【概况】 沂水县食品药品监督管理局担负着全县1392家药品、医疗器械生产、经营、使
用单位和1700家餐饮服务单位的监督、检查、指导任务。其主要职责是，贯彻执行国家、省
、市食品药品监督管理工作方针、政策和法律、法规、规章；依法行使食品、保健品、化妆
品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处职能；依法监督管理药品
生产、经营和医疗机构制剂，监督实施处方药、非处方药分类管理制度，对开办药品零售企
业进行初审上报；监督抽查药品生产、经营、使用单位的药品质量，监管药品流通市场和中
药材集贸市场，依法查处制售假、劣药品和违法生产、经营、使用药品的行为和责任人；监
督实施《医疗器械监督管理条例》，依法查处违法生产、经营、使用医疗器械的行为和责任
人；承办上级食品药品监督管理局和当地党委、政府交办的其他事项。
2010年，食品药品监督管理局设有办公室、政策法规科、财务科、餐饮服务食品安全监
管科、保健食品化妆品监管科、药品监督管理科、医疗器械监管科、食品药品检验科（所）
、稽查一、二、三、四、五科（队）13个职能科室，有干部职工46人。
【食品安全综合监管】 扎实开展食品安全整顿工作 进行了违法添加非食用物质和滥用
食品添加剂、农产品质量安全、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、畜禽屠宰、保健
食品的集中整顿，突出做好了问题乳粉、“地沟油”等食品安全热点问题的查处工作，先后
制定并印发了《沂水县食品安全整顿工作实施方案》及《2010年沂水县食品安全整顿工作实
施方案》《沂水县人民政府办公室关于进一步加强乳品和含乳食品监督管理工作的紧急通知
》，多次召开专题会议，安排部署全县食品安全整顿工作，加大对重点品种、重点环节和重
点地区的监督检查力度。
突出重点时段的监管 在“五一”、仲秋、国庆等重大节日期间多次开展食品安全专项整
治活动，共出动执法人员1556人（次），受理消费者举报投诉5件，检查食品生产经营单位数
1354家，查处存在问题单位39家，查处不符合食品安全标准的食品35公斤，取缔无证照生产
经营户3家。
突出重点区域的监管 积极开展中小学校食品安全专项整治，对学校及学校周边区域开展
了为期1个月的食品安全专项整治，共出动执法人员587人，检查县城及乡镇各类学校308家，
学校食堂124家，学校商店及周边商店67家，学校周边餐饮单位191家，流动摊点45家。查处
违法行为8起，立案查处2起，涉及货值金额2.2万元，罚款金额0.5万元，取缔食品商店6家，
取缔饮食摊点2家。
突出重点品种的监管 大力实施乳制品及含乳食品专项整治。以各种奶粉、牛奶、含乳饮
料等为主要检查品种，以经销奶制品的集贸市场、批发市场、超市、批发和零售经营户为重
点对象，以农村和城乡结合部为重点区域，共出动执法人员1950人（次），检查各类乳制品
经营户2105户（次），检查批发市场、集贸市场等各类市场19处，餐饮单位500家。
突出重点环节监管 严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为，重点清理和整
顿定点屠宰企业不按照国家法律法规和标准要求屠宰加工行为，对全县生猪定点屠宰加工、
肉品流通等环节进行了专项整治检查。整治活动中共检查定点屠宰场（厂）38处，集贸市场
130处，生猪产品销售户200户，下达整改意见书50多份，查处非法屠宰的经营户7家，取缔私
屠滥宰窝点2处，共查处未经检疫检验私屠滥宰的生猪产品1200公斤，较好的保证了全县肉品
质量安全。
【药品医疗器械安全监管】 一是狠抓了规范化建设，大力推行巩固GMP（药品生产质量
管理规范）和GSP（药品经营质量管理规范）认证。二是强力推进药品“两网”和食品现代流
通网、监管责任网、群众监督网“三网”建设，新发展零售药店13家，连锁配送到乡、到村
率分别达到100%，在全县建立起了以专管为主、协管为辅、横向到边、纵向到底的食品、药
品监管新体制。三是加快推进医疗机构药品使用质量规范化管理确认工作，全县共有528家医
疗机构及计生服务站通过现场确认，确认率100%，抽验药品509批，经初步筛选报市所86批，
不合格药品9批次；四是药械安全性检测体系逐步完善，全年共收集上报药品、医疗器械不良
反应监测报告2719例，审核通过率100%。五是加强对管理相对人的培训。采取“一乡镇一课
堂”巡回培训的方式，对全县1500多名农村食品药品安全监督员、协管员、信息员进行了拉
网式全面培训。同时，通过印制法律法规汇编读本、违规案例展示会、乡镇监管所长座谈会
、药品经营企业约谈会等形式，提高业务素质和自律意识，把保证药品质量、诚信守法经营
变为自觉行动。
【服务医药经济发展】 按照“以抓好食品药品两个放心工程为基础，实现稳定发展；以
规范化建设为中心，实现全面发展；以推动食品医药经济建设为目的，实现协调发展”的思
路，牢固树立起监管立足于发展、监管服务于发展的思想，通过采取政策引导与服务指导相
结合的措施，为企业提供优质服务，大力支持民营医药经济发展，积极引导鲁洲食品公司、
大地玉米公司等大型食品企业向药品行业发展以提高经济效益，扩大医药经济规模，使全县
医药经济总量和效益持续走在全市同行业前列。至2010年底，全县共发展涉药涉械单位327家
，食品药品生产总值占到全县GDP总量的52%。
【食品医药安全宣传】 出台了“宣传工作考核细则”，建立了“沂水县食品药品监督管
理局网站”，设立了工作动态、工作职责、办事程序、服务指南、投诉电话等网页，并与国
家、省、市局网站进行了联网，与各地药监部门网站进行了对接。充分利用大众媒体和各种
宣传手段，如广播、电视、宣传车、宣传栏、宣传单、解答群众咨询、假劣药品展览、“3·
15”消费者权益保护日及县组织的法律法规宣传日活动等多种方式方法，广泛深入地开展食
品药品有关法律法规和科学知识的宣传。全年共举办食品安全宣传周、《药品管理法》、合
理使用抗菌药物广场大型现场宣传活动12场次，组织《药品管理法》及有关法律法规宣传20
次，出动宣传车90余次，发放宣传单2万余份，举办假劣药品实物展30余次。
【规范化建设】 一是加强了执法制度建设，严格规范化管理。实行了“禁酒令”和“工
作人员十条禁令”，相继修订和出台了“行政执法人员工作职责”、“行政工作人员工作纪
律”及行政执法案件程序运行等一系列执法工作制度，严格规范执法人员的工作行为。同时
，每周召开一次案件审核委员会会议，对上周办理的案件，从执法程序、文书书写、违法事
实、证据、处罚适度等方面进行审理，对疑难案件进行分析，确保执法的公平公正，对存在
问题的案件及时修正，做到严格依法执法，保证被监管人的合法权益不受侵犯。二是建立学
习制度，不断提高自身素质。局机关制定了学习计划，成立了学习领导小组，建立了“周五
学习课堂”，加强了政治理论及业务工作的学习，并采取集中授课、个人自学、分组讨论等
灵活多样的学习方式，每学完一个专题进行一次考试，充分调动了职工的学习积极性。三是
加强党风廉政建设，树立良好社会形象。制订完善了《党风廉政建设责任制实施办法》《机
关工作人员廉洁自律规定》等制度；实行行政执法检查验收监督卡回执制度和廉政档案管理
制度，深入推行“廉政账户”做法，通过制度的不断完善，从源头上防治腐败，逐步形成了
用制度约束人的机制，树立起了良好的药监形象。
（王海波）