【概况】 沂水县工商局是负责全县市场监督管理和行政执法的政府职能部门。2010年，
局设办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场科、合同科、商标广告管理科、消费
者权益保护科、车辆管理所、纪检监察室、12315申诉举报指挥中心、工商事务所12个科室和
个体私营企业协会办公室、消费者协会办公室、工商信息中心3个事业单位，下属企业注册局
、公平交易局2个副科级直属机构，下设城区工商所、专业市场管理所、沂水工商所、马站工
商所、诸葛工商所、高桥工商所、许家湖工商所、黄山铺工商所、四十里堡工商所、杨庄工
商所、夏蔚工商所、沙沟工商所、高庄工商所、龙家圈工商所14个副科级工商所和姚店子工
商所、泉庄工商所、院东头工商所、崔家峪工商所4个股级工商所，共有干部职工472人。
2010年，县工商局被市工商局授予“全市工商系统2010年度政风行风建设先进单位”、
“2010年度全市工商系统十佳执法单位”、“全市工商系统推进社会主义新农村建设工作先
进单位”，被县委、县政府授予“2010年度城乡环境综合整治先进单位”、“2010年度安全
生产工作先进管理部门”、“2010年度文明行业创建工作先进单位”、“2010年度全县文化
市场管理暨‘扫黄打非’工作先进集体”、“2010年度服务经济发展先进单位”等多项荣誉
称号。
【注册登记工作】 2010年，全县新发展个体工商户4299户，总数达19423户；新注册公
司和个人独资企业360家，总数达2427家；新发展农民专业合作社263家，总户数达到1104家
，出资总额2.1亿元，在全市系统排名首位。工商局驻县政务大厅窗口月月被评为“红旗窗口
”，综合考核始终处于政务大厅前3名。
【商标帮扶工作】 继续推进实施“商标兴企”战略，不断加大宣传力度，提高企业商标
意识，引导没有注册商标的企业积极进行商标注册，推荐和上报有条件的企业申报中国驰名
商标和山东省著名商标。2010年，中国驰名商标的申报工作取得新突破，“乐福记及图”和
“鼎福”商标先后被国家工商总局认定为中国驰名商标。至2010年底，全县共有注册商标21
34件，著名商标11件，驰名商标6件。
【企业信用建设】 注重“守信用、重合同” 企业和“消费者满意单位”的推荐申报工
作，推荐13家企业争创省、市级“消费者满意单位”，4家企业被评为省级消费者满意单位，
7家企业被评为市级消费者满意单位。推荐8家企业申报省、市级“守重”企业，3家企业成功
争创省级“守重”企业，5家企业成功争创市级“守重”企业。至2010年底，全县共有省级“
守重”企业21家，市级“守重”企业20家。
【红盾帮扶工作】 为提升服务发展的效能，全力推动全县经济快速健康发展，县工商局
先后制定出台了《沂水县工商局2010年服务沂水经济发展十件实事》和《沂水县工商局挂联
企业服务制度》，推行了领导班子成员挂联产业集群制度和中层干部挂联企业服务制度，为
企业出谋划策，促进平稳发展。组织开展了“双百”帮扶活动，帮助企业解决实际困难162件
。结合2009年开展的“大走访”活动，集中开展了“大回访”活动，对2009年走访的企业、
个体工商户、农民专业合作社和乡镇党委、政府进行回访，发放各类调查表1300份，征求意
见和建议484条，根据大回访调研情况，形成了“大回访”活动调研报告。2010年，沂水县工
商局共办理股权出质登记37家，出质股权数额4.85亿元，担保债权数额6亿元；办理动产抵押
登记113件，抵押物价值18.1亿元，帮助企业融资9.3亿元；帮助8家企业实现内部二、三产业
分离。
【市场监管工作】 推行“网格化监管” 把辖区分为18个三级网格，54个四级网格，以
网格为单位落实监管责任，每个网格确定一名网格责任人，在全县范围内形成了“网中有格
，格中有责，责任到人，落实到位”的监管体系。继续推行“科所联动机制”和“行政执法
快速反应机制”，进一步增强了监管执法能动性和迅速性，提升了监管效率。针对食品、农
资、商标侵权、虚假宣传、安全生产、打击传销等重点行业，深入开展行业专项整治活动，
进一步明确了监管执法的方向性和目的性。2010年工商局依法立案查处一般程序案件783起，
其中工商所立案查处298起，占一般程序案件的38%。
加强食品安全监管 以创建流通环节食品安全放心乡镇（社区）和建立完善食品安追溯应
用系统为主线，不断完善食品安全监管体系，在全县19个乡镇都建立了食品安全放心乡镇（
社区），录入食品经营户信息1877户，使辖区内食品经营户的供销关系一目了然，做到了食
品的可追溯性。以规范许可证核发行为为重点，严格市场主体准入管理，办理发放流通许可
证1494户，其中企业128户，个体1366户。对面粉、啤酒以及与人民生活密切相关的蜂蜜、黑
木耳、酱菜、小食品等进行了抽样检查，对不合格产品的经营者进行了行政告诫和处罚。开
展了乳品和含乳食品专项清查、学校及学校周边和旅游景区的食品安全专项整治、阿胶专项
检查、一次性餐具、食品添加剂、地沟油、桶装饮用水专项整治等，通过各项打假惩劣活动
有效的维护了辖区食品安全消费环境。
加强农资市场管理 将辖区内农资经营户信息、信用信息、预警信息、行政处罚信息、质
量检测信息、市场专项整治信息及日常动态信息及时录入系统，并根据市局的要求逐户建立
农资档案，在全县农资经营户中建立并落实了“两帐、两票、一卡、一书、一留样”制度，
加大了对农资市场监管的力度。加强农资质量抽检和违法案件的查处，共立案查处经营不合
格农资案件81起，没收假冒化肥12吨，有效地净化了农资市场环境。
查处不正当竞争 组织开展了“三虚一逃”、“傍名牌”、“虚假宣传”、“商业贿赂”
、“直销监管”、 “虚假家电下乡” 、“查处盗版书”等专项执法活动。立案查处“三虚
一逃”案件18起，商业贿赂案件5 起，商标侵权案件16 起，虚假宣传案件6 起，查封制假窝
点7个，其中移送公安机关1起。创建无传销社区1064个，覆盖全县行政建制村。
【消费者权益保护工作】 2010年3月15日，县工商局牵头在县府广场举办了纪念“3·1
5”国际消费者权益日宣传活动。活动以保护消费者合法权益为宗旨，以“消费和服务”年主
题为主线，以弘扬3·15文化、宣传消费者满意单位为重点，以服务民生、促进全县经济又好
又快发展为目标，通过多种形式予以开展，取得良好效果。2010年，县工商局通过不断完善
“12315申诉举报系统”、开展12315“五进”工程、“一会两站”建设、设立消费维权联络
站、聘请消费维权联络员等措施，不断延伸消费维权工作的覆盖面。2010年全局共接受咨询
6120人（次），受理消费者申诉、举报案件423件，申诉案件处结率达99%，举报案件处结率
达98%，为消费者挽回经济损失60余万元。
【个体私营企业协会工作】 加强会员队伍精神文明建设，引导会员自觉履行社会责任
2010年，先后组织开展了争创“双文明诚信”、“光彩之星”、“青年文明号”活动和“户
户讲道德，店店无假货”及“光彩服务日”活动。玉树灾害发生后，组织会员捐款6.7万元用
于灾区重建；“光彩服务日”活动中会员捐款40.6万元，用于改善孤寡老人生活。
积极服务会员发展 沂水县工商局、沂水县个体私营企业协会对全县21家贫困个体工商户
进行了走访慰问，将生活用品和慰问金送到困难户手中。组织会员企业参加了省个体私营协
会举办的山东省民营企业扶持下岗就业再就业（网上）人才招聘会，全县有6家企业参加，缓
解了民营企业人才紧缺的困难，增强了企业核心竞争能力。发挥个私协会与邮储银行的资源
优势，积极同邮储银行开展“联手助企促发展”活动，为个私协会会员提供便捷优惠的融资
渠道，打破融资瓶颈。积极创新服务会员新举措，与邮政银行联合发行“惠·商卡”，并与
11家特惠商户签订了协议。
【基层建设工作】 2010年，县工商局综合办公楼项目开工建设，至年底已投入建设资金
380万元，完成封顶和院落平整。深入开展“基层建设年”活动，县局投入149万元对工商所
分批进行了升级改造，规范了服务大厅、档案室、会议室及“五小”工程；统一了工商所办
公场所主体形象、背景墙、门牌标识、办事公示栏、制度牌、廉政文化牌、指示牌等设施；
制定完善各类制度，编印了《基层规范化工作制度汇编》一书，确保了各项工作有制可依；
市局为工商所统一配备18台笔记本电脑、18台打印机；市局和县政府各拨10万元为工商所配
备108辆制式电动执法车；省局投入近40万元配备5辆制式执法轿车。2010年，全县14个工商
所通过市局考核，达到“一类工商所”标准。
【队伍建设】 加强业务培训 春节过后，县工商局组织开展“春季大培训”活动，邀请
了市局、县纪委、县党校领导以及各科室业务骨干为大家授课，培训内容涉及公平交易执法
、食品流通许可证知识、政务信息和宣传报道、信息化知识、党的建设、经纪人管理、执法
程序与法律适用、党风廉政建设教育、个体企业登记注册、网格化监管以及12315指挥调度系
统软件的应用等。为把学习融入到日常工作当中，县工商局充分利用内部网站“每日一题”
、“每周一案”等学习资源，为干部职工提供方便快捷的学习平台；并将每周五定为局机关
集中学习日，让局领导和科室负责人走上讲台与大家共同学习交流，共同提高。
加强廉政教育 以“基层建设年”活动为契机，加大廉政文化建设，通过构建廉政走廊、
廉政屏保、廉政桌牌、举办廉政书画展、廉政文化格言警句征集活动等形式，开展了形式多
样的廉政文化进工商活动。严格执行市局和县委、县政府下发的“禁酒令”，全体在岗职工
签订了《遵守“禁酒令”承诺书》，发放了市局统一制作的“禁酒令警示牌”。组织开展了
“岗位风险点”和“廉政风险点”排查活动，让每位干部职工对照自身岗位进行自查自纠，
把排查出的风险点进行公示，限期整改，排除了廉政隐患。开展了工商所面向监管服务对象
述职述廉活动，强化了干部职工廉洁自律意识。
（张泗平 杨振伟）