【概况】 民族宗教局主要职责是宣传贯彻执行党和国家的民族宗教工作的方针、政策、
法律、法规；监督检查民族宗教政策和法律、法规的贯彻执行情况；依法保护少数民族的合
法权益，保护公民宗教信仰自由；依法对民族宗教事务进行行政管理。2010年底，全县有回
、蒙古、朝鲜、满、苗等29个少数民族，6370人。其中，回族5502人。有10个回族聚居村居
，其中6个为民族村居，分别是沂水镇回民街，沙沟镇上流庄、石槽峪，马站镇沙家庄、蒋家
后沟、郭家庙子。全县有佛教、伊斯兰教、天主教、基督教4种宗教，信教群众12702人。其
中，佛教2010人，伊斯兰教5502人，天主教1390人，基督教3800人。有伊斯兰教协会、天主
教爱国会、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会4个宗教团体，宗教教职人员14人。有宗
教活动场所45处，其中，佛教寺院1处，固定活动处所2处，伊斯兰教清真寺4处，天主教堂4
处，基督教堂2处，基督教固定活动处所32处。
2010年，县民族宗教局被表彰为全市民族工作先进集体、信息工作先进集体，马站镇沙
家庄村党支部书记马朝武被表彰为山东省民族团结进步模范个人。
【经济社会发展】 依托传统优势项目发展民族村居经济 通过小额贷款等优惠政策的扶
持，利用提供市场需求信息等方式引导，使各民族村居的养殖、皮毛加工和清真餐饮服务等
传统产业的优势进一步发挥。沙沟镇石槽峪村积极实施养殖品种改良，提高科学饲养水平，
养殖业使全村年人均增收1800元。马站镇沙家庄对本村的养殖小区完善了水、电、路等设施
配套，年均可出栏山羊1万只，年均纯收入最高可达65万元。全市民族村居调整经济发展方式
观摩现场会期间，市民族宗教局有关领导、各县区民族宗教局的有关负责同志、各民族村居
两委成员和部分养殖户等150人，参观了沙家庄养殖小区的现场。积极培育壮大清真餐饮服务
业，新增投资过百万元的餐饮项目2个。
大力改造原有少数民族企业项目 不断加大技术改造力度，引导企业开发新产品和节能降
耗，全面提升产品质量，提高发展程度。美佳地毯有限公司引进国外先进织机数台，新开发
生产的簇绒地毯销往北京、上海、广州等大中城市。新华清真食品厂增加了产品品种，拓展
了销售范围，产值和效益明显提高。
民族村居基础设施建设显著加强 沙沟镇石槽峪村投资1万元，改造通自来水工程，扩大
了水源井的蓄水量。沙沟镇上流庄村多方筹资10万元，完成全村电改工程，增加变压器，整
修线路，消除了制约全村发展的电力瓶颈。沂水镇回民街配合好县里实施的城市改造建设工
程，拆迁占地20亩的集体企业1处，完成10户拆迁户的还建任务，改善了少数民族群众的居住
环境。
少数民族社会事业发展 马站镇郭家庙子村投资2万元，装修房屋6间，由卫生部门配备医
疗设施，建成了社区卫生室，满足了本村少数民族群众的医疗卫生服务需要，同时可为周边
7个村的群众提供服务。马站镇后沟民族小学，利用上级拨付的教育专款，改善教师办公条件
，添加教学设备，完善学校硬件设施，学校的办学条件有了显著提高。
【贯彻执行民族政策法规】 严格执行对少数民族考生加分的优惠政策，经认真审核把关
，为46名高考考生办理了登记上报，为37名中考考生办理了少数民族证明。通过座谈了解金
融、保险部门干部职工和民族村居干部群众，开展了涉及少数民族群众车辆贷款、保险等有
关问题的调查。中秋节期间，从卫生、质监、工商、公安等部门抽调20人，调集车辆6部，对
县城范围内的清真食品生产经营场所进行了拉网式检查。
【加强宗教活动场所制度化规范化建设】 健全宗教活动场所财务监督管理制度 对各寺
观教堂和规模较大的场所，通过个人自荐和民主选举相结合的方式，成立财务监督小组，实
行主要管理人员、会计、出纳的岗位分开设置，并明确各自职责，做到账、钱、物以及支票
与印章分开保管，单据、账本等有专人管理。对场所内的功德箱、奉献箱的管理，严格落实
“三把锁”和三人同时开箱清点制度。对场所收入的现金，规定及时交出纳人员清点入账，
并定期盘点，确保账面余额与实际库存现金相符。
大型宗教活动管理 天主教临沂教区朝圣节期间，县有关部门制定了管理方案和应急预案
，抽调工作人员390人，调集执勤车辆60辆，参加管理工作。重点加强了交通、卫生、治安等
方面的安全保障工作，全力防范意外突发情况，保证每位参加活动的信教群众平安来、平安
回。两处圣母山累计有1.6万名天主教信教群众参加活动，共接纳外地大、小车辆510辆，未
出现任何意外情况。
引导宗教界参与慈善事业 鼓励各宗教发扬乐善好施、扶危济困的优良传统，支持宗教界
在济困、救灾、助残等方面量力而行，帮助有困难的人群，树立宗教的良好形象。青海玉树
地震、甘肃舟曲泥石流等灾害发生后，全县的宗教团体及宗教活动场所，组织信教群众，帮
助灾区渡过难关。
为宗教界解决实际困难 与天主教临沂教区加强联系沟通，由教区主教帮助协调，把通往
牛心官庄圣母山的道路改造工程向省领导申请立项。省、市交通部门进行了实地勘察，批复
建设资金140万元。根据县基督教“两会”教堂部分危房急需改造的情况，在市主管部门批复
同意改建后，县里对改建工程减免了建设手续审批过程中的收费。
维护民族宗教领域和谐稳定 化解民族方面矛盾纠纷。共接待少数民族群众到县来人来访
4起30人（次），全部及时化解了矛盾纠纷。对一起因对上级扶持资金的用途不了解引发的数
名回族群众越级反映问题的不稳定因素，由县委分管领导召集相关部门召开情况分析会，研
究制定解决方案，组成工作组搞好调查了解，做出答复，达到各方满意，消除不稳定因素。
对两起因清真食品生产引发的苗头性问题，及时介入，把问题消除在了萌芽状态。
查处宗教违法问题 多部门联合行动，查处了一起在一景区内的寺庙内假冒佛教教职人员
骗钱敛财，欺骗游客的事件。对活动的组织者进行批评教育，依据有关法律法规给予相应处
罚。对宗教活动场所的管理体制进一步理顺，成立民主管理委员会，健全规章制度。及时制
止一起外来人员在基督教堂非法举办培训班活动。查处过程中，根据《宗教事务条例》的有
关规定，依法对非法授课的外来人员进行了调查询问，讲明了国家的宗教政策、法规，要求
其认真遵守。对宗教活动场所负责人进行批评教育，使其认识到自身行为的危害性，自觉接
受宗教部门的监督管理，主动停止办班。
抵御境外宗教渗透 完善抵御渗透处置预案，建立应对渗透的工作机制，保证一旦发现问
题都能得到及时、妥善处置。统战、民宗、公安等部门实现信息、情报共享，有效避免工作
的盲目性。完善信息上报网络，明确民族宗教工作重点乡镇的统战委员和村级干部的信息联
络员职责。
依法处理参与渗透人员 根据上级相关部门的通报，在全面调查了解情况的基础上，对违
反法规参加境外基督教组织的培训班的县基督教团体主要负责人依法作出了处理。
（郝风晓）