【概况】沂水县农业局主要担负着贯彻执行国家、省、市有关农业、农村经济发展的方
针、政策和法律法规,落实农村土地承包、减负等法律法规政策,指导农村财务、集体资产
、集体经济承包合同管理工作,指导农民专业合作经济组织建设;指导全县农业产业结构调
整,负责农业先进实用技术引进、示范、推广;研究制定农业产业化经营政策,指导农业信
息服务体系建设;开展农业环境保护和农产品、农业投入品的质量监测及执法监管工作;组
织申报有机食品、绿色食品和无公害农产品认定等工作。2009年,全局设有农技推广中心、
农村经营管理中心、农业综合检测中心3个副科级事业单位,下设办公室、财务科、人事科、
招商办、农技站、植保站、土肥站、环保站、蔬菜站、农业行政执法大队、农业信息服务中
心、企业管理办公室、农村财务指导站、农村土地管理站、农民负担管理站、农民专业合作
经济管理组织站、种子公司等20个科室,共有工作人员172人。
【农村政策落实】农村土地政策落实。按照《农村土地承包法》、《山东省实施农村土
地承包办法》的规定,进一步稳定和完善全县农村土地承包关系,维护农民合法权益,促进
农民增收、农村经济发展和农村社会的稳定。2008年,完成对全县需换发补发土地证的969个
村267305户的土地承包状况的调查摸底、核实、数据微机录入、土地证工本费的收取工作,
为全县土地证换发补发工作奠定了扎实基础。积极探索农村土地流转的有效途径,宣传土地
流转的作用意义,至2008年底全县流转土地6533公顷,占总耕地面积的8.4%。圈里乡天晴旺
村土地流转合作社的土地流转做法被临沂市推广,黄山铺镇安子庄村土地流转的经验在临沂
日报宣传报道。2009年,全县19个乡镇912个村签订农村土地承包合同253742份,土地承包经
营权证经审核、打印全部换发到农户手中。建立健全农村土地承包经营权流转服务体系,县
乡村三级建立土地流转服务体系,县农业局设立县农村土地承包经营权流转服务中心,制定
了《农村土地承包经营权流转服务中心工作制度》、《农村土地承包经营权流转工作流程》
、《农村土地承包纠纷调解工作制度》等制度,全县流转土地6800公顷;设立了农村土地承
包经营纠纷仲裁庭,制定了《农村土地承包经营纠纷仲裁受理的范围》、《农村土地承包经
营纠纷调解仲裁规程》、《农村土地承包经营纠纷仲裁庭规则》、《土地承包经营纠纷仲裁
员守则》等制度,配套设立了仲裁庭、合议庭、洽谈室、档案室等;完成了市农业局安排的
《关于农村土地承包关系长久不变的调研报告》、《关于对返乡农民工土地承包权益的调研
报告》,起草了《沂水县关于建立和完善农村土地承包经营权有序流转机制的意见》。
减负政策落实。2008年,实行减轻农民负担一票否决制,在农民建房、农村义务教育、
农村公费订阅报刊、农村计划生育、农村债务、药品价格等六个方面开展了专项治理,其中
将农民建房、农村义务教育、药品价格等三个方面存在的问题作为重点进行了整治。全年对
全县减轻农民负担工作进行了两次明查和四次暗访,查处涉农信访案件70起。2009年,继续
实行减轻农民负担一票否决制,在农民建房、农村义务教育、农村计划生育、社会治安、村
级补助资金等五个方面开展了专项治理。全年对全县减轻农民负担工作进行了两次明查和四
次暗访,查处涉农信访案件104起。迎接了省减负工作领导小组的减负检查。
农村财务与农村集体资产管理。2008年,全面落实各项农村财务管理制度,加大了对全
县农村财务和集体资产管理的力度,进一步促进了农村财务和集体资产管理;对全县2120.
9万元的村级转移支付资金进行了审计,确保了资金的合理使用。2009年,在全县推行了农村
财务电算化管理,为全县19个乡镇经管站配备了微机100台,电子显示屏19个,使全县农村财
务管理工作走上了电算化管理的轨道。
粮食补贴政策落实。2008年,核定小麦种植面积26586.5公顷,兑现农民直补5583156.
5元,农资综合补贴29024437.65元。落实小麦良种补贴面积16666.7公顷,推广优质小麦良
种187.5万公斤,兑现农民良种补贴250万元。2009年,核定小麦种植面积29362.4公顷,兑
现农民直补6166093.8元,农资综合补贴30817255.84元。落实小麦良种补贴面积12541.6
万公顷,推广优质小麦良种211.72万公斤,兑现农民良种补贴282.2873万元。
【农技推广与农业结构调整工作】围绕提高全县农业综合生产能力,两年引进推广农作
物新品种50余个,农业新技术15项,安排各类农作物新品种、新技术试验示范50余处。全县
农作物良种普及率达到98%以上。全县高效经济作物面积达到46000公顷,粮经比例稳定在1∶
0.7。
【土壤肥料与技术推广】围绕提高农作物产量和农产品质量,降低生产成本,提高耕地
地力水平,大力推广秸杆还田技术和平衡施肥技术。2008~2009年累计推广秸杆还田33400公
顷,建立平衡施肥示范田20处140公顷。以稳氮、降磷、增施钾肥、补施微肥、增施有机肥为
重点,全县两年累计推广面积40000公顷,平均每亩节省投肥成本30元,增产12%。2009年推
广商品有机肥2000公顷。
【农业标准化与农业产业化工作】农业标准化以贯彻落实《中华人民共和国农产品质量
安全法》和实施无公害食品行动计划为契机,抓好“基地建设、农业投入品管理、生产过程
控制、产品质量检测”4个关键环节,积极开展了农业标准化建设。2008年,新认证乐福记花
生牛奶、青援小麦粉、玉米淀粉、生力源无公害鸡蛋3个绿色食品,蒙山龙雾有机茶、万德大
地有机花生2个生产基地。全县绿色食品、无公害农产品数量分别达到27个、23个,有机食品
生产基地发展到5个。推荐申报沂水万德大地为全省农产品标准化示范基地,推荐4个绿色食
品、2个有机食品、18个进口国食品质量安全认证产品申报农产品质量认证奖励。2009年,有
山东蒙山龙雾有机绿茶生产基地等6个农业生产基地被评为市级农业标准化生产示范基地。新
认证绿色食品6个,认定有机食品基地2个。全县无公害农产品、绿色食品、有机食品基地分
别达到29个、32个和5个。
农业产业化经营2008年,以龙头企业年度监测为抓手,狠抓“农”字号龙头带动作用。
指导省、市级重点龙头企业建立自属基地930亩,重点发展出口瓜菜生产。青援食品公司被认
定为国家级农业产业化重点龙头企业,沂水大地玉米有限公司、临沂世纪春食品有限公司被
认定为省级农业产业化重点龙头企业。裕隆食品有限公司和明富食品有限公司被评为全市农
业产业化优秀龙头企业。全县市级以上重点龙头企业达到31家,其中国家级1家,省级5家,
市级25家。2009年,完成了81家年销售收入过500万元的农业产业化龙头企业的统计工作。新
报批了9家市级农业产业化龙头企业。推荐青援申报了国家级龙头企业,大地、世纪春申报了
省级龙头企业,推荐裕隆、吉子山村、吉山有机生姜合作社申报了省级村企互动示范企业、
示范村、示范合作组织。开展了省市级龙头企业监测。2009年全县有国家级龙头企业1家,省
级龙头企业5家,市级龙头企业32家。
农民专业合作组织建设大力规范提升农民专业合作经济组织,积极开展工商注册。2008
年,全县经工商局登记注册的农民专业合作社311个,入社总户数达到3.87万户,名列全市
前茅。为有效缓解合作社发展资金匮乏这一矛盾,指导31家合作社积极开展了内部资金互助
,参与农户2969户,入股金额1065.9万元,累计投放资金1534万元。到2009年底工商注册农
民专业合作社823家。县委、县政府出台了《关于加快农民专业合作社规范发展的意见》。两
年期间31家合作社获“市级先进农民专业合作社”荣誉称号,32家合作社获“县级农民专业
合作社”荣誉称号;积极开展“农超对接”、“农企对接”工作,出台了《沂水县关于开展
农超对接试点活动的实施方案》,组织15家农民专业合作社、4家大型连锁超市、11家农业龙
头企业,召开了“沂水县农民专业合作社与大型连锁超市、龙头企业产销座谈会”。沂水县
农丰黄金梨产销专业合作社、沂水县益馨园果品专业合作社、沂水李家牛旺韭菜专业合作社
与家家悦超市成功实现了“农超对接”;沂水四官庄生姜专业合作社、沂水县吉兴生姜专业
合作社、沂水县为民生猪产销专业合作社等50余家合作社分别与沂水盛源食品有限公司、山
东春禾果蔬制品有限公司、山东明富食品有限公司等企业实现对接。364家合作社开展内部资
金互助。聘请青岛农业大学李中华院长,对全县农民专业合作社负责人开展了培训,共培训
相关人员900余人。
【农业信息服务和农民培训工作】以实施农村劳动力转移培训阳光工程项目为依托,整
合培训资源,全面开展农村劳动力转移就业培训,累计培训农村劳动力16000人,有序转移劳
动力15000人,年均示范带动20000人参加职业技能培训,并实现转移就业。利用国家、省、
市、县等农业信息网站累计发布农业信息20000余条,较好地服务了农业农村经济发展。
【农业行政执法工作】贯彻落实国家、省、市整顿和规范农资市场经济秩序电视电话会
议精神,牵头组织公安、工商、质监、物价等部门组成联合执法行动小组,深入开展了农资
打假扶优“保春耕”、“保三夏”、“保秋种”等活动,累计查处假劣农资案件339起,查获
假劣种子、肥料、农药165万公斤,维护了农民群众的合法权益和生命财产安全。
【粮食生产】2008年粮食播种面积664309公顷,占当年作物播种总面积的59.19%,比2
007年增加0.09%,总产42.41万吨,增长4.35%。2009年全年粮食播种面积66600公顷,占
全年作物播种总面积的59.18%;总产43.3万吨,增长0.23%,平均单产6501.5公斤/公顷。
小麦种植2008年播种夏粮面积27042.8公顷,比2007年增加1442.8公顷,增长5.64%;
单产5428.5公斤,比2007年增加448.5公斤,增长9.0%;总产14.7万吨,比2007年增加1
.95万吨,增长15.3%。2009年种植面积27040公顷,比上年减少2.8公顷,减少0.01%;单
产5430公斤,比上年增加1.5公斤,增长0.03%;总产14.68万吨,比上年减少0.02万吨,
减少0.14%。推广种植的主要品种是:高肥水品种临麦2号、济麦22、泰农18等;中肥水品种
邯6172、烟农24及烟农21等。
玉米种植2008年玉米种植面积28044.8公顷,比2007年增加1891.8公顷,增长7.23%;
单产7060.5公斤,比上年增加190.5公斤;总产1.98亿公斤,比去年增加1800万公斤,增
长10%,2009年玉米种植面积28046.7公顷,比上年增加1.9公顷;单产7050公斤,比上年减
少10公斤,总产1.98亿公斤,与上年持平。推广种植的主要品种是:登海661、济丰96、农
大108、金海5号、金海702、鲁单981、泰玉2号、天泰10号等。
地瓜种植2008年地瓜面积10040公顷,比上年减少1946.7公顷,减少16.24%;单产828
4.5公斤,比上年减少70.5公斤;总产0.83亿公斤,比上年减少1700万公斤,减少17%。2
009年地瓜种植面积10040公顷,与上年持平;单产8280公斤,比上年减少4.5公斤;总产0.
83亿公斤,与上年持平。推广种植的主要品种是:徐薯18、济薯7号,济薯5号以及淀粉专用
品种商薯19、济薯15等。
【经济作物】主要种植的经济作物为花生、中药材、瓜菜和食用菌。
花生生产2008年花生种植面积19304.3公顷,比上年增加371.3公顷,增加1.96%;单
产4083公斤,比上年增加78公斤;总产7880.9万公斤,比上年增加297.9万公斤,增加3.
93%,2009年种植面积19306.7公顷,与上年持平;单产4080公斤,与上年持平;总产7880.
9万公斤,与上年持平。推广种植的主要品种是丰花1号、花育22、花育25、丰花3号、山花7
号、山花9号、潍花8号等。
中药材生产2008年种植面积1416.3公顷,比上年减少116.7公顷,减少7.61%,总产3
681万公斤,产值5800万元;2009年种植面积1352公顷,比上年减少64.3公顷,减少4.54%
,总产3746万公斤,产值8400万元。
瓜菜生产2008年种植面积17000公顷,总产5.80亿公斤,其中冬暖式大棚1280公顷,拱
棚4380公顷。2009年瓜菜种植面积16663公顷,总产6.06亿公斤,其中冬暖式大棚1235公顷
,拱棚4240公顷。推广的主要品种:秋大白菜以胶白系列和青研系列为主栽品种;萝卜以沂
蒙青和莒州青为主栽品种;黄瓜以津杂2号、3号,津绿3号、4号,秋魁,农大秋棚1号,博新
3-2为主栽品种;番茄以毛粉802、强丰、保冠1号、西粉3号、丽春为主栽品种;茄子以农友
长茄、茄冠为主栽品种;辣椒以8819线椒、三鹰椒、苏密斯克为主栽品种;西瓜以抗裂京欣
、金帅2号为主栽品种;韭菜以981、大金钩为主栽品种;生姜以莱芜大姜、缅姜为主栽品种。
食用菌生产2008年和2009年食用菌栽培面积相对稳定,面积稳定在32.7公顷,较2007年
有所下降,总产3436吨,主要推广山洞栽培和大棚栽培技术。主要栽培种类为平菇、黑木耳
、双孢菇和鸡腿菇等。平菇栽培面积27.8公顷,零星分布在各乡镇,其中70%分布在沂水镇
、许家湖镇等县城周边乡镇;黑木耳栽培面积2.8公顷,主要分布在崔家峪、黄山、道托等
乡镇;双孢菇和鸡腿菇栽培面积2.12公顷,主要分布在高庄镇。
【植物保护】病虫害综合防治沂水县本着“预防为主,综合防治”的植保工作方针,紧
紧围绕提高全县农业病虫害综合防治技术水平,积极搞好农业病虫害的预测预报质量,有效
指导全县农业安全生产。由于种植结构的不断调整,耕作制度的变化、种植生产水平的改善
及人类活动对天敌生态的影响等,农田许多病、虫、鼠、草害种群发生了较大的演变。2008
年全县主要农作物病虫草鼠发生面积达64.46万公顷次,防治面积达47.45万公顷次,挽回
粮食损失46239.36吨。2009年全县主要农作物病虫草鼠发生面积达69.84万公顷次,防治面
积达52.3万公顷次,挽回粮食损失48231.88吨。
植保新技术引进试验示范与推广2008~2009年全县花生地下害虫发生较为严重,为有效
控制其发生危害,植保站积极引进筛选高效、低毒、低残留农药与植保新技术。重点推广了
辛硫磷、毒死蜱微胶囊剂,两年共推广面积1.43万公顷;重点推广了石灰氮防治日光温室蔬
菜土传病害技术、高效杀菌剂龙克菌在生姜、黄烟上的应用技术等18余项。
农田灭鼠把农田灭鼠作为农业保粮增产的重要措施。每年从各级财政拨出专项资金用于
农田灭鼠活动。各乡镇、村也相应拨出灭鼠补助资金。每年由农业部门牵头组织购买鼠药、
毒饵,镇、村农技员和村干部具体组织实施。在购药、保管、投放和处理害鼠等方面实行“
四统一”。两年内,市、镇、村投入灭鼠资金8万元,投放鼠药13.5万包,灭鼠92余万只,
挽回粮食损失375万多公斤,有效抑制农田鼠害,提高了社会生态效益。
【农业项目争取与实施】2008~2009年继续实施测土配方施肥项目和有机质提升工程项
目,大力推广测土配方施肥技术和增施有机肥技术。完成了1500个土样检测化验工作;根据
农作物种类制定“配方”8个;全年推广配方肥3409.81吨,其中控释肥66.56吨;推广商品
有机肥3000吨、2000公顷;服务优质农产品基地建设,积极开展了测土配方施肥个性化服务
,全县累计推广配方施肥技术4.7万公顷,减少化肥用量3300吨(纯养分),实现节本增效
6900万元,有效降低了面源污染。2009年开始实施农技推广体系改革与建设示范县项目,深
化改革,进一步加强基层农技推广体系建设;筛选、推广主导品种和主推技术;培育农业科
技示范户1000个;建设农业科技试验示范基地10个;培训基层农技人员101人。
(段文彬)