【概况】县水利局负责管理全县水资源，拟定全县水资源保护规划，组织指导水政监察
和水行政执法工作；编制、审查县内中小型水利基建项目建议书和可行性报告，组织指导水
库的安全监管和除险加固工作；组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、节水灌溉等工作；
负责县防汛抗旱指挥部日常工作，组织、协调、指导全县防汛抗旱工作。2009年，全局设有
县外援项目管理办公室、县防汛抗旱指挥部办公室2个正科级事业单位，寨子山水库管理所、
水政监察大队2个副科级事业单位，办公室、人事科、财务科、水政科等4个行政科室，小沂
河拦河坝管理所、库区开发办公室、工程管理站、抗旱服务队、农水站、物资库、水资源办
公室、河道工程维护管理费征收办公室、河道采砂管理办公室、节约用水办公室、设计室、
打井队、水利修造厂等13个股级事业单位。全局共有工作人员377人，其中，高级职称13人，
中级职称33人。
2008～2009年，县水利局先后被授予“全省水利工作先进集体”、“全省水利系统文明
单位”、“全市农田水利基本建设先进集体”、“全市病险水库除险加固工作先进集体”、
“全市水行政执法工作先进集体”、“全市扩大内需重点水利项目建设先进集体”、“全县
信访工作先进单位”、“全县安全生产工作先进单位”、“全县行风建设先进单位”、“全
县支持城市建设重点项目先进单位”等荣誉称号。
【水利建设与管理】农田水利基本建设全县各级紧紧抓住国家实施拉动内需、一扩三保
的政策机遇，按照“项目带动、五自为主、因地制宜、实用实效”的指导原则，强化基础，
加快发展，创新农村水利建设机制，变单一投入为多元化投入，变重建轻管为建管并重，通
过搞好宣传发动，完善水利规划，科学组织实施，两年共完成投资2.3亿元，投工227万个，
建成各类工程5435项（其中五自工程1880项），小流域综合治理面积108方公里，扩大改善灌
溉面积1080公顷，新增节水灌溉面积866公顷，完成小型水库除险加固89座，并全部通过市县
验收。工程质量提高、管理加强、效益突出，有效改善了农业农村生产生活条件。
防汛抗旱认真贯彻《防洪法》、《防汛条例》、《抗旱条例》等法律法规，切实抓好各
项防汛抗旱措施的落实。及时召开了全县防汛工作会议和跋山水库、沂河、城区、沙沟水库
暨沭河、寨子山水库防汛工作会议，对防汛工作早安排、早部署、早落实；同时，开展多种
形式的宣传活动，营造良好的舆论氛围。调整充实了各级防汛指挥机构，逐级落实行政首长
负责制、县级领导包扶乡镇工作责任制等各项防汛工作责任制度，以落实小塘坝防汛责任为
重点，明确了每座小型水库和塘坝的乡镇行政负责人、技术负责人和村委负责人。县防汛指
挥部对大中型水库特别是除险加固后的水库修订完善了水库控制运用方案，制定了防御超标
准洪水应急抢险方案和下游群众转移方案，细化落实水库“防、抢、撤”措施，完成了全县
山洪灾害防御预案和小型水库防洪预案的编制工作。汛前，组织检查组对全县所有小型水库
、塘坝、重点河道进行了详细检查，对发现的问题逐个会诊，分类排队，明确责任，落实措
施，限期整改。搞好防汛料物筹备和队伍建设，全县筹备编织袋55万条、木桩0.3万方、铁
丝35吨、石料9.5万方；组织抢险常备队1.5万人，抢险队2万人，后备队5万人。在做好防
汛工作的同时，立足全县实际，扎实开展抗旱工作。大旱期间，一方面召开了全县抗旱工作
会议，积极引导群众采取打深井、截潜流和河中挖河、井中挖井等有效形式，最大程度的组
织发动抗旱保苗；另一方面，为政府当好参谋，充分利用现有水利设施和条件，科学调度水
源，将旱情带来的损失降到最低限度。
水行政执法牢牢把握实行最严格的水资源管理制度这个主题，结合“世界水日”暨“中
国水周”纪念活动，认真开展了《水法》、《防洪法》和《山东省实施〈中华人民共和国水
法〉办法》等法律法规的宣传；紧紧围绕工程水利向资源水利、可持续发展水利转变，继续
深化水行政审批制度改革，简化审批工作程序；加强了水资源的开发、利用和管理，进一步
严格取水许可制度，加大违法凿井治理力度；按照“严格执法、热情服务、合理收费”的要
求，强化了水资源费、自备水源污水处理费、河道采砂管理费的征收工作，河道工程维护管
理费根据上级要求已委托地税部门代征；实施河道采砂秩序集中整治活动，规范河道采砂管
理，及时参与调查、处理河道采砂中的各类纠纷和违法事件。两年共办理取水许可证82份，
水质监测153处，查处水事违法案件近200起，征收水利规费2000余万元。
粮援项目管理和水管单位改革县供水协会继续强化组织领导，提供优质服务，规范管理
体制，尊重群众意愿，保持政策连续，将急需维修的的工程结合村村通自来水工程进行了维
修改造，为全面实现供水协会统管，做好下一步粮援项目管理奠定了坚实的基础。根据上级
统一部署和安排，跋山、沙沟、寨子山3座大中型水库的管理体制改革扎实、稳妥、有序地推
进，已取得重大进展。改革实施方案于2008年获县政府批复，从2009年开始，县财政已安排
落实3个水管单位拨款，其中，2009年跋山水库80万元，沙沟水库40万元，寨子山水库30万元
，共计落实到位财政拨款150万元。
【水库除险加固工程】全县唯一一座中型水库—寨子山水库除险加固工程，总投资2753
万元，于2007年12月开工建设，各项工作进展顺利。至2009年底，寨子山水库除险加固工程
大坝、放水洞工程等已完成，累计完成总工程量的70%。根据2008～2010年小型病险水库除险
加固实施计划，两年共完成小型水库加固89座，其中，小（一）型水库14座，小（二）型水
库75座，不但圆满完成了年度建设任务，而且为三年加固任务目标的顺利实现奠定了基础。
小型水库除险加固步伐的不断加快，提高了工程抗洪能力和灌溉效益，确保了人民群众的生
命和财产安全。
【沂河综合治理工程】沂水段沂河综合治理工程范围从沂水县县城至沂水—沂南县界，
全长15.03公里，工程估算总投资18151万元，工程建设内容包括南北两座沂河大桥、沂河左
岸防洪堤和橡胶坝等四项工程。2007年12月25日开工建设，共完成总工程量256万立方米，于
2008年6月30日竣工。
【农村自来水工程】2008～2009年累计完成投资2631.32万元，建成工程51处，解决了
97个村、8.47万口人的饮水困难，其中，2009年全县实施了总投资1568万元的中央新增第二
批、第三批及市级新增饮水安全工程项目，共解决46个行政村、3.7万口人的吃水和饮水困
难。所有工程全部达到验收标准，工程优良率达到100%。工程建设中，按照“农村供水城市
化，城乡供水一体化”的要求，对于新建、改建饮水工程尽最大可能建设联村或管网延伸工
程，进行区域化发展、规模化供水、企业化管理，开启了农村自来水工程建设的新的里程碑。
【大中型水库移民后期扶持】两年来，全县大中型水库移民后期扶持工作持续推进，认
真开展了扶持资金发放、不安定因素排查、外迁移民人口核实确认等工作，两年共发放扶持
资金2787万元。2009年又组织实施了投资305万元、计16处的库区移民后期扶持项目工程，确
保了库区的稳定和谐局面。
（王子敬陈彦伟）
【跋山水库管理】跋山水库位于淮河流域沂河干流上游，距沂水县城西北15公里，总库
容5.29亿立方米，兴利库容2.67亿立方米，控制流域面积1780平方公里，是集防洪、灌溉
、养殖、发电和旅游开发于一体的国家大型水利工程，位居全省第三；保护着下游山东、江
苏两省境内9个县市（区）150万人口、14万公顷耕地和兖石、陇海、青沂铁路以及京沪、日
东高速公路等国家和人民群众生命财产安全。2008年被山东省政府确定为水功能一级保护区。
2008年7月，沂水县跋山水库管理局升格为副县级事业单位，更名为沂水县跋山水库管理
处，负责水库工程、灌区工程、沂河橡胶坝工程日常管理维护，对各项水利工程进行安全检
测，管理工程机电设备，保障各项水利工程的正常、安全运行。下设办公室、人事科、财务
审计科、工程管理科等9个科室和水电站、跋山灌区管理所等5个事业站所以及沂河枢纽工程
管理处1个副科级事业单位，有干部职工244人。
工程管理两年来，突出加强水库工程、灌区工程、沂河枢纽工程的观测维护，严格落实
巡查制度，定期检查和不定期抽查相结合，加大监控力度，组织技术人员对老溢洪闸墩进行
检测，编制老溢洪闸墩现状调查报告，上报上级主管部门；按除险加固后的运用标准核算了
水库控制运用指标，经省市专家评审后于2009年7月批复执行；配合有关执法部门打击各种侵
权行为，进一步规范工程管理秩序；加大查险除患力度，投资5万元对沂河橡胶坝海漫下及大
坝水毁工程进行修复。编制水利工程防汛方案和抢险预案，先后召开单位防汛工作会议和跋
山水库防指成员会议，认真落实责任制和各项防洪度汛措施，加强人力防守，备齐备足防汛
料物；编制防洪预案和防汛抢险演习方案，配合相关乡镇进行了抗洪抢险实战演习，进一步
提高了防汛队伍的实战能力。2008年汛期降雨582毫米，水库来水3.07亿立方米；2009年全
年降雨712.2毫米，水库来水4.4亿立方米。跋山水库管理处统筹防洪抗旱和水力发电工作
，逐步实现由控制洪水向管理洪水转变，科学合理调度，严格控制运用，2008年调出洪水48
00万立方米，2009年调出洪水2000万立方米，并及时组织开机发电，保证了水库蓄泄适度。
充分发挥沂河橡胶坝工程保障城区防洪安全、涵养城区水源、美化城区景观的作用，两年内
先后16次开闸冲灌沂河，共计补水6200万立方米；经跋山东干渠为城区小沂河和湿地公园补
水5次，共计补水600万立方米，最大限度地发挥了水利工程和水资源的综合效益。
网箱清理2006年库内养鱼网箱达到34129箱。养鱼网箱的过度发展，致使水质严重污染，
远远超出了水库水体的承载能力，库区生态环境恶化。自2006年9月开始，经县委、县政府批
准，跋山水库管理处配合有关乡镇广泛宣传发动，每周调度，每月检查，开展网箱清理工作
。3年来，库区群众环境保护意识有了较大转变；库内网箱逐步减少，共清理14494架；水库
水质明显改善，经环保部门检测，由2006年VI类水质转变为现在的Ⅱ类水质。
旅游风景区建设跋山水库旅游风景区资源丰富，有自然景观和人文景点30余处。为进一
步改善跋山水库水环境，保护水资源，弘扬水文化，促进水利工程经济效益、社会效益、生
态效益的有机统一，2000年10月跋山水库管理局呈报了跋山水库旅游开发建设项目建议书并
经省发展计划委员会批复；2003年3月，由中国北方交通大学、山东青岛大学、沂水县政府、
跋山水库管理局共同完成的开发建设规划通过省市专家评审；2003年7月，沂水县政府批复实
施《沂蒙湖旅游区开发建设规划》；2004年跋山水库旅游风景区被确定为省级旅游风景区，
2009年被县委、县政府确定为全县旅游开发储备项目。自实施旅游开发建设以来，跋山水库
管理局建设了150亩绿化工程、6000平方米广场、12万平方米景区绿化、引景区1500米道路硬
化，购置了水上游艇、旅游船、电动观光车、商亭等旅游服务设施；组织工程技术人员及时
发现管理范围内的违法建筑、污水排放等情况，配合执法部门及时制止侵权行为，并建立健
全规章制度，加强管理；2008～2009年，跋山水库管理处先后到莱西产芝、潍坊峡山等水利
风景区学习先进经验，请有关专家加强规划指导，按照“整治见成效、管理上水平、环境大
改观”的目标，长期规划，分步实施，按照“宜绿则绿”的原则，组织干部职工义务劳动，
平整土地8亩，抓住雨季造林的有利时机，筹措资金3万余元，栽植紫薇等绿化苗木；2009年
，大坝外坡除草10万平方米，美化了工程外部形象和驻地环境，景区档次和管理水平不断提
升。2009年，由山东省水利厅、山东省旅游局主办的“好客山东-水利风景区欢迎您”十佳水
利风景区、优秀水利风景区及优秀作品评选活动中，跋山水库旅游风景区被评选为山东省优
秀风景区。由跋山水库旅游风景区选送的征文作品《跋山水韵（五章）》、《跋山水库荡舟
》、《跋山水库纪行（组诗）》分获二、三等奖；摄影作品《冬闲》、《跋山水库风光》、
《沂河夕照》分获一、二、三等奖。
平安建设严格落实平安建设和安全生产“一岗双责”制度，针对工程管理、水上交通、
水力发电、化工生产、山林防火、矛盾纠纷排查、安全保卫等工作重点，修订完善内部治安
保卫、安全生产等规章制度，组织开展隐患排查治理，集中开展春、夏、秋、冬4个战役，投
入专项资金15万元，落实整改措施30余条，促进了各项工作健康发展。制定重大节日旅游活
动矛盾纠纷排查方案和安全管理方案、预案，加强旅游景区管理，配合交通、公安等部门，
严管“三无”船只和渔业生产船只载客行为，规范水上航运秩序，保证了水上旅游安全。
（张华政）