【2010年县政府常务会议】
4月13日 县政府常务会议分别听取了县人事局关于有关人员重新分配工作、县民政局关
于争创全省双拥模范县、县监察局关于国务院和省市政府第三次廉政工作会议精神及贯彻落
实意见、县统计局关于全县第六次全国人口普查、县国土资源局关于全县2009年度土地卫片
执法检查暨违法违规用地专项整治、县林业局关于全市林业改革与发展工作会议精神及贯彻
落实意见、县城市管理行政执法局关于推进城管执法工作重心下移、县人防办关于全市人防
民防工作会议和人民防空工作军政联席会议精神及贯彻落实意见的情况汇报，研究确定了具
体意见。一、关于有关人员重新分配工作问题。原则同意县人事局提出的意见，按照相关规
定对有关人员重新分配工作；在条件允许的情况下，合理调节安置单位。二、关于全省双拥
模范县争创工作。前期，县民政局根据上级要求，结合沂水县实际，拟定了争创全省双拥模
范县的意见。会议原则同意，要求县民政局根据会议研究的意见，牵头抓好各项争创措施的
落实，确保争创成功，并将这项工作提交县委常委会议研究。同时，对义务兵优待金发放问
题进行了研究，确定了有关意见。三、关于国务院和省市政府第三次廉政工作会议精神及贯
彻落实意见。会议听取了县监察局关于国务院和省市政府第三次廉政工作会议精神的汇报，
确定了落实意见。一是要根据上级会议精神，结合沂水县实际，确定政府系统的廉政工作重
点。二是要健全完善行政审批和市场交易等方面的规章制度，进一步增强工作的程序化和透
明度。三是县政府领导班子成员要严格落实廉政工作“一岗双责”制度，既要抓好自身的廉
政建设，又要抓好分管部门的廉政工作。四是要加大行政效能监察和行政问责的力度，进一
步形成工作合力，共同做好政府廉政工作。四、关于全县第六次全国人口普查工作。会议要
求，全县各级、各部门要充分认识做好人口普查工作的重要性，在前段工作的基础上，进一
步加大工作力度，确保按期保质保量地完成人口普查任务。五、关于全县2009年度土地卫片
执法检查暨违法违规用地专项整治工作。前期，县国土资源局根据上级有关要求，结合沂水
县实际，制定了《沂水县2009年度土地卫片执法检查暨违法违规用地专项整治工作方案》，
在此基础上，积极开展工作，取得了阶段性成果。会议要求，全县各级、各有关部门要充分
认识违法违规用地面临的严峻形势，进一步加大工作力度，确保按期完成整治任务。六、关
于全市林业改革与发展工作会议精神及贯彻落实意见。会议指出，推进集体林权制度改革是
党中央、国务院在新的历史时期作出的一项重要决策。开展这项工作，是加强生态建设的重
要内容，是推动现代林业发展的强大动力，有利于稳定和完善农村基本经营制度，促进农民
就业增收。全县各级、各有关部门要充分认识开展集体林权制度改革的重要意义，从改革、
发展、稳定的大局出发，采取强有力的工作措施，全力推进集体林权制度改革。七、关于推
进城管执法工作重心下移问题。前期，县城市管理行政执法局根据上级有关文件精神，结合
全县实际，会同县人事局拟定了《关于推进城管执法工作重心下移设立城镇（乡）管理执法
中队的实施方案》。会议原则同意，并要求县人事局、城市管理行政执法局根据会议研究的
意见和《实施方案》的要求，搞好机构设置和职能确定工作，加强对执法人员的管理，切实
提高执法水平。八、关于全市人防民防工作会议和人民防空工作军政联席会议精神及贯彻落
实意见。会议听取了县人防办关于全市人防民防工作会议暨临沂市人民防空工作军政联席会
议精神的汇报，研究确定了具体落实意见。
5月8日 县政府常务会议分别听取了沂水经济开发区管委会关于经济开发区新开工项目用
地指标分配及提升入园项目质量、县卫生局关于全县手足口病防控、县住建局关于全市农村
住房建设与危房改造工作会议精神及贯彻落实意见、县教体局关于全县学校安全、县水利局
关于全县小型病险水库除险加固、县林业局关于全县春季荒山绿化、县人口计生局关于全县
人口和计划生育工作的情况汇报，研究确定了具体意见。一、关于经济开发区新开工项目用
地指标分配及提升入园项目质量工作。沂水经济开发区管委会根据引进项目的实际情况，经
过反复研究论证、分析梳理，拟定2010年新开工项目土地指标分配及提升入园项目质量的方
案，会议原则同意，并要求经济开发区管委会根据会议研究的意见，对方案进一步修订完善
，形成系统、成熟的项目评审、考核等制度，确保土地集约节约利用，确保项目顺利实施。
二、关于全县手足口病防控工作。会议指出，做好手足口病防控工作既关系到老百姓的切身
利益，又关系到县委、县政府和卫生系统的应变能力，关系到沂水的对外形象，同时也是对
儿童负责、对未来负责。全县各级、各有关部门要充分认识做好这项工作的重要性，在前段
工作的基础上，进一步加强组织领导，加大工作力度，全力做好手足口病防控工作，确保不
出现问题，特别是不出现死亡病例。三、关于全市农村住房建设与危房改造工作会议精神及
贯彻落实意见。会议指出，实施农村住房建设与危房改造工作，是省委、省政府审时度势、
适时作出的重大决策部署，是一项民生工程。会议要求，全县各级、各有关部门要认真贯彻
落实好市政府的会议精神，全力抓好全县农村住房建设与危房改造工作，确保实现农民得实
惠、发展得空间、政府得民心的目标。四、关于全县学校安全工作。2010年，全国各地连续
发生了多起学校安全恶性事件，在社会上引起了强烈反响。对此，会议要求，全县各级、各
有关部门要充分认识抓好学校安全管理工作的重要性，在前段工作的基础上，进一步落实好
各项防范措施，确保学校安全。五、关于全县小型病险水库除险加固工作。会议指出，实施
小型病险水库除险加固是党中央、国务院在新的历史时期作出的一项重要决策，也是建国以
来国家对水利设施集中投入力度最大、要求最高、标准最严、措施最硬的一次水利设施综合
整治活动。对此，各级都高度重视，严格按照有关要求，积极开展工作。根据省、市要求，
沂水县计划利用三年的时间完成小型病险水库除险加固任务，至2010年底，已完成89处，还
有33处正在实施中。六、关于全县春季荒山绿化工作。2010年，全县各级、各部门按照县委
、县政府的统一部署和要求，加强组织领导，强化措施落实，全县春季荒山绿化工作取得了
一定成效。下一步工作中，要突出重点，集中力量，保证质量，抢抓时间，确保全面完成荒
山绿化任务。要进一步完善工作机制，严格招投标程序，加强资金的管理审计，做到公开透
明。要进一步加大工作力度，全力抓好防火、防虫、防病工作。要加大林木管护力度，依法
严厉打击破坏林木的行为，并扎实稳妥地搞好集体林权制度改革。七、关于全县人口和计划
生育工作。会议要求，全县各级、各部门必须清醒地认识到当前人口和计划生育工作面临的
严峻形势，消除侥幸过关心理，严格工作标准，采取有力措施，确保完成年初向市委、市政
府承诺的任务指标。要加强宣传教育，营造计划生育的高压常态，在全社会形成齐抓共管的
良好局面。要严格落实进站普查的一系列规定，坚持依法行政，稳定低生育水平，确保“两
条低线”都不出问题。要坚决制止因医疗要求进行性别鉴定的行为，发现一起查处一起。要
严明工作纪律，党员干部要带头执行计划生育政策，任何人出现违反计划生育问题，都必须
严格按照有关规定严肃处理。要进一步完善计划生育利益导向机制，确保各项优惠政策落实
到位。会议最后听取了县政府领导班子成员关于当前有关重点工作的情况汇报，并对部分重
点工作作了进一步地强调和安排。
7月5日 县政府常务会议分别听取了县人社局关于全县企业职工养老保险扩面和断保接续
、医疗保险扩面以及落实延长扩大失业保险基金支出范围试点政策和援企稳岗工作，县国土
资源局关于全县城乡建设用地增减挂钩工作，县住建局关于加快农村住房建设与危房改造推
进新型农村社区建设的实施意见和加快推进太阳能建筑一体化工作实施方案，县政府节能办
关于全县节能降耗和淘汰落后工作、《关于进一步加快循环经济发展的意见》《沂水县公共
机构节能管理暂行办法》《沂水县促进散装水泥发展暂行规定》的情况汇报，研究确定了具
体意见。一、关于全县养老保险扩面和断保接续及医疗保险扩面工作。会议指出，为进一步
落实好上级有关要求，确保将上级的惠民政策落到实处，前期，县人社局按照“广覆盖、促
保障、构和谐”的要求，认真做好全县企业职工养老保险扩面和断保接续工作，取得了明显
成效。同时，根据上级有关政策规定，结合沂水实际，拟定了企业退休人员参加城镇职工基
本医疗保险的意见。会议强调指出，做好当前企业职工养老保险应参保未参保人员的参保和
断保接续工作，有利于推动企业职工基本养老保险扩面工作开展，提高企业职工养老保险参
保率；有利于减轻参保者缴费负担，让更多的劳动者共享经济社会发展成果。会议同时对外
来务工人员参保、破产企业职工的医疗保险、特困企业退休人员的医疗保险缴费比例等问题
进行了研究，确定了有关意见。二、关于落实延长扩大失业保险基金支出范围试点政策和援
企稳岗工作。会议指出，为进一步减轻企业负担，稳定就业形势，国家决定将“五缓四减三
补贴”就业扶持政策延长一年，并延长东部7省、市扩大失业保险基金支出范围试点。对此，
市高度重视，专门制定出台有关文件，并召开专题会议进行部署安排。前期，县人社局根据
上级政策规定，结合沂水实际，拟定了《关于落实延长扩大失业保险基金支出范围试点政策
和援企稳岗的意见》。会议原则同意，并要求县人社局根据上级政策规定和会议研究的意见
，严格操作，积极推进，确保政策落实到位，最大限度地惠及广大企业和职工。要加强对失
业保险基金的管理，制定完善资金使用管理办法和量化考核标准，做到公开、透明，确保资
金发挥最大效益。三、关于全县城乡建设用地增减挂钩工作。会议指出，随着全县经济的快
速发展，建设用地供需矛盾日益突出。新增建设用地供给远远不能满足需求的严峻形势下，
实施城乡建设用地增减挂钩项目为沂水县解决这一课题提供了契机。2010年，全县高度重视
城乡建设用地增减挂钩工作，将其纳入全县重点工作范畴，加强领导，落实责任，强力推进
，全县城乡建设用地增减挂钩工作取得了显著成效。四、关于加快农村住房建设与危房改造
、推进新型农村社区建设工作。前期，县住建局根据上级有关政策规定，结合沂水实际，拟
定了《关于农村住房建设与危房改造推进新型农村社区建设的实施意见》。会议原则同意，
并要求县住建局根据会议研究的意见，对文件作进一步修改完善。五、关于加快推进太阳能
建筑一体化工作。会议指出，为进一步加快推进太阳能建筑一体化应用，推动全县建筑节能
和可再生资源的利用，前期，县住建局根据上级有关政策规定，结合沂水实际，拟定了《关
于加快推进太阳能建筑一体化工作实施方案》。会议原则同意，并要求县住建局根据会议研
究的意见，对《实施方案》作进一步修改完善。会议强调指出，推进太阳能建筑一体化是调
整能源结构的重要抓手，是促进建筑节能的重要举措。开展这项工作，有利于节能降耗，有
利于提升生活质量、方便群众生活。六、关于全县节能及淘汰落后工作。会议指出，经过全
县各级、各有关部门和企业的共同努力，沂水县的节能及淘汰落后工作取得了较好成效。前
期，县政府节能办根据上级有关法律法规和政策规定，结合沂水实际，拟定了《关于进一步
加快循环经济发展的意见》《沂水县公共机构节能管理暂行办法》《沂水县促进散装水泥发
展暂行规定》等文件。会议原则同意，并要求县政府节能办根据会议研究的意见，对文件作
进一步修改完善后按程序印发实施。
7月8日 县政府常务会议分别听取了县公路局、交通运输局关于全县道路交通工作、县环
保局关于全县减排核查核算工作、县广播电视台关于全市广播电视网络整合会议精神及贯彻
落实意见、县人社局关于有关人员重新分配工作及给予相关人员行政开除处分的情况汇报，
研究确定了具体意见。一、关于全县道路交通工作。会议要求，全县各级、各有关部门要充
分认识道路交通工作面临的新形势、新问题，在前段工作的基础上，进一步加大工作力度，
确保圆满完成全年的任务目标。二、关于全县减排核查核算工作。会议指出，近期，国家环
保部召开减排核查核算视频会议，对2010年上半年的减排核查核算工作提出明确要求，并确
定组成核查组到全国各地进行检查。会议要求，全县各级、各有关部门进一步加强领导，落
实责任，强力推进，全力做好减排工作。三、关于全市广播电视网络整合会议精神及贯彻落
实意见。会议指出，对全市广播电视网络进行资产重组，建立统一规划、统一建设、统一管
理、统一运营的垂直管理新体制，是市委、市政府作出的一项重要决策，并专门制定出台了
有关文件，要求限期完成整合任务。会议要求，在前段工作的基础上，要研究论证沂水县的
优势条件，算好帐，积极搞好对上争取工作，确保实现利益最大化。四、关于有关人员重新
分配工作及给予相关人员行政开除处分问题。会议听取了县人社局关于有关人员重新分配工
作及给予相关人员行政开除处分的情况汇报，确定了具体意见。
8月25日 县政府常务会议分别听取了县民政局关于城区道路规划命名、县消防大队关于
全市构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会议精神及贯彻落实意见、县城市管理行政执法
局关于进一步明确城镇规划执法相对集中行政处罚权的意见和《沂水县城镇容貌和环境卫生
管理暂行办法》、县住建局关于《沂水县城市园林绿化管理办法》和进一步加强村镇规划建
设与用地管理工作的意见及《沂水县建筑节能管理暂行办法》、县水利局关于实施《山东省
农村公共供水管理办法》细则的情况汇报，研究确定了具体意见。一、关于城区道路规划命
名工作。会议指出，前期县政府分管领导组织民政、住建等相关部门本着系统性、地域性、
层次化的原则，按照体现道路方位感、历史沉积感、城市环形感的要求，在深入实地察看、
广泛征求意见、反复研究论证的基础上，拟定了城区道路规划命名意见。会议原则同意，同
时要求，要高标准制作路牌，体现城市特色。二、关于全市构筑社会消防安全“防火墙”工
程现场会议精神及贯彻落实意见。会议指出，驻沂水广大武警消防官兵认真履行职责，积极
参与消防救灾、突发事件处置、重大社会活动安全保卫等工作，为全县的社会稳定和经济发
展起到了保驾护航的作用。构筑社会消防安全“防火墙”工程，是贯彻实施《消防法》的一
项重要举措。开展这项工作，有利于构建群防群治的社会化消防工作网络，夯实社会消防安
全基础，进一步提升全社会火灾防控能力。为全力构筑社会消防安全“防火墙”，前期，县
消防大队根据上级有关要求，结合沂水县实际，拟定了构筑社会消防安全“防火墙”的有关
意见。会议原则同意，并要求县消防大队根据上级有关要求和会议研究的意见，牵头抓好贯
彻落实。三、关于城镇规划执法相对集中行政处罚权问题。会议指出，县城市管理行政执法
局自成立以来，认真履行职责，严格执法，城市管理水平得到进一步提升。前期，县政府分
管领导牵头组织城管执法、住建、人社、编办、财政等有关部门对城镇规划执法相对集中行
政处罚权问题进行了专题研究，形成了有关意见。会议原则同意，并要求县城管执法、住建
、人社、编办、财政等有关部门根据会议研究的意见，抓好组织实施。四、关于沂水县城镇
容貌和环境卫生管理暂行办法。会议指出，沂水县城市建设迅猛发展，新上了一批重点工程
和项目，城市建设的标准越来越高，城市管理水平也有了较大提升，但在管理的精细化、规
范化等方面还存有一定差距。为进一步加强城镇容貌和环境卫生管理，提升城镇管理档次和
水平，加快推进城镇一体化进程，前期，县城管执法局在外出考察学习的基础上，根据有关
法律法规和上级相关政策规定，结合沂水实际，拟定了《沂水县城镇容貌和环境卫生管理暂
行办法》。会议原则同意，并要求县城管执法局根据会议研究的意见，对《暂行办法》作进
一步修改完善，重点研究好执行主体等问题后按程序提交县人大常委会审议。待县人大常委
会审议通过后，抓好组织实施。五、关于沂水县城市园林绿化管理办法。会议指出，为进一
步加强城市园林绿化的规划、建设与管理，切实保护改善城市生态环境，前期，县住建局根
据有关法律法规和上级政策规定，借鉴外地先进经验，结合沂水实际，拟定了《沂水县城市
园林绿化管理办法》。会议原则同意，并要求县住建局根据会议研究的意见，对《管理办法
》作进一步修改完善后按程序提交县人大常委会审议。待县人大常委会审议通过后，抓好组
织实施。六、关于沂水县建筑节能管理暂行办法。会议指出，为进一步提高能源利用率，降
低建筑能耗，推进新型城镇化建设，促进全县经济社会可持续发展，前期，县住建局根据有
关法律法规和上级政策规定，结合沂水实际，拟定了《沂水县建筑节能管理暂行办法》。会
议原则同意，并要求县住建局根据会议研究的意见，对《暂行办法》作进一步修改完善后，
按程序提交县人大常委会审议。待县人大常委会审议通过后，抓好组织实施。七、关于沂水
县实施《山东省农村公共供水管理办法》细则。会议指出，为加强农村公共供水管理，保障
农村供水用水安全，进一步改善全县农村居民的生产生活条件，前期，县水利局根据上级有
关政策规定，结合沂水实际，拟定了《沂水县实施〈山东省农村公共供水管理办法〉细则》
。会议原则同意，并要求县水利局根据会议研究的意见，对《实施细则》作进一步修改完善
后，按程序印发实施。
9月13日 县政府常务会议分别听取了县经信局关于2010年度全县工业和民营经济工作考
核办法、2010年度全县产业提升工作考核暂行办法、工业经济指标体系调整计划，县招商局
关于2010年度全县招商引资工作考核办法和深入开展招大引强活动实施意见，县质监局关于
2010年度全县产品质量安全目标管理情况汇报，研究确定了具体意见。一、关于全县工业和
民营经济工作。会议指出，沂水县工业和民营经济发展迅速，运行质量良好，为促进全县经
济社会又好又快发展发挥了重要作用。但随着形势的变化，特别是国家出台一系列新的宏观
调控政策后，全县工业和民营经济发展也面临着严峻形势。为进一步推动工业经济转型升级
，加快工业结构调整和经济发展方式转变，促进全县经济又好又快发展，前期县政府分管领
导牵头组织经信、绩考、民营、财政、节能等有关部门和各乡镇党委、政府在广泛征求意见
、反复研究论证的基础上，拟定了《2010年度全县工业和民营经济工作考核办法》、《2010
年度全县产业提升工作考核暂行办法》和全县工业经济指标体系调整计划。会议原则同意，
并要求县经信局根据会议研究的意见，对两个考核办法作进一步修改完善后按程序印发实施
。二、关于全县招商引资工作。会议指出，全县招商引资工作取得了显著成效。但随着形势
的发展，特别是国家加大转方式、调结构的力度后，面对环保、节能指标考核越来越严、土
地指标供应越来越紧的严峻形势，沂水县招商引资工作面临的压力也越来越大，需要调整原
来的工作思路和考核办法。为进一步调动各级抓好招商引资工作的积极性和主动性，再掀招
商引资新高潮，前期县政府分管领导牵头组织招商、绩考、开发区、财政等有关部门在广泛
征求意见、反复研究讨论的基础上，本着实事求是、与时俱进、保持政策稳定性的原则，拟
定了《2010年度全县招商引资工作考核办法》和《关于深入开展招大引强活动的实施意见》
。会议原则同意，并要求县招商局根据会议研究的意见对《考核办法》和《实施意见》作进
一步修改完善后按程序印发实施。三、关于全县产品质量安全问题。会议指出，产品质量安
全既关系到广大群众的切身利益，又关系到企业兴衰和区域形象。对此，各级都高度重视，
将其作为政府的一项重点工作来抓。前期，县质监局根据有关法律法规和上级相关政策规定
，结合沂水实际，拟定了《沂水县2010年度产品质量安全目标责任书》。会议原则同意，并
要求县质监局根据会议研究的意见，对《责任书》内容作进一步修改完善。同时，要抓紧筹
备召开全县产品质量安全工作会议，对这项工作进行部署安排，并与各乡镇政府签订产品质
量安全目标责任书。要强化组织领导，成立全县产品质量安全工作领导小组，并制定出台考
核办法和责任追究办法，加大考核力度，对工作落实不到位、发生产品质量安全事故的，要
严肃追究相关人员的责任。会议同时对区域食品质量安全体系建设等问题进行了研究，确定
了有关意见。
11月10日 县政府常务会议分别听取了县住建局关于进一步加强村镇规划建设与用地管理
工作的意见、县招商局关于2010年度全县招商引资工作考核办法和深入开展招大引强活动实
施意见，研究确定了具体意见。一、关于进一步加强村镇规划建设与用地管理工作。会议指
出，为切实加强村镇规划建设与用地管理，前期，县住建局根据有关法律法规和上级政策规
定，结合沂水实际，拟定了《关于进一步加强村镇规划建设与用地管理的意见》。会议原则
同意，并要求县住建局根据会议研究的意见，对文件作进一步修改完善，重点研究好县城乡
规划委员会评审范围、县乡公路两侧和村街建设项目规划审批程序、农村村民使用原有宅基
地翻建改建住宅的报批程序等问题后，按程序印发实施。同时，要加强对乡村规划建设的管
理，从现在开始，原来已审批但还未建设的乡村规划建设项目，一律停止建设，按照有关规
定重新进行规划审批。二、关于招商引资工作。工作中，一是要加大宣传力度。要采取多种
形式，大力宣传对招商引资政策进行适当调整是适应新形势发展的需要，是体现更加注重科
学发展和法律规范要求、更加注重发展实际效果的需要，是确保招商引资政策更加科学、合
理、有效的需要，只是在方式上作了适当调整，确保招商引资的氛围不淡、力度不减、考核
不变。二是要加强调度考核。要严格按照新的政策要求和考核标准开展工作，加大招大引强
、招强引精的力度，确保圆满完成年初确定的任务目标。同时，要加大对县直部门服务招商
引资工作和提供招商引资信息的考核力度，县绩考、招商等部门要抓紧研究制定有关考核意
见。三是要严格落实责任追究制度。要加大对项目的审查力度，一旦发现蓄意造假、恶意串
通骗取优惠政策的项目，要立即清理清退，并严肃追究有关人员的责任。四是要不断创新招
商方式。要改变传统的招商方式，从单纯的招商引资向招商引技、招商引智、招商引制转变
，积极引进先进的技术、人才智力和管理机制。五是要搞好与大企业对接的前期准备工作。
要加强与大企业的联系沟通，深入研究分析大企业的发展目标、投资方向，并紧密结合沂水
县资源、产业优势，积极寻找结合点，做到有的放矢，提高洽谈成功率。