发展与改革

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  【概况】 沂水县发展和改革局是综合研究拟定全县经济和社会发展战略、规划和政策,
进行总量平衡、结构调整,指导全县经济体制改革的县政府工作部门。2010年内设办公室、
国民经济综合与发展规划科、体制综合改革科、固定资产投资科、农村经济科、能源交通和
资源环境科、工业与高新技术产业科、社会发展科、财政金融贸易与对外合作科9个职能科室
。有工作人员36人。
  2010年县发改局被评为临沂市行风工作先进单位、信息工作先进单位等,被县委、县政
府授予“行风建设先进单位”、“城市建设先进单位”、“教育工作先进单位”、“党风廉
政先进单位”、“百万农户致富工程先进单位”等荣誉称号。
  【国民经济综合及发展规划工作】 2010年根据年初县人代会审议通过的国民经济和社会
发展计划要求,积极做好经济运行的监控和预警,定期形成阶段性经济运行情况分析。研究
提出了《关于沂水县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划》(草案)、牵
头组织全县各单位,编写完成了沂水县“十二五”规划草案;会同统计、农办、经信、财政
等部门对全县经济总量“三年翻一番、五年翻两番”的可行性进行了分析论证,形成了《关
于全县经济总量五年翻两番的支撑条件分析报告》,为县委、县政府领导决策提供了重要依
据。筹划建立鲁南经济带项目库。鲁南经济带扶持政策争取项目库涵盖农业、工业、基础设
施和社会事业、服务业四大门类。参与全市主体功能区试划方案编制工作。以“十一五”规
划为蓝本,编制并向市发改委提报了《沂水县主体功能区定位试划方案》,协助市发改委完
成了沂水县年度综合评价考核指标体系编报。
  【固定资产投资暨重点项目建设工作】 根据市委、市政府关于加强重点项目管理的要求
,牵头起草出台了《沂水县重点项目考核管理办法》,建立健全重点项目库,筛选储备了八
大类68个项目。2010年,共完成固定资产投资110.3亿元,同比增长22.6%,房地产开发完成
投资9.6亿元,增长25.2%,开发总面积71.1万平方米。全县实施投资过亿元的投资项目16个
,投资规模达到45亿元,完成投资14.1亿元;投资过5000万的项目153个,投资总规模达到1
36.7亿元,完成投资75.4亿元;投资过3000万的项目241个,投资总规模达到166.3亿元,完
成投资98亿元。过亿元项目中,共有14个被确定为市级重点项目,总投资35.3亿元,年底全
市服务经济发展考核中,沂水县重点项目工作名列全市第二。2010年争取涉农中央预算内投
资36.7万元,包括跋山水库续建工程、农村饮水安全、生猪养殖规模小区、长江防护林等。
建设领域突出问题整治活动中,发改局积极配合县纪委,顺利完成对全县131个政府投资项目
的检查迎查工作,对检查中存在的工程决策方面40多处需整改问题,督促项目单位进行了整
改完善。扩大内需项目工作中,发改局牵头迎接省级以上检查4次,市级以上检查16次。通过
这些检查,对全县53个扩大内需项目的内业资料进行了规范和整改,充分做好了迎查的准备。
  【工业与基础产业(含高新技术)工作】 新能源产业提升工作 在调查研究的基础上,
组织编写了《新能源产业2010-2012年发展规划》、《新能源产业2010年发展计划》《新能源
产业发展考核办法》《新能源产业发展实施意见》《新能源产业重点项目节点推进计划表》
《新能源产业情况汇报》《沂水县新能源产业发展现状及发展思路》,整理了《沂水县新能
源产业材料汇编》《沂水县新能源产业重点项目现场推进会材料汇编》等,并定期向县绩考
办和产业提升办公室报送新能源产业及项目最新进展情况。
  项目办理 为进一步规范新开工项目、完善项目手续,促进全县招商引资工作再上新台阶
,工业科负责为新上项目出具符合国家产业政策的说明,截至2010年底,已经办理了190个项
目,其中建材类39个,机械类22个,食品类29个,服务业18个、纺织类20个,化工类12个,
新能源5个,其它45个。此外,耐心解答招商单位咨询引资项目是否符合国家产业政策的有关
问题,为这些项目顺利办理环评、土地、招商确认、工商注册等前期手续奠定了基础。
  申请上级补助资金 工业科认真把握有关政策,及时与规模以上企业联系沟通,争取早动
手,认真组织、策划项目材料,想方设法为企业争取上级扶持资金。2010年初,组织申报了
众力液压机械有限公司年产6000台工程机械液压油缸项目,争取中小企业扶持资金150万元、
鲁洲生物科技(山东)公司淀粉糖余热综合利用工程争取节能技改财政奖励资金310万元、青
援食品公司淀粉及淀粉糖能量优化工程争取节能技改财政奖励资金250万元、泓达生物公司污
水治理再提高工程争取中央投资重点流域水污染防治补助资金340万元、污水处理厂二期工程
及配套管网工程争取建设项目资金350万元、泓达生物公司酒精生产线能量优化工程争取节能
技改财政奖励资金520万元。组织申报了2011年资源节约和综合利用中央预算内投资备选项目
,有申报意向且符合条件的企业是乐福记食品公司、泓达生物公司、大地玉米公司。初审材
料已报省发改委,通过初审后即可准备资金申请报告等材料上报。
  项目批复 2010年,鲁洲生物科技(山东)公司淀粉糖余热综合利用工程、青援食品有限
公司淀粉及淀粉糖能量优化工程、泓达生物公司污水治理再提高工程、乐福记食品公司八宝
粥罐头生产线节水工程、北京歌美飒沂水风电项目的请示、大唐山东风电公司沂水风电项目
的请示、沂水县长红公路项目、沂水唐王山风电有限公司唐王山20.4兆瓦风电场工程项目、
华能新能源公司马站风电场项目、中广核风电公司沙沟风电场工程、大唐山东公司沂水龙山
风电场工程已批复。
  【社会发展工作】 做好2009年国家拉动内需项目的检查调度工作,完成2009年内需项目
月调度,先后迎接了国家审计署对崔家峪中学教学楼建设项目的检查和省发改委对杨庄镇、
四十里堡镇中学校舍改造项目的检查,牵头组织开展了医疗卫生体制改革的各项工作。2010
年县发改局继续把争取国家拉动内需政策资金作为工作重点,与有关部门紧密配合,抢抓机
遇,选报项目,努力争取国家、省市发改委的大力支持,实现了争取中央拉动内需资金新的
突破。争取农村基层医疗卫生服务体系建设项目3个(沂水县人民医院病房综合楼扩建项目、
沂水县沙沟中心卫生院扩建病房楼项目和沂水县高庄中心卫生院改扩建病房楼项目),争取
中央预算内补助建设资金1410万元,占全市争取资金数额的四分之一。沂水县人民医院病房
综合楼扩建项目建15层病房综合楼2万平方米,项目计划总投资4000万元,其中中央预算内资
金1250万元,省补助资金120万元。沂水县沙沟中心卫生院扩建病房楼项目,扩建病房楼1栋
,建设面积1200平方米,总投资110万元,其中中央补助资金80万元。沂水县高庄中心卫生院
改扩建病房楼项目,规划改扩建病房楼1栋,建设面积1440平方米,项目计划总投资110万元
,其中中央补助资金80万元。完成了农村闲置校园校舍利用情况调研,调研情况及时上报了
市发改委社会科。积极动员沂水县有关企业参加“西洽会”、“渝洽会”,积极推介沂水县
的投资环境和优惠政策,扩大招商引资空间和力度。将沂水县5个项目推介到渝洽会招商引资
,3家国家、省市驰名商标企业参加渝洽会,2家重点企业参加了喀交会。
  【国民经济动员工作】 2010年,完成了市国民经济办公室部署的国民经济动员潜力调查
任务。调查的内容涉及行政区划内基本情况、人口、主要工农业产品、医院、药品、科技、
教育、新闻出版、通讯、油品、水利和环保等36个类别,直接参入调查人员37人,摸清了全
县经济动员潜力底子,为国防动员、战备服务打下了良好基础。根据临沂市国防动员委员会
国民经济动员办公室下达的《关于开展全市国民经济动员预案编制工作的通知》要求,积极
、认真细致地搞好国民经济动员预案编制工作,及时、高效、高质量地完成上级交办的工作
任务。
  【服务业发展工作】 2010年,完成服务业增加值78.4亿元,同比增长14.5%,在全市服
务业考核中获得第4名。工作中及时提报服务业项目,取得了较好进展,积极争取山东龙冈旅
游集团列为省重点服务业项目,并有2个服务业项目获得上级无偿补助资金30万元(文诚集贸
市场项目,争取市级服务业引导资金15万元;嘉隆物流项目,争取市级服务业引导资金15万
元)。积极筹备并召开了全县首次服务业发展大会,出台了《沂水县人民政府关于加快服务
业跨越发展的意见》及《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县服务业发展目标考核办法(
试行)的通知》等文件。确定了以现代物流、商贸流通、文化旅游、金融保险、房地产及科
技信息等为发展重点的现代服务业体系。通过实行发展目标考核办法,促进了全县服务业跨
越发展。
  【行政审批工作】 2010年窗口完成的立项是前四年平均办件数的4倍,全年内发改局窗
口共审批(许可)建设项目231项,其中审批类50 项,核准类21项,登记备案160项,所有项
目均按时办结,受到项目单位的一致好评。做好项目汇总,与相关单位信息共享。
  【两型社会建设】 围绕上级提出的两型社会建设工作,发改局牵头抓总,县成立了领导
小组,设立办公室,相继出台了一系列相关文件,建立健全了全县两型社会有关统计、监测
和考核体系,进一步健全完善了各项工作机制。在全市率先开展了县级循环经济示范企业评
审工作,评选了1个县级循环经济示范园区和10个县级循环经济示范企业。积极实施工业锅炉
改造、区域热电联产、余热余压利用等节能工程。
  【服务经济发展】 本着优化全县经济发展环境的原则,为促进项目早落地、早投产、早
见效,进一步提高备案效率,发改局在加强有关政策研究的基础上,根据2007年国务院和省
政府下发的有关通知精神,对国家鼓励类实行备案制的企业投资项目,只要项目单位做好项
目申报报告,先备案,然后再向有关职能部门办理其它有关规定办理的手续。同时进一步修
改健全了领导班子和科室实行分工联系制度并加强了与绩考办、开发区、招商局以及项目单
位的衔接,积极主动搞好对项目的指导服务。
  (刁俊波 杜 辰)