科、工程管理科等6个科室
和水电站、灌区管理所等4个站所，有干部职工67人。
沙沟水库位于淮河流域沭河干流上游，距沂水县城北35公里，总库容1.0437亿立方米，
兴利库容0.4588亿立方米，控制流域面积163平方公里，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电
、水产养殖和规划向沂水县城及有关乡镇生活供水的大（二）型水库；保护着下游10万人口
、1万公顷耕地和S227省道、青莱及长深高速公路以及日照市青峰岭大型水库等国家重要基础
设施和人民生命财产安全。2007年12月被临沂市人民政府划为水功能一级区，沭河源头水保
护区；2008年被山东省人民政府确定为水功能一级保护区。
工程管理 突出加强水库工程、灌区工程日常观测、维修养护，严格落实巡查制度，定期
检查和不定期检查相结合，加大监控力度，遏制了人为毁坏水利工程不法行为发生。组织技
术力量对水库枢纽工程——大坝、溢洪道、放水洞、水电站及观测设备自动化系统等进行检
查、维修养护，投入资金6万元对南、北干渠水毁工程进行了修复，避免险情进一步扩大，为
抗旱供水提供了保障。编制水库工程度汛方案和抢险预案，先后召开防汛工作会议，认真落
实责任制和各项度汛措施，加强人力防守，备齐备足防汛料物；落实防汛“三线”队伍3050
人，按照民兵建制编排，登记造册，落实到人，开展防汛技术培训，配合相关乡镇进行抗洪
抢险实战演练，提高了防汛队伍实战能力。2010年水库流域汛期降雨531毫米，来水量2277万
立方米。防洪兴利统筹兼顾，结合发电调度洪水，在无弃水的情况下，库水位控制在汛限水
位之内，最大限度的发挥了水库工程和水资源的综合效益。
除险加固 沙沟水库大坝于2000年被评定为险库三类坝。2002年12月8日开始对水库的除
险加固工程，工程建设内容包括：大坝（放水洞、电站）工程、溢洪道工程、管理区建筑物
工程、水文设施工程、自动化控制及库区建设工程。2010年12月18日，整体工程通过竣工验
收，共计完成土石方开挖49.84万立方米，土石方回填39.81万立方米，砌石3.50万立方米，
砼及钢筋砼2.61万立方米，金属结构制安1065吨，完成工程建设总投资7478.36万元。沙沟水
库通过除险加固，防洪标准达到100年一遇洪水设计，5000年一遇洪水校核。
水产养殖 做好从养殖品种、投放、管理、捕捞到销售各个环节的渔业生产经营，所产成
鱼品质已被市场和消费者认可，“沙沟鱼”具备了一定的品牌效应。同时，协调库区周边关
系，取得库区村庄干部群众支持，配合公安、渔政依法治库，齐抓共管，有效地遏制了不法
分子偷捕行为，维护了正常的渔业生产秩序，促进了渔业生产经营的稳步发展，实现了较好
的经济效益。
平安创建 严格落实平安建设和安全生产“一岗双责”制度，安全生产常抓不懈。针对工
程管理、水上作业、水力发电、设备操作、草皮防火、矛盾纠纷排查、安全保卫等工作重点
，制定完善规章制度，狠抓措施落实。平安创建、安全生产、社会治安综合治理等工作健康
发展。
（吴 博）