【概况】沂水县安全生产监督管理局为县政府组成部门，是县安全生产委员会的常设办
事机构。其主要职责是：综合管理全县安全生产工作；依法行使安全生产综合监督管理职权
；负责监督管理工矿商贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作；依法监督检查重大危
险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位；承担
县安全生产委员会的日常工作等。2009年，全局下设办公室、政策法规科、安全生产协调科
、监督管理一科、监督管理二科、安全生产监察大队（副科级事业单位）和安全生产应急救
援指挥中心（2009年成立，股级事业单位）等，共有工作人员29人。2008～2009年，县安监
局先后被授予“全省安全生产监督管理系统先进集体”、“全市安全生产先进单位”等荣誉
称号。
【安全生产责任制】定期会议制度。每季度召开一次安委会全体成员会议，分析安全生
产形势，及时研究解决存在的问题，部署下一步的工作任务和措施。对重大问题，随时召开
会议研究解决。
“一岗双责”制度。根据工作需要，县政府每年都调整充实县安全生产委员会。2009年
，县安委会根据行业特点，分别成立了由县政府分管领导任主任的危险化学品等11个专业委
员会，使县委领导安全生产工作得到了充分体现和全面加强。各级、各部门、各单位都明确
和落实了行政“一把手”负总责，其他副职负责分管部门、行业的安全生产工作制度，形成
了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。坚持领
导干部下矿井、下车间检查制度。2008～2009年，现场督导检查企业60余家（次），开展专
项督查31次，下达重大安全隐患督办指令21件，有力地促进了安全生产工作的开展。
安全生产目标责任制。每年初，县政府都下达安全生产控制指标，并与各乡镇政府、县
直各部门和省、市驻沂水县各单位签订安全生产目标责任书，各乡镇、各部门、各单位也分
别与所属单位层层签订各种形式的安全生产目标责任书，层层分解落实安全生产责任。
奖惩考核制度。修订完善了《沂水县安全生产目标责任制考核办法》和《沂水县安全生
产工作“一票否决”办法》，加大考核力度，对工作优秀的予以表彰，对发生事故的单位和
村庄实行了“一票否决”，纳入重点管理。县安委会还进一步健全完善了安全生产会议制度
、安全检查制度、定期汇报制度、安委会成员单位联系乡镇安全生产工作制度等。
【安全生产整治、监控及查处】专项整治。按照《沂水县安全生产检查和隐患整改责任
制暂行规定》的要求和“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，组织开展
了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上安全、公众聚集场所消防安全、建筑
施工、民用爆破器材、特种设备、旅游安全、学校安全等十项安全生产专项整治。
隐患排查整治。组织开展了“隐患排查治理年”、“安全生产责任落实年”、“百日安
全无事故”、“百日执法监察”等活动。2008～2009年，共排查非煤矿山、危险化学品和烟
花爆竹等28个重点行业、领域，共排查单位9700余家（次），查出整改隐患9600余条。严格
落实重大隐患和问题整改督办制度，确保隐患整改到位，有效防范了生产安全事故的发生。
重点企业和重大危险源监控。排查确定了22家重点监控企业和53处重大危险源，明确了
重点监控部位，制定了周密的监控措施，落实了县、乡镇、企业三级监控责任人。县财政投
入45万元建成了安全生产应急救援指挥平台，修订完善了县、乡镇两级生产安全事故应急救
援预案，组织开展了危险化学品道路交通运输事故应急救援演练。
群众举报违法案件查处。修改完善了《沂水县安全生产事故隐患和违法行为有奖举报办
法》，积极发动群众参与安全生产管理，举报安全生产违法行为和事故隐患。2008～2009年
，查处上级转来和群众举报案件56起。
【安全生产执法监察】安监机构队伍建设。在沂水经济开发区和19个乡镇按照不少于3人
的标准配备安全生产专职监察人员，对从事安全生产监察工作的一线执法人员，落实特殊岗
位补贴，提高执法人员待遇，不断改善装备条件，安全执法力量进一步增强。
执法监察。每年都制定了安全生产执法监察工作要点，明确监察大队、科室、委托执法
乡镇安监办的职责分工和执法监察工作范围。确定执法监察工作重点和执法检查频次，每季
度对重点监控企业检查一次；对于其他企业，每年至少检查一次；对重大事故隐患和重大危
险源以及重点部位，随时进行执法检查。2008～2009年，共检查企业3817家（次），下达整
改指令书1586份，查出事故隐患5013余条，查出违法行为63起。
严格行政许可。对不符合安全生产条件的单位坚决不予审批发证，对已取证单位加强日
常监督和检查，严格督查安全生产条件。2008～2009年，共有634家非煤矿山、危险化学品、
烟花爆竹企业新取得了安全许可证，延续110个，变更24个，吊销安全生产许可证30个，关闭
不具备安全生产条件的企业44家，取缔非法采矿点23处。同时，加强建设项目的监督管理，
确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
【安全生产基层基础建设】安全生产资金。县、乡政府每年设立安全生产专项资金，保
证安全监管执法所需经费。2008～2009年，全县52家高危行业企业按规定提取安全生产费用
达2617.39万元。2009年，在全县高危行业推行了安全生产责任保险工作，有86家企业参加
保险，保额达42.555万元。
乡镇和部门安全生产管理规范化建设。进一步健全完善安全监管、目标管理、责任制度
、教育培训、执法检查、应急救援等“六大体系”和安全投入、联合执法、社会监督等“三
大机制”建设，夯实了安全生产基层基础工作。
安全生产规范化建设。县安委会制定了《沂水县工业企业安全生产分类评估标准》和《
沂水县安全生产评估和分类监管（暂行）办法》，对各企业实行分类监管。2008～2009年，
有189家企业通过验收，其中16家企业达到A级，33家企业达到B级，140家企业达到C级规范化
。
安全生产标准化建设。在企业推行安全生产标准化。至2009年底全县已有30家非煤矿山
、54家加油站、1家烟花爆竹批发企业、2家工业企业达到了三级以上安全标准化，其中鲁南
矿业公司、兴盛矿业集团、青援食品公司、正航食品公司、银鹰烟花公司达到二级安全标准
化。
【安全生产宣传教育培训】每年都组织开展“安全生产月”活动，充分利用广播、电视
、网站、报刊等媒体，开设专栏，举办知识竞赛、演00000讲比赛、专题讲座和播放安全警示片、
设立板报、墙报、宣传橱窗以及编发安全知识短信、悬挂张贴横幅、标语等，广泛宣传安全
生产法律法规和安全常识，强化全民安全意识，推动各项防范措施和安全责任的落实。采取
多种形式，对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员、重点行业从业人员、学
校校长、幼儿园园长和村居安全员进行了安全培训。2008～2009年，累计培训各类人员5600
余人，大大提高了有关人员的管理水平和业务素质。（张升安）