领导班子和干部队伍建设 2006年，县委按照大规模培训干部的总体要求，制定了《干部
教育条例实施意见》和“十一五”干部教育培训规划。并会同县委办、县府办制定《干部培
训工作规范管理办法》，建立完善了领导干部培训档案，建立健全了干部调训、培训考试、
考核鉴定、颁发结业证书等制度，把干部教育培训工作纳入规范化管理的轨道。1991～2008
年，以县委党校和乡镇党校为主阵地，采取多种形式，分层次组织各级干部系统学习了马列
主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，社会主
义市场经济知识、法律知识等。举办党政、企业领导干部、青年干部、农村干部等各类培训
班1000多期，培训干部30万余人（次）。
2001年12月中国加入世界贸易组织，为尽快适应新形势的发展要求，从实际出发搞好WT
O知识的培训，共培训党员干部1.22万人（次）。2001年9月，公开选拔10名青年领导干部到
山东大学经济学院参加研究生班学习。围绕贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和
省委组织部《关于党组工作的若干规定》《关于乡镇党委工作的若干规定》，进一步加强了
领导班子的民主集中制建设。健全完善了集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大问题
请示报告制度，党委议事规划和决策程序、民主生活会制度，促进了领导班子建设的制度化
、民主化。着眼于提高科学决策和抓落实的能力，制定了《关于健全完善“三个体系”建设
的实施意见》，建立起了民主科学的决策目标体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的
监督考核体系。按照科学发展观和正确政绩观的要求，制定了《关于对领导班子和领导干部
实行定期考察和动态考察的办法》《关于进一步健全完善干部考察评价体系的意见》。围绕
提高领导干部的党性觉悟，认真抓了党员干部的思想政治教育和作风建设。结合开展“双学
”、“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等活动，有针对
性地对各级领导干部进行了理想信念、世界观、人生观、群众观点、群众路线、政治纪律、
全局观念和保持共产党员先进性等教育；认真执行领导干部个人生活重大事项报告制度，健
全完善了领导干部廉政档案，加强了领导班子和领导干部廉政建设；进一步完善了领导干部
包乡镇、包企业、包后进村责任制，组织县乡机关干部和贫困村、户结“对子”，帮助基层
群众解决生产生活中的实际问题。2003年制定了《关于切实加强和改进基层干部工作作风建
设的意见》，对乡镇、县直部门干部明确提出了“五个坚持”、“十个不准”，促进了干部
作风的转变。
干部培养选拔 按照中央、省委、市委对干部培养选拔工作的有关指示精神，坚持理论学
习、实践锻炼、教育管理三个环节一起抓，加强了干部的培养教育和选拔使用工作。特别注
意对干部的理想信念、世界观、人生观和人品、“官德”教育；采取举办干部培训班、挂职
、扶贫包点、岗位轮换、送出去学习等多种形式，强化干部的理念学习和实践锻炼。1991～
2008年，共选派1560名年轻干部到乡镇、村、企业挂职或扶贫包点。2000年9月，从全县范围
内公开选拔8名第一学历大学专科以上、年龄在32岁以下的青年干部，担任县直部门副职。根
据市委组织部统一安排，同年10月，在全县范围内公开选拔9名第一学历大学本科的优秀青年
干部到乡镇挂任党政班子成员，其中副书记4人、副乡镇长5人，挂职期满后都走上了领导岗
位。为培养一批文化层次高、懂市场经济的涉外型人才和懂经营、会管理的复合型人才，20
03年，在全县范围内公开选拔了8名第一学历大学专科以上优秀青年干部，安排到经济部门挂
职，期满后改任经济部门副科级职务。2004年，在全县范围内公开选拔2名团县委副书记。2
006年10月，在全县范围内公开选拔10名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。本着备用结合、
择优汰劣的原则，对后备干部进行动态管理。结合历年班子考核，进行了科级后备干部的调
整充实工作，使后备干部始终保持在500名左右，其中女干部占20%，党外干部占13%。根据市
委组织部制定的《关于进一步做好选调生管理工作的意见》，接收并安排了16批84名选调生
，其中66名到乡镇锻炼，18名到公检法部门锻炼。2000年以来，先后有3人考选到省直机关工
作，9人考选到市直机关工作，4人考选到县直部门工作，3人被提拔为正科级领导干部。
企业领导班子建设 坚持党管干部原则和管资产与管人、管事与管人既相互结合又合理制
约的原则，对企业领导人员实行分级管理，即县委管理中型（二）以上企业党政正职；县委
组织部管理中型（二）以上企业党政副职，小型（一）企业党政正、副职和小型（二）企业
党政正职及相当职务，属经委、商委系统的分别委托经委、商委党委管理；企业主管部门组
织管理小型（二）企业党政副职，不在型企业党政正、副职和企业管理中层人员；凡在国有
、集体企业基础上改制的股份制企业，按原隶属关系纳入上述管理体制。切实整顿、建设好
企业领导班子。坚持经常性了解与定期考核、考察相结合，班子成员按优秀、称职和不称职
分类排队，按照“能者上、平者让、庸者下、贪者查”的原则，区别不同情况，采取不同措
施，进行整顿和建设。随着国有企业的转型改制，企业领导班子和领导干部不再归县委组织
部管理。
建立知识分子工作分工负责制度和联席会议制度，形成县委定期研究，组织部牵头抓总
，有关部门密切配合，基层单位认真落实的工作格局。先后多次召开知识分子工作会议，制
定各类意见、规定25个。对管理期满的前三批县级拔尖人才进行了调整，选拔了第四批。开
展科技、工业副职选聘管理工作。从1992年开始，共聘科技副县长3名，科技副乡镇长44名，
工业副乡镇长15名，村委科技副主任1500余名，形成了县、乡、村三级科技领导网络。科技
副乡镇长“五个一”管理办法被中共中央组织部推广。为配合全县实施“人才强县”战略，
2003年组织部设立了人才管理协调工作办公室，对全县企业经营管理人才、专业技术人才、
沂水籍在外工作人才、乡土人才等各类人才资源状况进行了调查摸底。会同劳动和社会保障
局，在县内和在外务工人员中评选“沂水县技术能手”。对农村实用人才队伍建设，实施了
“千名乡土专家培养工程”。建立领导干部和组织部门联系专家制度，拓宽知识分子建言献
策渠道，营造了“尊重知识、尊重人才”的良好社会氛围。
党员教育 根据新形势、新任务，坚持贯彻中央、省、市委的一系列指示、决策，紧紧围
绕全县的中心工作，加强对全县干部培训力度，在培训党员领导干部工作上不断有新进展、
新突破。1991～2008年，以县委党校为主要阵地共举办多种主体班次86期，培训、轮训党员
干部6.5万人（次）。举办党政领导干部培训班、新上任干部岗位培训班、农村支部书记、村
委主任培训班、农村会计培训班、党员领导干部理论研讨班。中青年干部培训班培训人数达
800多人。
干部监督管理 2002年设置干部监督科，配备专职工作人员。进一步健全完善了干部监督
工作制度，建立执法执纪部门联席会议、谈话打招呼、诫勉、重大问题组织函询、领导干部
经济责任审计、领导干部个人收入申报、领导干部个人推荐干部责任制、干部考察责任制等
一系列制度，加强了制度化、规范化建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，
严格把好民主评议和推荐关、组织考察关、干部工作程序关，自觉遵守干部选拔任用工作“
十不准”纪律。认真落实《省、市委组织部关于严厉整治用人上不正之风的意见》，进一步
加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督，构建“连环互动”的监督体系，把组织监督
、干部自我监督、班子内部监督及社会舆论监督有机结合起来，形成全方位、多层次的监督
网络，坚决防止“跑官要官”、干部“带病上岗”、“带病提职”等问题。
老干部工作 2008年，全县共有离休干部873人，其中：县直党政、事业单位332人，乡镇
268人，县属企业273人；抗日战争前期参加工作72人，抗日战争后期参加工作270人，解放战
争参加工作531人；享受副地（厅）级待遇4人，享受县（处）级待遇1人，享受副县（处）级
待遇198人。
1999年，建立了工作情况向老干部通报制度。2001年，在做好定期向担任过副县级实职
以上老干部通报情况的同时，本着“两个延伸”的指导思想，把通报范围向一般离退休老干
部延伸，向部门和乡镇老干部延伸，各单位和乡镇每季度向老干部通报一次工作情况。至20
08年，全县各级各部门共组织通报会200余次，有效地促进了各级党委、政府重大决策和部署
的落实。2005年4月，在全市率先成立老干部党校。2006年5月，在沙沟镇召开了老干部党校
建设现场经验交流会，进一步建立完善了基层离退休干部党组织建设，至2008年全县已建立
离退休干部党支部50个。
2001年以来，对全县45个老干部党支部按期进行了换届、调整，并从离退休干部中新发
展党员15名，另有20多名老干部向党组织递交了入党申请书，党支部的凝聚力、战斗力和吸
引力进一步增强。
离退休干部充分发挥党性强、政治觉悟高、作风优良、经验丰富、带动力强、威信高的
优势，积极为改革、发展、稳定献计出力，以实际行动，促进全县经济和各项事业的发展。
至2008年，有40多名老干部担任当地党委、政府的参议员，50多名老干部担任县廉政建设监
督员，320名老干部成为精神文明建设的宣传员，745名老干部被聘为农村义务调解员，420名
老干部担任农村社会治安巡逻员，210名担当发展个体私营经济的领航员。
1995年，建立党政、事业单位离休干部医疗费保障机制。为解决企业离休干部医药费报
销难的问题，2001年，县委、县政府印发了《关于县直企业离休人员实行医疗保险有关问题
的通知》。全县离休干部全部纳入社会养老保险统筹，实行医疗保险制度，离休费按月足额
社会化发放，医疗费按规定据实报销。每年对全县离休干部进行一次健康查体，建立了老干
部健康档案。
2000年，老干部乐园建成后，内设棋牌室、乒乓球室、麻将室等活动场所，在院内新建
门球场4块，网球场1块，配置多功能健身器材20余套，并投资10余万元修建了看台及水泥路
。2005年8月省委老干部局在沂水召开了全省老年大学书画研讨会。至2008年底，19个乡镇和
县直有关部门建立了老干部活动室。
沂水县老年大学始建于1989年，后因多方原因停办。1998年，县老年大学恢复教学，校
舍设在原工人文化宫，开设国画、书法、音乐、舞蹈等课程，入学学员140余人。2000年，搬
迁至老干部乐园，配备了电视机、录像机、电子琴、VCD等教学设施，开设卫生保健班、书法
班、国画班、诗词班、音乐班、舞蹈班、文艺研究班，学员达470人。2008年，县老年大学有
学员556人，有音乐、舞蹈、书法、绘画、卫生保健、摄影6个专业。县老年大学老干部艺术
团发展到100多人。
第四节 组织建设
领导班子和干部队伍建设 2006年，县委按照大规模培训干部的总体要求，制定了《干部
教育条例实施意见》和“十一五”干部教育培训规划。并会同县委办、县府办制定《干部培
训工作规范管理办法》，建立完善了领导干部培训档案，建立健全了干部调训、培训考试、
考核鉴定、颁发结业证书等制度，把干部教育培训工作纳入规范化管理的轨道。1991～2008
年，以县委党校和乡镇党校为主阵地，采取多种形式，分层次组织各级干部系统学习了马列
主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，社会主
义市场经济知识、法律知识等。举办党政、企业领导干部、青年干部、农村干部等各类培训
班1000多期，培训干部30万余人（次）。
2001年12月中国加入世界贸易组织，为尽快适应新形势的发展要求，从实际出发搞好WT
O知识的培训，共培训党员干部1.22万人（次）。2001年9月，公开选拔10名青年领导干部到
山东大学经济学院参加研究生班学习。围绕贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和
省委组织部《关于党组工作的若干规定》《关于乡镇党委工作的若干规定》，进一步加强了
领导班子的民主集中制建设。健全完善了集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大问题
请示报告制度，党委议事规划和决策程序、民主生活会制度，促进了领导班子建设的制度化
、民主化。着眼于提高科学决策和抓落实的能力，制定了《关于健全完善“三个体系”建设
的实施意见》，建立起了民主科学的决策目标体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的
监督考核体系。按照科学发展观和正确政绩观的要求，制定了《关于对领导班子和领导干部
实行定期考察和动态考察的办法》《关于进一步健全完善干部考察评价体系的意见》。围绕
提高领导干部的党性觉悟，认真抓了党员干部的思想政治教育和作风建设。结合开展“双学
”、“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等活动，有针对
性地对各级领导干部进行了理想信念、世界观、人生观、群众观点、群众路线、政治纪律、
全局观念和保持共产党员先进性等教育；认真执行领导干部个人生活重大事项报告制度，健
全完善了领导干部廉政档案，加强了领导班子和领导干部廉政建设；进一步完善了领导干部
包乡镇、包企业、包后进村责任制，组织县乡机关干部和贫困村、户结“对子”，帮助基层
群众解决生产生活中的实际问题。2003年制定了《关于切实加强和改进基层干部工作作风建
设的意见》，对乡镇、县直部门干部明确提出了“五个坚持”、“十个不准”，促进了干部
作风的转变。
干部培养选拔 按照中央、省委、市委对干部培养选拔工作的有关指示精神，坚持理论学
习、实践锻炼、教育管理三个环节一起抓，加强了干部的培养教育和选拔使用工作。特别注
意对干部的理想信念、世界观、人生观和人品、“官德”教育；采取举办干部培训班、挂职
、扶贫包点、岗位轮换、送出去学习等多种形式，强化干部的理念学习和实践锻炼。1991～
2008年，共选派1560名年轻干部到乡镇、村、企业挂职或扶贫包点。2000年9月，从全县范围
内公开选拔8名第一学历大学专科以上、年龄在32岁以下的青年干部，担任县直部门副职。根
据市委组织部统一安排，同年10月，在全县范围内公开选拔9名第一学历大学本科的优秀青年
干部到乡镇挂任党政班子成员，其中副书记4人、副乡镇长5人，挂职期满后都走上了领导岗
位。为培养一批文化层次高、懂市场经济的涉外型人才和懂经营、会管理的复合型人才，20
03年，在全县范围内公开选拔了8名第一学历大学专科以上优秀青年干部，安排到经济部门挂
职，期满后改任经济部门副科级职务。2004年，在全县范围内公开选拔2名团县委副书记。2
006年10月，在全县范围内公开选拔10名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。本着备用结合、
择优汰劣的原则，对后备干部进行动态管理。结合历年班子考核，进行了科级后备干部的调
整充实工作，使后备干部始终保持在500名左右，其中女干部占20%，党外干部占13%。根据市
委组织部制定的《关于进一步做好选调生管理工作的意见》，接收并安排了16批84名选调生
，其中66名到乡镇锻炼，18名到公检法部门锻炼。2000年以来，先后有3人考选到省直机关工
作，9人考选到市直机关工作，4人考选到县直部门工作，3人被提拔为正科级领导干部。
企业领导班子建设 坚持党管干部原则和管资产与管人、管事与管人既相互结合又合理制
约的原则，对企业领导人员实行分级管理，即县委管理中型（二）以上企业党政正职；县委
组织部管理中型（二）以上企业党政副职，小型（一）企业党政正、副职和小型（二）企业
党政正职及相当职务，属经委、商委系统的分别委托经委、商委党委管理；企业主管部门组
织管理小型（二）企业党政副职，不在型企业党政正、副职和企业管理中层人员；凡在国有
、集体企业基础上改制的股份制企业，按原隶属关系纳入上述管理体制。切实整顿、建设好
企业领导班子。坚持经常性了解与定期考核、考察相结合，班子成员按优秀、称职和不称职
分类排队，按照“能者上、平者让、庸者下、贪者查”的原则，区别不同情况，采取不同措
施，进行整顿和建设。随着国有企业的转型改制，企业领导班子和领导干部不再归县委组织
部管理。
建立知识分子工作分工负责制度和联席会议制度，形成县委定期研究，组织部牵头抓总
，有关部门密切配合，基层单位认真落实的工作格局。先后多次召开知识分子工作会议，制
定各类意见、规定25个。对管理期满的前三批县级拔尖人才进行了调整，选拔了第四批。开
展科技、工业副职选聘管理工作。从1992年开始，共聘科技副县长3名，科技副乡镇长44名，
工业副乡镇长15名，村委科技副主任1500余名，形成了县、乡、村三级科技领导网络。科技
副乡镇长“五个一”管理办法被中共中央组织部推广。为配合全县实施“人才强县”战略，
2003年组织部设立了人才管理协调工作办公室，对全县企业经营管理人才、专业技术人才、
沂水籍在外工作人才、乡土人才等各类人才资源状况进行了调查摸底。会同劳动和社会保障
局，在县内和在外务工人员中评选“沂水县技术能手”。对农村实用人才队伍建设，实施了
“千名乡土专家培养工程”。建立领导干部和组织部门联系专家制度，拓宽知识分子建言献
策渠道，营造了“尊重知识、尊重人才”的良好社会氛围。
党员教育 根据新形势、新任务，坚持贯彻中央、省、市委的一系列指示、决策，紧紧围
绕全县的中心工作，加强对全县干部培训力度，在培训党员领导干部工作上不断有新进展、
新突破。1991～2008年，以县委党校为主要阵地共举办多种主体班次86期，培训、轮训党员
干部6.5万人（次）。举办党政领导干部培训班、新上任干部岗位培训班、农村支部书记、村
委主任培训班、农村会计培训班、党员领导干部理论研讨班。中青年干部培训班培训人数达
800多人。
干部监督管理 2002年设置干部监督科，配备专职工作人员。进一步健全完善了干部监督
工作制度，建立执法执纪部门联席会议、谈话打招呼、诫勉、重大问题组织函询、领导干部
经济责任审计、领导干部个人收入申报、领导干部个人推荐干部责任制、干部考察责任制等
一系列制度，加强了制度化、规范化建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，
严格把好民主评议和推荐关、组织考察关、干部工作程序关，自觉遵守干部选拔任用工作“
十不准”纪律。认真落实《省、市委组织部关于严厉整治用人上不正之风的意见》，进一步
加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督，构建“连环互动”的监督体系，把组织监督
、干部自我监督、班子内部监督及社会舆论监督有机结合起来，形成全方位、多层次的监督
网络，坚决防止“跑官要官”、干部“带病上岗”、“带病提职”等问题。
老干部工作 2008年，全县共有离休干部873人，其中：县直党政、事业单位332人，乡镇
268人，县属企业273人；抗日战争前期参加工作72人，抗日战争后期参加工作270人，解放战
争参加工作531人；享受副地（厅）级待遇4人，享受县（处）级待遇1人，享受副县（处）级
待遇198人。
1999年，建立了工作情况向老干部通报制度。2001年，在做好定期向担任过副县级实职
以上老干部通报情况的同时，本着“两个延伸”的指导思想，把通报范围向一般离退休老干
部延伸，向部门和乡镇老干部延伸，各单位和乡镇每季度向老干部通报一次工作情况。至20
08年，全县各级各部门共组织通报会200余次，有效地促进了各级党委、政府重大决策和部署
的落实。2005年4月，在全市率先成立老干部党校。2006年5月，在沙沟镇召开了老干部党校
建设现场经验交流会，进一步建立完善了基层离退休干部党组织建设，至2008年全县已建立
离退休干部党支部50个。
2001年以来，对全县45个老干部党支部按期进行了换届、调整，并从离退休干部中新发
展党员15名，另有20多名老干部向党组织递交了入党申请书，党支部的凝聚力、战斗力和吸
引力进一步增强。
离退休干部充分发挥党性强、政治觉悟高、作风优良、经验丰富、带动力强、威信高的
优势，积极为改革、发展、稳定献计出力，以实际行动，促进全县经济和各项事业的发展。
至2008年，有40多名老干部担任当地党委、政府的参议员，50多名老干部担任县廉政建设监
督员，320名老干部成为精神文明建设的宣传员，745名老干部被聘为农村义务调解员，420名
老干部担任农村社会治安巡逻员，210名担当发展个体私营经济的领航员。
1995年，建立党政、事业单位离休干部医疗费保障机制。为解决企业离休干部医药费报
销难的问题，2001年，县委、县政府印发了《关于县直企业离休人员实行医疗保险有关问题
的通知》。全县离休干部全部纳入社会养老保险统筹，实行医疗保险制度，离休费按月足额
社会化发放，医疗费按规定据实报销。每年对全县离休干部进行一次健康查体，建立了老干
部健康档案。
2000年，老干部乐园建成后，内设棋牌室、乒乓球室、麻将室等活动场所，在院内新建
门球场4块，网球场1块，配置多功能健身器材20余套，并投资10余万元修建了看台及水泥路
。2005年8月省委老干部局在沂水召开了全省老年大学书画研讨会。至2008年底，19个乡镇和
县直有关部门建立了老干部活动室。
沂水县老年大学始建于1989年，后因多方原因停办。1998年，县老年大学恢复教学，校
舍设在原工人文化宫，开设国画、书法、音乐、舞蹈等课程，入学学员140余人。2000年，搬
迁至老干部乐园，配备了电视机、录像机、电子琴、VCD等教学设施，开设卫生保健班、书法
班、国画班、诗词班、音乐班、舞蹈班、文艺研究班，学员达470人。2008年，县老年大学有
学员556人，有音乐、舞蹈、书法、绘画、卫生保健、摄影6个专业。县老年大学老干部艺术
团发展到100多人。