【概况】沂水县农业局主要担负着贯彻执行国家、省、市有关农业、农村经济发展的方
针、政策和法律法规，落实农村土地承包、减负等法律法规政策，指导农村财务、集体资产
、集体经济承包合同管理工作，指导农民专业合作经济组织建设；指导全县农业产业结构调
整，负责农业先进实用技术引进、示范、推广；研究制定农业产业化经营政策，指导农业信
息服务体系建设；开展农业环境保护和农产品、农业投入品的质量监测及执法监管工作；组
织申报有机食品、绿色食品和无公害农产品认定等工作。2009年，全局设有农技推广中心、
农村经营管理中心、农业综合检测中心3个副科级事业单位，下设办公室、财务科、人事科、
招商办、农技站、植保站、土肥站、环保站、蔬菜站、农业行政执法大队、农业信息服务中
心、企业管理办公室、农村财务指导站、农村土地管理站、农民负担管理站、农民专业合作
经济管理组织站、种子公司等20个科室，共有工作人员172人。
【农村政策落实】农村土地政策落实。按照《农村土地承包法》、《山东省实施农村土
地承包办法》的规定，进一步稳定和完善全县农村土地承包关系，维护农民合法权益，促进
农民增收、农村经济发展和农村社会的稳定。2008年，完成对全县需换发补发土地证的969个
村267305户的土地承包状况的调查摸底、核实、数据微机录入、土地证工本费的收取工作，
为全县土地证换发补发工作奠定了扎实基础。积极探索农村土地流转的有效途径，宣传土地
流转的作用意义，至2008年底全县流转土地6533公顷，占总耕地面积的8.4%。圈里乡天晴旺
村土地流转合作社的土地流转做法被临沂市推广，黄山铺镇安子庄村土地流转的经验在临沂
日报宣传报道。2009年，全县19个乡镇912个村签订农村土地承包合同253742份，土地承包经
营权证经审核、打印全部换发到农户手中。建立健全农村土地承包经营权流转服务体系，县
乡村三级建立土地流转服务体系，县农业局设立县农村土地承包经营权流转服务中心，制定
了《农村土地承包经营权流转服务中心工作制度》、《农村土地承包经营权流转工作流程》
、《农村土地承包纠纷调解工作制度》等制度，全县流转土地6800公顷；设立了农村土地承
包经营纠纷仲裁庭，制定了《农村土地承包经营纠纷仲裁受理的范围》、《农村土地承包经
营纠纷调解仲裁规程》、《农村土地承包经营纠纷仲裁庭规则》、《土地承包经营纠纷仲裁
员守则》等制度，配套设立了仲裁庭、合议庭、洽谈室、档案室等；完成了市农业局安排的
《关于农村土地承包关系长久不变的调研报告》、《关于对返乡农民工土地承包权益的调研
报告》，起草了《沂水县关于建立和完善农村土地承包经营权有序流转机制的意见》。
减负政策落实。2008年，实行减轻农民负担一票否决制，在农民建房、农村义务教育、
农村公费订阅报刊、农村计划生育、农村债务、药品价格等六个方面开展了专项治理，其中
将农民建房、农村义务教育、药品价格等三个方面存在的问题作为重点进行了整治。全年对
全县减轻农民负担工作进行了两次明查和四次暗访，查处涉农信访案件70起。2009年，继续
实行减轻农民负担一票否决制，在农民建房、农村义务教育、农村计划生育、社会治安、村
级补助资金等五个方面开展了专项治理。全年对全县减轻农民负担工作进行了两次明查和四
次暗访，查处涉农信访案件104起。迎接了省减负工作领导小组的减负检查。
农村财务与农村集体资产管理。2008年，全面落实各项农村财务管理制度，加大了对全
县农村财务和集体资产管理的力度，进一步促进了农村财务和集体资产管理；对全县2120.
9万元的村级转移支付资金进行了审计，确保了资金的合理使用。2009年，在全县推行了农村
财务电算化管理，为全县19个乡镇经管站配备了微机100台，电子显示屏19个，使全县农村财
务管理工作走上了电算化管理的轨道。
粮食补贴政策落实。2008年，核定小麦种植面积26586.5公顷，兑现农民直补5583156.
5元，农资综合补贴29024437.65元。落实小麦良种补贴面积16666.7公顷，推广优质小麦良
种187.5万公斤，兑现农民良种补贴250万元。2009年，核定小麦种植面积29362.4公顷，兑
现农民直补6166093.8元，农资综合补贴30817255.84元。落实小麦良种补贴面积12541.6
万公顷，推广优质小麦良种211.72万公斤，兑现农民良种补贴282.2873万元。
【农技推广与农业结构调整工作】围绕提高全县农业综合生产能力，两年引进推广农作
物新品种50余个，农业新技术15项，安排各类农作物新品种、新技术试验示范50余处。全县
农作物良种普及率达到98%以上。全县高效经济作物面积达到46000公顷，粮经比例稳定在1∶
0.7。
【土壤肥料与技术推广】围绕提高农作物产量和农产品质量，降低生产成本，提高耕地
地力水平，大力推广秸杆还田技术和平衡施肥技术。2008～2009年累计推广秸杆还田33400公
顷，建立平衡施肥示范田20处140公顷。以稳氮、降磷、增施钾肥、补施微肥、增施有机肥为
重点，全县两年累计推广面积40000公顷，平均每亩节省投肥成本30元，增产12%。2009年推
广商品有机肥2000公顷。
【农业标准化与农业产业化工作】农业标准化以贯彻落实《中华人民共和国农产品质量
安全法》和实施无公害食品行动计划为契机，抓好“基地建设、农业投入品管理、生产过程
控制、产品质量检测”4个关键环节，积极开展了农业标准化建设。2008年，新认证乐福记花
生牛奶、青援小麦粉、玉米淀粉、生力源无公害鸡蛋3个绿色食品，蒙山龙雾有机茶、万德大
地有机花生2个生产基地。全县绿色食品、无公害农产品数量分别达到27个、23个，有机食品
生产基地发展到5个。推荐申报沂水万德大地为全省农产品标准化示范基地，推荐4个绿色食
品、2个有机食品、18个进口国食品质量安全认证产品申报农产品质量认证奖励。2009年，有
山东蒙山龙雾有机绿茶生产基地等6个农业生产基地被评为市级农业标准化生产示范基地。新
认证绿色食品6个，认定有机食品基地2个。全县无公害农产品、绿色食品、有机食品基地分
别达到29个、32个和5个。
农业产业化经营2008年，以龙头企业年度监测为抓手，狠抓“农”字号龙头带动作用。
指导省、市级重点龙头企业建立自属基地930亩，重点发展出口瓜菜生产。青援食品公司被认
定为国家级农业产业化重点龙头企业，沂水大地玉米有限公司、临沂世纪春食品有限公司被
认定为省级农业产业化重点龙头企业。裕隆食品有限公司和明富食品有限公司被评为全市农
业产业化优秀龙头企业。全县市级以上重点龙头企业达到31家，其中国家级1家，省级5家，
市级25家。2009年，完成了81家年销售收入过500万元的农业产业化龙头企业的统计工作。新
报批了9家市级农业产业化龙头企业。推荐青援申报了国家级龙头企业，大地、世纪春申报了
省级龙头企业，推荐裕隆、吉子山村、吉山有机生姜合作社申报了省级村企互动示范企业、
示范村、示范合作组织。开展了省市级龙头企业监测。2009年全县有国家级龙头企业1家，省
级龙头企业5家，市级龙头企业32家。
农民专业合作组织建设大力规范提升农民专业合作经济组织，积极开展工商注册。2008
年，全县经工商局登记注册的农民专业合作社311个，入社总户数达到3.87万户，名列全市
前茅。为有效缓解合作社发展资金匮乏这一矛盾，指导31家合作社积极开展了内部资金互助
，参与农户2969户，入股金额1065.9万元，累计投放资金1534万元。到2009年底工商注册农
民专业合作社823家。县委、县政府出台了《关于加快农民专业合作社规范发展的意见》。两
年期间31家合作社获“市级先进农民专业合作社”荣誉称号，32家合作社获“县级农民专业
合作社”荣誉称号；积极开展“农超对接”、“农企对接”工作，出台了《沂水县关于开展
农超对接试点活动的实施方案》，组织15家农民专业合作社、4家大型连锁超市、11家农业龙
头企业，召开了“沂水县农民专业合作社与大型连锁超市、龙头企业产销座谈会”。沂水县
农丰黄金梨产销专业合作社、沂水县益馨园果品专业合作社、沂水李家牛旺韭菜专业合作社
与家家悦超市成功实现了“农超对接”；沂水四官庄生姜专业合作社、沂水县吉兴生姜专业
合作社、沂水县为民生猪产销专业合作社等50余家合作社分别与沂水盛源食品有限公司、山
东春禾果蔬制品有限公司、山东明富食品有限公司等企业实现对接。364家合作社开展内部资
金互助。聘请青岛农业大学李中华院长，对全县农民专业合作社负责人开展了培训，共培训
相关人员900余人。
【农业信息服务和农民培训工作】以实施农村劳动力转移培训阳光工程项目为依托，整
合培训资源，全面开展农村劳动力转移就业培训，累计培训农村劳动力16000人，有序转移劳
动力15000人，年均示范带动20000人参加职业技能培训，并实现转移就业。利用国家、省、
市、县等农业信息网站累计发布农业信息20000余条，较好地服务了农业农村经济发展。
【农业行政执法工作】贯彻落实国家、省、市整顿和规范农资市场经济秩序电视电话会
议精神，牵头组织公安、工商、质监、物价等部门组成联合执法行动小组，深入开展了农资
打假扶优“保春耕”、“保三夏”、“保秋种”等活动，累计查处假劣农资案件339起，查获
假劣种子、肥料、农药165万公斤，维护了农民群众的合法权益和生命财产安全。
【粮食生产】2008年粮食播种面积664309公顷，占当年作物播种总面积的59.19%，比2
007年增加0.09%，总产42.41万吨，增长4.35%。2009年全年粮食播种面积66600公顷，占
全年作物播种总面积的59.18%；总产43.3万吨，增长0.23%，平均单产6501.5公斤/公顷。
小麦种植2008年播种夏粮面积27042.8公顷，比2007年增加1442.8公顷，增长5.64%；
单产5428.5公斤，比2007年增加448.5公斤，增长9.0%；总产14.7万吨，比2007年增加1
.95万吨，增长15.3%。2009年种植面积27040公顷，比上年减少2.8公顷，减少0.01%；单
产5430公斤，比上年增加1.5公斤，增长0.03%；总产14.68万吨，比上年减少0.02万吨，
减少0.14%。推广种植的主要品种是：高肥水品种临麦2号、济麦22、泰农18等；中肥水品种
邯6172、烟农24及烟农21等。
玉米种植2008年玉米种植面积28044.8公顷，比2007年增加1891.8公顷，增长7.23%；
单产7060.5公斤，比上年增加190.5公斤；总产1.98亿公斤，比去年增加1800万公斤，增
长10%，2009年玉米种植面积28046.7公顷，比上年增加1.9公顷；单产7050公斤，比上年减
少10公斤，总产1.98亿公斤，与上年持平。推广种植的主要品种是：登海661、济丰96、农
大108、金海5号、金海702、鲁单981、泰玉2号、天泰10号等。
地瓜种植2008年地瓜面积10040公顷，比上年减少1946.7公顷，减少16.24%；单产828
4.5公斤，比上年减少70.5公斤；总产0.83亿公斤，比上年减少1700万公斤，减少17%。2
009年地瓜种植面积10040公顷，与上年持平；单产8280公斤，比上年减少4.5公斤；总产0.
83亿公斤，与上年持平。推广种植的主要品种是：徐薯18、济薯7号，济薯5号以及淀粉专用
品种商薯19、济薯15等。
【经济作物】主要种植的经济作物为花生、中药材、瓜菜和食用菌。
花生生产2008年花生种植面积19304.3公顷，比上年增加371.3公顷，增加1.96%；单
产4083公斤，比上年增加78公斤；总产7880.9万公斤，比上年增加297.9万公斤，增加3.
93%，2009年种植面积19306.7公顷，与上年持平；单产4080公斤，与上年持平；总产7880.
9万公斤，与上年持平。推广种植的主要品种是丰花1号、花育22、花育25、丰花3号、山花7
号、山花9号、潍花8号等。
中药材生产2008年种植面积1416.3公顷，比上年减少116.7公顷，减少7.61%，总产3
681万公斤，产值5800万元；2009年种植面积1352公顷，比上年减少64.3公顷，减少4.54%
，总产3746万公斤，产值8400万元。
瓜菜生产2008年种植面积17000公顷，总产5.80亿公斤，其中冬暖式大棚1280公顷，拱
棚4380公顷。2009年瓜菜种植面积16663公顷，总产6.06亿公斤，其中冬暖式大棚1235公顷
，拱棚4240公顷。推广的主要品种：秋大白菜以胶白系列和青研系列为主栽品种；萝卜以沂
蒙青和莒州青为主栽品种；黄瓜以津杂2号、3号，津绿3号、4号，秋魁，农大秋棚1号，博新
3－2为主栽品种；番茄以毛粉802、强丰、保冠1号、西粉3号、丽春为主栽品种；茄子以农友
长茄、茄冠为主栽品种；辣椒以8819线椒、三鹰椒、苏密斯克为主栽品种；西瓜以抗裂京欣
、金帅2号为主栽品种；韭菜以981、大金钩为主栽品种；生姜以莱芜大姜、缅姜为主栽品种。
食用菌生产2008年和2009年食用菌栽培面积相对稳定，面积稳定在32.7公顷，较2007年
有所下降，总产3436吨，主要推广山洞栽培和大棚栽培技术。主要栽培种类为平菇、黑木耳
、双孢菇和鸡腿菇等。平菇栽培面积27.8公顷，零星分布在各乡镇，其中70%分布在沂水镇
、许家湖镇等县城周边乡镇；黑木耳栽培面积2.8公顷，主要分布在崔家峪、黄山、道托等
乡镇；双孢菇和鸡腿菇栽培面积2.12公顷，主要分布在高庄镇。
【植物保护】病虫害综合防治沂水县本着“预防为主，综合防治”的植保工作方针，紧
紧围绕提高全县农业病虫害综合防治技术水平，积极搞好农业病虫害的预测预报质量，有效
指导全县农业安全生产。由于种植结构的不断调整，耕作制度的变化、种植生产水平的改善
及人类活动对天敌生态的影响等，农田许多病、虫、鼠、草害种群发生了较大的演变。2008
年全县主要农作物病虫草鼠发生面积达64.46万公顷次，防治面积达47.45万公顷次，挽回
粮食损失46239.36吨。2009年全县主要农作物病虫草鼠发生面积达69.84万公顷次，防治面
积达52.3万公顷次，挽回粮食损失48231.88吨。
植保新技术引进试验示范与推广2008～2009年全县花生地下害虫发生较为严重，为有效
控制其发生危害，植保站积极引进筛选高效、低毒、低残留农药与植保新技术。重点推广了
辛硫磷、毒死蜱微胶囊剂，两年共推广面积1.43万公顷；重点推广了石灰氮防治日光温室蔬
菜土传病害技术、高效杀菌剂龙克菌在生姜、黄烟上的应用技术等18余项。
农田灭鼠把农田灭鼠作为农业保粮增产的重要措施。每年从各级财政拨出专项资金用于
农田灭鼠活动。各乡镇、村也相应拨出灭鼠补助资金。每年由农业部门牵头组织购买鼠药、
毒饵，镇、村农技员和村干部具体组织实施。在购药、保管、投放和处理害鼠等方面实行“
四统一”。两年内，市、镇、村投入灭鼠资金8万元，投放鼠药13.5万包，灭鼠92余万只，
挽回粮食损失375万多公斤，有效抑制农田鼠害，提高了社会生态效益。
【农业项目争取与实施】2008～2009年继续实施测土配方施肥项目和有机质提升工程项
目，大力推广测土配方施肥技术和增施有机肥技术。完成了1500个土样检测化验工作；根据
农作物种类制定“配方”8个；全年推广配方肥3409.81吨，其中控释肥66.56吨；推广商品
有机肥3000吨、2000公顷；服务优质农产品基地建设，积极开展了测土配方施肥个性化服务
，全县累计推广配方施肥技术4.7万公顷，减少化肥用量3300吨（纯养分），实现节本增效
6900万元，有效降低了面源污染。2009年开始实施农技推广体系改革与建设示范县项目，深
化改革，进一步加强基层农技推广体系建设；筛选、推广主导品种和主推技术；培育农业科
技示范户1000个；建设农业科技试验示范基地10个；培训基层农技人员101人。
（段文彬）