【概况】 沂水县国家税务局由临沂市国家税务局垂直管理，负责全县增值税、消费税、
企业所得税、储蓄利息个人所得税、车辆购置税等税收征管工作。设办公室、人事教育科、
监察室、税政管理科、政策法规科、征收管理科、收入核算科、信息中心、纳税服务科9个科
室，下辖稽查局、税源管理一科、税源管理二科和城区、沙沟、许家湖、姚店子、夏蔚、诸
葛、高桥、杨庄、马站、黄山11个分局。共有干部职工162人。
2010年，沂水县国家税务局被临沂市委、市政府评为平安临沂建设先进单位、临沂市行
风建设先进单位，被县委、县政府表彰为“服务经济发展先进单位”、“新闻宣传工作先进
单位”、“信访工作先进单位”、“落实党风廉政建设责任制先进单位”、“计划生育工作
先进单位”、“安全生产先进单位”、“行风建设先进单位”、“城乡环境综合整治先进单
位”等荣誉称号，并连续三年在全县执法和法律监督部门行风评议中名列第一；荣获2010年
度全市国税系统集体三等功，被临沂市国家税务局表彰为“全市国税系统文明建设先进单位
”、“基层基础建设先进单位”；县局办税服务厅被评为“山东省女职工建功立业标兵岗”
，姚店子分局被授予市级“青年文明号”。
【组织收入】 在组织收入工作中，始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、
坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，建立健全税源调查分析监控管理体系，定期
开展税源调查，托清税源底子，根据税源状况和重点税源企业生产经营情况，科学、合理分
配收入计划；完善了组织收入工作长效机制，重新制定组织收入考核办法，重点对收入预测
的准确性和收入计划完成情况进行严格考核，强化组织收入工作的刚性调度；全面深化经济
税收关系分析，每月对61户重点税源企业税收收入情况进行重点监控，分析税收收入增减变
化趋势，调查增减变化的原因，及时制定对策，掌握组织收入主动权。2010年全年税收收入
顺利突破7亿元大关，共组织税收收入7.13亿元，同比增长10.69%，增收6889万元；完成地方
收入1.74亿元，同比增长10%，增收1582万元。
【依法治税】 积极借鉴风险管理理论，加强执法风险防范。对日常执法中的风险点进行
有针对性的培训，提高执法人员的税收法律素养和规避执法风险的能力；编写《纳税风险防
范手册》，有效帮助纳税人规避纳税风险。大力开展税法宣传，利用税收宣传月、行风热线
、街头宣传站等形式，扩大税法宣传的广度和深度；加强税收宣传，全年在市级以上报刊、
杂志、内部刊物上发表信息、经验材料105篇，发放宣传资料1万余份。加大税收执法力度，
规范税收秩序。加强企业所得税管理，完善分类管理与分行业管理相结合、税负警戒与查账
征收相结合的管理模式，做好征收方式鉴定、汇算清缴、增收降亏工作，所得税电子申报率
从76%提高到100%；对201户纳税人进行所得税评估检查，补缴税款503万元。加强一般纳税人
零、低申报管理，采取逐户清理、分类查找原因、加大巡查力度、征前提醒辅导和征后分析
评估的办法，随时掌握企业经营情况。加强农产品企业管理，开展了农产品收购发票专项检
查。开展重点企业纳税评估，对食品行业重点企业进行评估检查，查补入库税款728万元。认
真做好一般纳税人认定工作，根据新颁布实施的《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，
共认定临时一般纳税人、辅导期一般纳税人275户，认定超标准未认定的纳税人27户，强制认
定纳税人5户。加大稽查办案力度，开展了家电下乡企业、医药行业、房地产企业专项整治等
活动，查补税款1074万元；并安排企业自查70户，查补税款3025万元。
【税收征管】 深化数据综合分析利用平台应用，通过落实预警信息共评估834户次，评
估入库税款6335万元，入库税款占全县直接收入的10.2%。按照省局发票换版的统一要求，重
新核定票种发放范围，推广网络在线开票，全面提高发票管理质量，为信息管税提供重要参
考依据。重视用电信息的应用，综合比对各行业用电和纳税情况，分析变化规律和内在联系
，以电控税富有成效。组织实施制鞋行业、矿产品加工行业税收专项调查，确定了制鞋行业
和矿产品加工行业产量、价格、能耗比等参考数值，以此为标准对124户矿产品、制鞋业纳税
人税款缴纳情况进行测算，补缴税款78.4万元。加强招商引资企业管理，组织人员对2007年
以来全县607个招商引资项目进行实地核查，分项目、分乡镇填写了工作底稿，并督促企业及
时办理税务登记手续，纳入正常管理。开展区域税收专项整治活动，全面采集纳税人用电量
等外部信息，及时发现并清理漏征漏管户，提高户籍管理质量。
【纳税服务】 坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务宗旨
，不断强化和优化纳税服务，提高服务质量和效率。率先完成了“税信通”平台应用工作，
全面推行“网上办税厅”，组织了4次推广培训会议，注册网上办税用户819户，实行网上开
票的纳税人128户。全面推广“全县通办”、“一窗通办”服务模式，实现了纳税成本最优化
。全面推行网上认证系统，纳税人足不出户即可办理发票认证。统一服务标识、统一窗口设
置、公告内容和便民设施，使服务场所整洁、规范。优化纳税服务监督，制定了服务责任、
服务承诺、工作协调等制度。开展“纳税服务之星”评比活动和纳税人满意度调查，定期召
开纳税人座谈会，广泛听取纳税人的意见和建议。优化纳税服务评价，安装智能化服务满意
度评价器，让纳税人对办税人员的服务质量进行评价，作为窗口人员工作考核的重要内容。
贯彻落实增值税转型政策，通过举办培训班、召开税企座谈会、发放宣传材料等多种形式对
税收优惠政策进行宣传；加强材料审核和实地审核，及时掌握企业税款抵扣进度，确保新增
固定资产投资的真实性，全年共有240户企业抵扣进项税额5591万元；开展固定资产抵扣专项
评估，对180户企业进行实地核查，查补税款90万元。大力扶持中小企业发展，树立“管理与
服务同行”的理念，积极采取措施把小型微利企业税收优惠政策落到实处，2010年共认定小
型微利企业83户，实际盈利并享受税收优惠的60户；贯彻落实出口退税政策，严格退税审核
，强化内部控制，出口退税考核指标全市第一；2010年共办理免抵调库4870 万元、退税565
3 万元。
【风险管理】 建立内控预防组织领导机制和工作机制，构建县局、科室、分局三级监管
架构，通过岗位自查、互帮互查、部门督查、组织审查，从思想道德、岗位职责、业务流程
、制度机制等方面，查找出单位、岗位存在的风险点252个。把这些风险点划分为“高中低”
三个等级，制定流程图予以公示，采取前期抓预防、中期抓监控、后期抓考核的方式，强化
执法、廉政风险防范管理，初步构建起内控预防管理体系。举办了“加强党风廉政建设，预
防职务犯罪”廉政教育专题讲座，组织干部职工观看了反腐倡廉警示片《欲之祸》《贪之害
》，编印了国税廉政文化建设丛书，开展了《廉政准则》学习教育、廉政宣誓、“增强制度
意识、争做执行表率”教育等活动，廉政文化建设富有成效。大力开展企业服务年活动、走
访百户企业活动，采取上门或电话征询、发放问卷、面对面座谈等形式向纳税人征求意见建
议。积极参加县纪委、纠风办和广播电视台联合举办的行风热线节目，搭建税企沟通的连心
桥。认真开展执法监察、效能监察、廉政监察，发现问题及时纠改。认真做好执法监察子系
统疑点的调查处理工作，立项办结率100%。
【队伍建设】 突出分类施教，增强培训效果。针对基础薄弱的人员，重点进行“应知应
会知识”的培训；针对中间水平的人员，重点进行“提高型知识”的培训；针对高层次人员
，重点进行“推荐式”培训。制定了实施方案，建立了创先争优活动室，高标准设置了学习
园地、党员承诺栏等。投资近2万元，建立了荣誉室作为展现创先争优活动成果的重要载体。
县局被县委确定为全县4个“创先争优活动”示范点之一，并被推荐为全省“创先争优活动”
示范点。
（冯 杰）