【概况】沂水县国家税务局由临沂市国家税务局垂直管理，负责全县增值税、消费税、
企业所得税、储蓄利息个人所得税、车辆购置税等税收征管工作。内设办公室、人事教育科
、监察室、税政管理科、征收管理科、计划统计科、信息中心、办税服务厅8个科室，下辖稽
查局、税源管理科和城区、沙沟、许家湖、姚店子、夏蔚、诸葛、高桥、杨庄、马站、黄山
10个分局。共有干部职工162人。
2008年，沂水县国家税务局被县政府记集体三等功，并先后被授予“临沂市会计工作先
进集体”、“全市国税系统平安国税建设先进单位”、“先进领导班子”、“全市国税系统
2008年度基层基础建设先进县区局”、“全市国税系统2008年度基层基础建设十佳单位”、
“全市国税系统2008年度基层基础建设先进单位”、“全市国税系统文明建设先进单位”、
“全市行风建设先进单位”、“市级文明单位”等荣誉称号。2009年，沂水县国税局先后被
授予“全市国税系统平安国税建设先进单位”、“全市国税系统纪检监察先进集体”、“20
09年度基层基础建设先进县区局”、“2009年度基层基础建设十佳单位”、“2009年度基层
基础建设先进单位”、“先进领导班子”、“2009年度全市纪检监察系统先进集体”、“20
09年度平安临沂建设先进单位”、“2009年度服务经济发展先进单位”等荣誉称号。
【组织收入】一是深入分析经济税收形势。把握各项政策实际影响程度，掌握税源变动
和发展趋势，逐月、逐季度制订下达收入工作目标，把握组织收入工作主动权。二是加强督
导考核。制定具体的任务落实和考核办法，明确责任分工，量化任务指标，加强工作督导，
采取“局领导带领科室包扶分局”的办法，建立旬调度、月分析、季考核制度，加强调度考
核，形成了全员抓收入、全力保增长的工作格局。2008年实现税收收入56029万元，同比增长
32.81%。累计完成地方收入15359万元，同比增长33.42%，增收3601万元。2009实现税收收
入63933.06万元，同比增长14.11%，增收7904.06万元。累计完成地方收入15817.85万元
，同比增长10.02%，增收1440.82万元。
【依法治税】制定并下发了税收执法资料使用办法及资料目录，规范了税收各个环节的
文书使用。建设了“纳税示范街”，对税收政策、税收管理员、个体定额情况进行了公开，
接受纳税人的监督。及时落实税收新政策，2009年纳税人购进固定资产抵扣进项税128户次，
金额4132万元。积极组织税收专项稽查和日常稽查，共稽查纳税人110户，查补税款1160万元
，加收滞纳金79.7万元，罚款236.56万元。以税收分析预警系统提供的信息为主要线索，
以纳税评估系统为辅助工具，组织开展了全县预警企业纳税评估工作。积极开展区域税收整
治活动，抽调业务骨干，和乡镇人员一起组成10个专项检查小组，逐乡逐镇逐街道进行清理
排查；全面采集纳税人用电量等外围信息，及时发现并清理漏征漏管户，提高户籍管理质量
；全面开展纳税信息典型调查，形成税源监控评估指标，统一税负标准和评估标准，增强评
估检查的准确性、公正性；评估一个行业，整顿一个行业的目标；共调度个体工商户税负32
1户，清理漏征漏管户156户，办理新开业纳税人507户，注销各类纳税人136户，认定非正常
户45户。扎实开展税收征管状况分析活动，对各类指标数据进行了综合分析。重点对纳税人
零低申报、增值税收入与所得税收入不符等疑点问题进行落实，对小规模企业零低申报、注
销停业户、走逃户、不足起征点户进行调查。预警企业纳税评估、区域税收整治活动、税收
征管状况分析活动共评估分析完成企业393户、个体工商户1763户，查补入库税款、滞纳金6
223万元。
【纳税服务】成立维护纳税人合法权益领导小组，抽调8名业务骨干建立纳税人维权服务
中心，明确职责分工，专门负责纳税人维权活动的组织、督导、考核、服务等工作。围绕纳
税人广泛关注的重点、热点、难点问题，在全县范围内进行纳税人维权问卷调查，发放调查
问卷2000余份，发现并改进税收执法与服务过程中存在的问题17个；组织不同经营规模、经
营性质、行业、信用等级的60名纳税人代表进行座谈，面对面了解纳税人维权需求，进一步
拉近与纳税人距离。统一发放纳税人经常办理的29个涉税事项操作指南，帮助纳税人更清楚
地了解办税程序；收集40种纳税人办理涉税事项时常用的表单，制作成活页供纳税人填写时
参考；统一服务标识，科学划分办税区域，添置了自助办税区、休息区、电子评价器。对纳
税人办税需要报送的资料实行一次性告知，资料齐全、符合要求的即时办结，不能即时办结
的限时办结。从纳税人需求入手，认真落实首问负责、承诺服务、限时办结、办事公告等制
度。对各类报表资料进行全面梳理整合，避免纳税人报表资料多头报送、重复报送。拓展服
务内涵和方式，继续推行预约服务、延时服务和纳税辅导等特色服务项目，建设“网上税务
局”，实行“全县通办”、“一窗通办”，最大限度满足纳税人服务需求。
【基层基础建设】“五比五看”活动是临沂市国税局组织的一项集中检验。在具体工作
中，沂水县国税局按照一个思想作指导，两类文件为保障，三种方法抓落实，五种能力显成
效的总体思路，成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，对活动进行了统一部
署安排。针对活动时间长、内容明确、重点突出的特点，确定节点目标，制定节点计划，稳
扎稳打，顺序推进。成立督查考核小组，根据节点目标计划，定期组织督查考核，对完不成
节点计划，达不到目标要求，不认真整改问题的，严格奖惩并责令限期整改。经过全体干部
职工的努力，沂水县国税局连续两年获得“五比五看”活动全市第一。
【队伍建设】以学习为中心，提升业务素质。坚持学习常态化、操作规范化、奖惩严格
化。针对某一项内容，定期组织集中培训；针对某一个人，采取“一帮一”战术，安排专人
辅导，组建学习小组，相互监督、相互鼓励、共同提高。制定业务操作手册，全局印发，人
手一册。定期组织考试，严格奖惩，以考带学，以奖促学，不断增强学习积极性。2008～20
09年，共组织集中培训19次，考试12次。2008年，在市局组织的6次财务会计达标抽考中，沂
水县国税局共有35人次进入全市前50名，进入前50名的人数在全市排名第三，综合考核成绩
在三区九县中排名第二；在2009年的“五比五看”第二阶段活动中，沂水县国税局业务考试
平均成绩名列全市第一，并在全省国税系统教育培训工作会议上，作为全市唯一代表、全省
四个发言单位之一，作了典型发言。以活动为抓手，提升精神状态。积极开展春训、学习实
践科学发展观和加强党风廉政建设系列活动，举办“加强行风建设，预防职务犯罪”廉政教
育专题讲座，建立案例定期通报制度，制定了一案双查实施办法、行政问责实施办法，重申
禁酒令规定，组织干部职工到孟良崮、检察院、工业园开展了“重温誓词、再鼓干劲”活动。
(张旭）