【概况】县国土资源局担负着对全县国土资源的统一管理、合理利用和依法保护工作。
2008年6月，沂水县国土资源局土地储备中心升为正科级事业单位。2009年，县国土资源局设
办公室、人事科、财务科、政策法规科、纪检监察室、矿产开发管理科、地价评估事务所、
地租征收所、地质勘查科、安全科、信息中心、地籍管理科、执法监察科、地质环境保护科
、国土资源执法大队、土地整理中心、开发经营科、收储科、综合科、土地利用科、规划科
、耕地保护科、测绘管理办公室、窗口办文办公室、信访室、测绘公司、车队，有工作人员
350名。
【耕地保护】2008～2009年，县政府每年同各乡镇政府签订基本农田保护目标责任书，
将耕地和基本农田保护列入乡镇政府领导任期目标责任制考核的一项内容。2008年4月，县政
府办公室下发了《关于下达乡镇级政府耕地保护责任目标2008年分解指标的通知》，将耕地
和基本农田保护责任目标进行分解并落实到19个乡镇。全县划定基本农田保护地块2699块，
设立标志牌327个，签订基本农田保护责任书99万份。到2009年底，共保护基本农田面积967
60.75公顷。同时，严格落实“耕地面积不减少、质量不降低”的要求。2008～2009年，补
充耕地52.6155公顷，落实了耕地占补平衡。为实现全县耕地总量动态平衡，开展了新增耕
地指标入库工作。
【建设用地管理】2008年，共整理上报征收、农转用建设用地批次16个，拟征收9个乡镇
、34个村庄的土地243.2公顷。同时积极做好工业用地供地保障工作。全年供应国有建设用
地118.87公顷，其中供应工业用地30宗，面积84.13公顷，最大限度地保障了池窑拉丝、六
和凯利达肉类加工、山水水泥等重点项目用地。
2009年，上报农转用、征地12个批次，157宗土地，上报征地面积647.07公顷，其中为
长深高速公路征地418.67公顷。全年争取增加了建设用地指标462.27公顷，其中，建设用
地腾退105.47公顷，计划指标34公顷，置换指标59公顷，挂钩指标245.2公顷，计划外未利
用地指标5.6公顷，单独选址指标13公顷，全年已供地总面积达到247.47公顷，达到全县历
年争取用地指标最高纪录。
【土地开发整理】2009年，积极做好农村建设用地增减挂钩和腾退工作。大力实施土地
整治，全年立项33个，立项总面积966.87公顷，新增耕地330公顷。通过创造性地组织开展
城乡建设用地增减挂钩和旧村改造，科学统筹，提前运作，化解了建设用地供需矛盾，进度
和成绩得到了省厅和市局的充分肯定。全市国土资源系统农村住房建设现场会议在沂水县召
开。
2008～2009年，土地开发整理项目共计立项19个，总规模1493.01公顷，拟新增耕地29
9.23公顷，总投资1843.43万元（市级以上投资1014.43万元）。市级项目2个，总规模73
1.11公顷，拟新增耕地129.45公顷，投资1014.43万元。县级项目17个，总规模761.9公
顷，拟新增耕地169.78公顷，投资829万元。
验收土地开发整理项目21个，总规模2991.27顷，新增耕地475.89公顷，总投资5056.
62万元。国家级项目1个，总规模917.87公顷，新增耕地109.57公顷，投资1924.98万元。
省级项目1个，总规模580.39公顷，新增耕地67.09公顷，投资1288.21万元。市级项目2个
，总规模731.11公顷，新增耕地129.45公顷，投资1014.43万元。县级项目17个，总规模
761.9公顷，新增耕地169.78公顷，投资829万元。
【土地使用制度改革】2008～2009年，沂水县共出让土地162宗，面积36250公顷，成交
总额10.96亿元。2008年，沂水县成功挂牌出让原生产资料公司用地2.02公顷，成交价达3
000万元，为沂水县历史上拍卖亩均最高价。2008～2009年，共计征收地租215万元。
【地籍管理】2008年做好了土地登记发证工作，办理土地登记414宗，其中国有土地登记
243宗，集体土地登记32宗，抵押登记36宗，查封登记103宗；城镇地籍调查工作进展顺利，
已完成21000宗地的调查任务。
2009年，如期完成了第二次土地调查城镇部分据库验收和农村部分的数据库报批工作，
第二次土地调查已到收尾阶段，农村土地利用现状调查、基本农田上图、城镇地籍调查全面
完成。进一步规范地籍管理工作，完成日常土地登记441宗。
【评估工作】2008～2009年，勘察评估完成项目431个，评估土地资产18.12亿元，评估
土地面积439.86公顷。2009年3月开始，根据省国土资源厅要求，开展了新一轮基准地价更
新工作。
【执法监察】沂水县通过确定主要监察部位，扩大执法监察区域，实行动态巡回执法监
察制度和执法监察包干负责制度，使全县国土资源管理秩序得到了明显地改善。2008年，沂
水县共查处各类违法占地506宗、面积150.27公顷，收缴罚没款2154万元。其中，移送公安
机关125宗，申请法院强制执行案件302宗，提出党纪处分建议8人次，接待人民群众来信来访
61起。2009年，共查处各类违法占地552宗、面积85.93公顷。其中，移送公安机关16宗，申
请法院强制执行390宗，提出党纪处分建议3人次，接待人民群众来信来访61起。
在矿产执法监察工作中，由县国土、公安、交通、交警、农机、林业、水利、环保等部
门实行联合执法，成立专门治理整顿办公室，对金、铁、长石、石灰岩、石英砂岩、黄砂和
建筑石材等开发秩序问题突出的重点矿种、重点矿区进行治理整顿。2008～2009年，共依法
查处矿产资源违法案件62宗，罚没款225.1余万元。
【测绘管理】2008年，圆满完成了自2007年开始的测量标志普查任务。在做好测绘管护
点维护工作的同时，2008～2009年，共测绘土地1136宗，面积3851.61公顷。
【地质勘查】勘查涉及的主要矿种有金矿、银矿、铁矿、钛铁矿、铜矿、石英砂岩、多
金属矿、钾长石、水泥用灰岩、方解石、地热、铅锌矿、白云岩、瓷石矿、安山玢岩。两年
来，勘查工作发展迅速，多渠道投资、探矿主体投资多元化格局已基本形成，商业性勘查大
量增加，中央以及计划项目数量明显减少，勘查呈良性发展态势。到2008年底，沂水县勘查
项目75个，勘查登记面积621.38平方千米，探矿权人48家，勘查施工单位19个。2008～200
9年，沂水县共完成勘查投入5285.55万元，完成岩心钻探80587.67米，槽探23477.29立方
米，浅井164.9米。
2009年9月，沂水县第二眼地热井开钻。同年11月完成钻探。井深1131米，出水口温度4
0.5摄氏度，出水量1440立方米/天。
【地质灾害防治】每年汛期之前，沂水县都广泛开展防灾知识宣传，制定地质灾害防治
方案，成立地质灾害防灾应急分队，建立县、乡、村地质灾害群测群防网络，向地质灾害隐
患点发放地质灾害防灾明白卡及地质灾害避险明白卡，加强地质灾害日常监测。同时积极搞
好损毁山体环境及地质灾害隐患点治理工作。2009年，通过公开招标，投资350万元，完成了
青莱高速公路沂水(富官庄)段沿线采石场山体环境治理。对全县150多个矿点地质环境现状进
行了全面普查确认，做好地质环境监测设施优化普查工作，加快推进地质灾害群测群防体系
的规范化、标准化建设，提高地质灾害防治能力。在圈里乡设立了全市唯一一台由国土资源
部配置的滑坡地质灾害监测仪。12月，沂水县被国土资源部命名为全国首批地质灾害群测群
防“十有县”之一。
【矿产资源开发监督管理】2008年，全县矿山企业59处，其中省级发证26处、市级发证
6处、县级发证27处。2009年，全县矿山企业66处，其中省级发证30处、市级发证7处、县级
发证29处。同时，积极做好矿产资源补偿费征收入库工作。2008年，征收矿产资源补偿费80
.05万元。2009年，征收矿产资源补偿费88.03万元。
【矿业权市场建设】沂水县积极推行矿业权制度改革，停止无偿授予采矿权，一律以招
拍挂方式公开出让，矿业权市场不断规范完善。2008～2009年，出让采矿权43宗，实现政府
收益6042.01万元。
（黄涛）