【概况】 沂水县委政法委是县委领导全县政法工作的职能部门，县社会治安综合治理委
员会办公室与县政法委合署办公。主要职责是根据党的路线、方针、政策和县委部署，统一
全县政法部门的思想和行动；对一定时期内的政法工作做出全面部署，并督促贯彻落实；组
织协调指导维护社会稳定工作；检查政法部门执行法律法规和方针政策的情况，结合实际，
研究制定公正执法、落实党的方针政策的具体措施；大力支持和严格监督政法各部门依法行
使职权，指导和协调政法各部门在相互制约的同时密切配合，督促、推动大案要案的查处工
作，研究、协调有争议的重大、疑难案件；组织、协调社会治安综合治理工作，推动各项措
施的落实；组织、推动政法系统的调查研究工作，总结新经验，解决新问题，探索政法工作
改革；研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及其组织部门考察、管理政
法部门的领导干部；组织、协调对政法和社会治安综合治理工作的宣传工作；完成县委和上
级政法委员会交办的其他任务。2010年，县委政法委设维稳办（正科级）、办公室、政工科
、执法督查科等科室，县社会治安综合治理委员会办公室设综合科。有工作人员8人。
【打击犯罪】 组织开展严打专项行动，严厉打击“两抢一盗”犯罪及各类霸痞违法犯罪
。2010年，共破获各类刑事案件2210起，采取刑事强制措施1502人，治安处罚5260人，劳动
教养179人，抓获上网逃犯233人；破获各类霸痞犯罪案件326起，共抓获各类霸痞分子371人
，刑事拘留107人，逮捕68人，打掉霸痞团伙15个，抓获成员48人。
【治安防范】 以县公安局巡警大队为依托，招录巡防队员150名，建立社会治安防控中
心，完善了县治安防控中心、城区社区（居委会）、乡镇中心警务室、村居四个层面的城乡
一体化治安巡防队伍。技防建设方面，在完善社会治安动态监控总控平台一期工程的基础上
，着重做好二期工程提升扩面工作，建成了以道路卡口系统为骨干、以县公安局、派出所和
村居三级监控平台为依托的社会治安动态监控系统，有效提升了平安建设整体水平。
【综合整治】 集中开展排查打击整治活动，从3月中旬、9月下旬开始，分别开展了社会
治安暨社会稳定突出问题排查整治活动和社会稳定集中排查打击整治专项行动，排查发现并
整治各类问题1009个，排查各类重点人员3705人，落实整改措施951条。严格落实“领导负责
，专案专办，落实责任，一包到底”目标责任制，组织开展了对建筑、交通、金融、市场、
农村、矿产资源、烟草市场等多个领域的专项整治行动，净化了社会环境。加快推进校园“
三防”建设，提高了治安防范和应对突发事件能力，共发现整改各类隐患21处，督促安装报
警设备246套、视频监控系统793套，配备防范器材2000余件，配备保安人员319名，成立护校
队319支，维护了校园安全稳定。加强了铁路段护路联防工作，组织开展了对铁路沿线废旧物
品收购站点的滚动排查整治，确保了铁路段安全万无一失。进一步加强了国家安全人民防线
建设，健全了县、乡（镇）、村三级网络，做好国家安全和涉稳情报信息的收集工作。进一
步扩大治安保险工作覆盖面，拓宽理赔范围，提高服务质量。
【矛盾化解】 制定出台了《关于建立矛盾纠纷排查调处机制建设的意见》，健全网络，
完善机制，加强考核，积极推进各类纠纷的排查化解。重点排查化解土地征用、房屋拆迁、
社会保障、涉法涉诉、涉军涉教等领域、群体方面存在的信访问题或矛盾纠纷。健全工作网
络，调整充实了县矛盾纠纷排查调处领导小组，乡镇、单位、系统建立了专门的矛盾纠纷排
查调处队伍，村居设矛盾纠纷调解员，村民小组设矛盾纠纷信息员，提高了矛盾纠纷信息预
警和调处化解能力。完善了定期排查、层层报告、分级调处、督导检查、应急处置工作机制
。乡镇综治维稳工作中心每天派专人深入矛盾纠纷多发、存有信访问题、苗头隐患的村居单
位，进行化解调处。建立多元化矛盾纠纷化解机制。进一步健全了“三调联动”、“六调对
接”的新体制，全县各级人民调解组织达到1063个，人民调解员3461人，全年共受理各类矛
盾纠纷3881余件，调解成功率98%。认真开展了信访秩序综合整治。在进一步提升村居及乡镇
“五个一”模式的基础上，向县直机关、企业、学校、社区进行延伸覆盖，并不断加大领导
接访密度，加大对信访积案的化解力度，先后将一批信访积案纳入联席会议，明确责任单位
、责任人，加强绩考督查，促进了问题的解决。
【社会管理创新工作】 一是开展了对“两新组织”、流动暂住人口管理等社会管理重点
、难点问题的基础性调研工作。二是加强对重点人员、部位管理。组织人员对治安管理分散
、安全防范薄弱和违法犯罪问题比较突出的各类场所进行了集中清理整顿，消除了治安隐患
。三是加强对特殊人群帮教管理。制定《沂水县社区矫正工作意见》，明确社区矫正工作专
职人员，建立完善刑释解教人员信息沟通制度、必接必控制度、安置帮教制度、领导小组例
会制度，严格落实社区矫正对象报到、思想汇报、请销假、会客等监管制度，防止了社区服
刑人员脱管、漏管及重新犯罪。2010年，全县累计接收社区矫正对象438人，已解除矫正196
人，无脱管、漏管现象，重新犯罪率为零。四是做好国庆、世博会等敏感时期的安保工作。
【综治维稳工作中心规范化建设】 加强县、乡（镇）、村居综治维稳工作中心规范化建
设。全面建立了以县、乡（镇）、村居综治办三级综治维稳实战平台。乡镇综治维稳工作中
心落实了工作机构设置、人员配备、工作职责、硬件建设、日常管理等五个规范，明确乡镇
综治维稳工作中心主任由正乡级领导干部担任，副主任由副乡级领导干部担任，为乡镇综治
维稳工作中心配备了专用车辆、办公设施，落实了有关工作补助待遇。明确村级综治办主任
由一名村两委成员担任，下设治保、调解、普法、帮教、巡逻等队伍，从治安防范、普法教
育、社会管理等方面进行了规范，筑牢了第一道防线。
【政法调研信息宣传】 围绕政法队伍建设年、基层基础规范化建设年、社会治安暨社会
稳定突出问题排查打击整治等阶段性活动，采取设立宣传站、组装宣传车、集中宣传、新闻
宣传等方式，进行大张旗鼓地宣传。全年共累计设立宣传站200个，出动宣传车300台(次)，
发放宣传材料30万份。围绕阶段性重大活动，利用县级新闻媒体，对有关部门、乡镇主要负
责人进行专访。围绕社会矛盾排查化解、社会管理创新、社会治安秩序整治、政法队伍建设
等四个专题，开展了多次专题调研活动。在广播、电视、报纸开办专题栏目，对涌现出来的
省、市平安建设先进个人、见义勇为先进个人进行集中宣传，树立了典型，弘扬了正气。同
时，加大信息采编传报力度，县委政法委先后编发《平安沂水简报》99期，《沂水政法》24
期，被省市各级转发20篇，扩大了平安建设的影响。结合全市“五五”普法检查，深入推进
法律“五进活动”，采取设立沂水普法网站、组织网上普法考试、建立普法教育基地、编印
中小学法制教材，开展普法“双百”活动等，进行了法制宣传，推动了法制沂水深入开展。
【政法队伍建设】 县委、县政府研究制定了《关于加强政法工作的意见》《关于进一步
加强公安工作的意见》等文件，推出了一系列加强政法综治队伍建设的新举措。一是突破编
制瓶颈，县委、县政府决定，利用3年时间，通过招考录用公安院校及其他普通高校毕业生等
途径，公开招聘100名事业编制人员充实到公安机关。2010年从省警察学院招聘专科以上毕业
生21名，已培训上岗，缓解了基层警力不足的问题。二是落实政法综治人员待遇，从优待警
，逐步提高政法部门科级干部配备比例，并明确规定将基层派出所指导员逐步高配为副科级
干部。进一步理顺基层司法所管理体制，将乡镇司法所统一收编管理，共收编公务员编制49
人，较好地改善了人员结构，提高了整体战斗力。三是加强制度建设和案件评查，推进执法
精细化管理。制定了重大事项报告、执法监督、案件评查等制度，进一步修订政法各部门《
业务工作流程》《岗位责任追究制度》，构建起了“流程管理、过程控制、全程监督”的办
案管理运行机制。同时，广开社会监督渠道，成立了案件评查委员会，评查结果作为追究有
关办案人员责任的重要依据，促进了办案水平的提高。
【责任落实】 认真落实社会治安综合治理工作警告、黄牌警告、一票否决制度。2010年
，县委、县政府对发生影响稳定问题的5个部门给予工作警告，对4个单位给予黄牌警告，对
19个村居给予一票否决，并对这些部门、村居由县、乡综治部门牵头进行重点帮扶整治，实
现了良性转变。
（石 骞）