发展与改革

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  【概况】沂水县发展和改革局是综合研究拟定全县经济和社会发展战略、规划和政策,
进行总量平衡、结构调整,指导全县经济体制改革的县政府工作部门。2009年,内设办公室
、国民经济综合科、经济体制综合改革科、固定资产投资科、农村经济科、工业与基础产业
科、社会发展科、资本市场和财金流通科8个职能科室和县国防动员委员会国民经济动员办公
室,下设股级事业单位信息化中心,共有工作人员25人。2009年初,批准成立沂水县服务业
发展办公室,设主任、副主任各1名。
  2008~2009年,发展和改革局被评为百万农户致富工程先进单位、行风建设先进单位、
招商引资先进单位、全市重点项目建设先进县区、服务业发展先进县区、综合考核先进单位
、城市建设先进单位、教育工作先进单位。
  【国民经济综合及发展规划工作】2008年,根据年初县人代会审议通过的国民经济和社
会发展计划要求,积极做好经济运行的监控和预警,定期形成阶段性经济运行情况。研究提
出了《关于沂水县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划》(草案);会同
统计、农办、经贸、财政等部门对全县经济总量“三年翻一番、五年翻两番”的可行性进行
了分析论证,形成了《关于全县经济总量五年翻两番的支撑条件分析报告》,为县委、县政
府领导决策提供了重要依据。筹划建立鲁南经济带项目库。鲁南经济带扶持政策争取项目库
涵盖农业、工业、基础设施和社会事业、服务业四大门类,共计339个项目入库,总投资255
.85亿元。参与全市主体功能区试划方案编制工作。以“十一五”规划为蓝本,编制并向市
发改委提报了《沂水县主体功能区定位试划方案》和协助市发改委完成了沂水县年度综合评
价考核指标体系编报。
  2009年,围绕全县经济发展中一些带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题和关键环节
,本着解决问题、服务决策、指导工作的精神,深入基层,调查研究,向县人代会提报了《
关于2008年计划执行情况与2009年计划的报告》,并形成了《季度分析情况》、《山东服务
业要将“短腿变成长腿》、《关于沂水县域经济三十年》、《县域经济发展工作情况》、《
上半年全县经济运行情况分析》、《打造全国优秀旅游目基地沂水旅游未来3-5年的工作目标
和措施》等一批有分析、有观点、有措施的调研报告和经济社会发展战略思路,提出了有针
对性的措施建议,为县委、县政府决策提供了科学依据。抓好计划规划落实,加强经济运行
预警预测。对2009年国民经济计划执行情况和“十一五”规划落实情况进行了督查落实,加
强对乡镇、部门计划规划执行落实情况指导,及时掌握执行落实过程中的问题,并加以修改
完善;加强经济运行情况调度,把握热点焦点问题跟踪监测,全面掌握县域经济总体运行情
况,针对发现的问题指导部门和乡镇及时搞好工作思路的调整、任务目标的量化,增强发改
工作的约束力和宏观调控的力度,针对国际金融危机的影响,立足沂水实际,及时向县委、
县政府提出意见和建议,服务决策;配合城建、土地以及行业主管部门加强了有关规划的修
编。为未来沂水县长远发展规划了初步蓝图,同时着手开展了“十二五”规划前期准备工作
,并初步编制了“十二五”项目发展规划,筛选了拟上报省市的项目规划盘子。
  【经济体制综合改革工作】在参与各企业及医疗卫生单位的改制、医药体制改革、企业
产权改革的同时,指导帮助有潜在优势的部分企业上市融资。2009年12月18日,兴盛矿业股
份有限公司澳大利亚子公司——兴盛国际资源股份有限公司在澳大利亚澳佩斯市澳交所(AS
X)成功上市,成为临沂市继华奥钢铁之后第二家澳大利亚上市企业。此次上市首次募集资金
1.1亿元人民币,其中直接融资5300万元。
  【固定资产投资暨重点项目建设工作】2008年,共完成全社会固定资产投资74.87亿元
,同比增长23.8%,其中规模以上固定资产投资63.55亿元,增长26%。房地产开发完成投资
5.17亿元,增长23.1%,开发总面积10.91万平方米。重点建设项目进展顺利。全县实施投
资过亿元的投资项目13个,投资规模达到31.53亿元,完成投资18.48亿元;投资过5000万
的项目44个,投资总规模达到51.98亿元,完成投资32.43亿元;投资过3000万的项目75个
,投资总规模达到63.25亿元,完成投资39.15亿元。
  2009年,共完成全社会固定资产投资106.97亿元,同比增长23.8%,其中规模以上固定
资产投资91.96亿元,增长25.3%。房地产开发完成投资6.51亿元,增长20.3%,开发总面
积12.26万平方米。重点建设项目进展顺利。全县实施投资过亿元的投资项目18个,投资规
模达到39.11亿元,完成投资10.98亿元;投资过5000万的项目128个,投资总规模达到104
.97亿元,完成投资54.89亿元;投资过3000万的项目189个,投资总规模达到125.23亿元
,完成投资69.32亿元。
  【农村经济工作】自2004年始,沂水县将百万农户致富工程作为整个农业和农村经济工
作的总抓手,从构筑农民增收的长效机制入手,着力健全完善工作体系,不断强化工作措施
。至2009年12月,全县共有28万户农户参与致富工程,占全县农户的84%,发放致富工程贷款
103.9亿元,其中贴息贷款11.63亿元,发放财政贴息781.6万元,共为11464户低收入农户
发放贴息贷款2.5亿元,项目户人均增收700元以上。其中2009年,沂水县共发放致富工程贷
款23.3亿元,新发展项目农户24000多户,接受技术指导农户53000人次。
  2008年争取涉农中央预算内投资3219万元,省投资248.8万元。涉农项目共12个,分别
是2008年优质粮食工程建设项目(中央预算内资金投资380万元)、2008年农村自来水和国家
农村饮水安全工程(建设补助资金304万元)、生猪标准化规模养殖场改扩建项目(中央预算
内资金投资460万元)、农村饮水安全国债项目(工程总投资700万元。其中中央预算内专项
资金107万元,省投资213万元,市县投资380万元)、防护林工程项目(国家列入防护林二期
工程,中央预算内计划补助100万元)、农林水利国债省预算内配套项目(总投资585万元,
中央预算内投资390万元,省投资20万元,市县投资175万元)、跋山水库管理局跋山灌区水
利项目(新增中央预算内投资300万元,中央预算内专项资金800万元,市县投资1800万元)
、2008年新增农村沼气建设项目(总投资12.33万元,中央预算内投资4万元,省投资0.8万
元,市县投资0.81万元,农户自筹6.62万元)、动物防疫体系建设项目(第二批中央预算
内专项资金2万元)、2008年中央财政预算内水土保持建设项目上峪小流域综合治理工程(投
资161.09万元,资金投入来源主要是利用国家水土保持建设资金45万元,省助资金15万元,
地方配套及群众自筹资金101.09万元)、标准良田建设项目(建设起止时间为2008~2010年
,总投资443万元,中央预算内投资300万元,市县配套投资143万元)、乡镇兽医站基础设施
建设项目(共9个兽医站进行改扩建,建设起止时间为2008~2009年,项目总投资81万元,中
央预算内投资27万元,市县投资54万元)。
  2009年,共有11条农村公路扩建,申请中央投资270万元,资金已全部到位,除圈里乡前
王路改造项目正在建设外,其余均已完工。
  【工业与基础产业(含高新技术)工作】在组织工业调研为领导当好参谋、抓好服务企
业、完善项目审批手续的同时,积极为有关项目争取上级扶持资金。自2008年四季度始,抓
住国家扩大内需的政策,共争取到上级扶持资金2000万元。主要项目有大地玉米公司污水综
合处理再提高工程(中央补助资金290万元)、青援食品公司废水综合处理再提高工程(中央
补助资金190万元)、盛顺物流公司国际物流基地项目(省服务业发展引导资金200万元)、
山东众力液压机构有限公司中小企业技术改造(扶持资金150万元)、泓达生物公司污水治理
再提高工程(中央投资补助资金340万元)、鲁洲生物科技(山东)公司淀粉糖余热综合利用
工程节能技改(财政奖励资金310万元)、青援食品有限公司淀粉及淀粉糖能量优化工程节能
技改(财政奖励资金250万元)。
  2009年下半年,陆续报送了泓达生物公司二氧化碳回收工程(申请中央补助资金455万元
)、鲁洲生物科技有限公司污水治理再提高及中水回用工程(申请中央投资补助资金305万元
)、山东玻纤复合材料有限公司年产3万吨碱玻璃纤维及其制品项目(申请中央投资补助资金
1967万元)、泓达生物科技有限公司酒精生产线能量优化工程(申请节能技改财政奖励资金
520万元)、报送2010年农村公路改造项目14条(申请中央投资356万元)。
  【社会发展工作】2008年,落实文教卫生和社会事业项目5个,争取中央预算内投资940
万元,省投资275万元。5个项目分别是沂水县杨庄镇卫生院改扩建病房楼项目(总投资120万
元,其中中央预算内资金30万元,省财政专项资金30万元)、沂水县职业教育中心综合实训
楼及购置设备建设项目(总投资600万元,其中中央预算内资金200万元,其它由项目单位自
筹解决)、2008年全县中小学危房改造项目(共14处,总投资752万元,争取中央预算内179
万元,省教育专项245万元)、公安局监管所场所迁建项目(总投资1728万元,中央预算内资
金500万元,县财政纳入预算和自筹1228万元)、农村卫生基础设施建设项目(总投资120万
元,中央预算内投资31万元,地方投资59万元)。
  2009年共实施文教卫生建设项目6个,总投资1680万元,其中争取国家无偿资金730万元。
  2009年文教卫生建设项目情况表
  单位:万元
  项目总投资中央无偿资金
  泉庄乡卫生院13050
  马站镇卫生院20050
  崔家峪镇卫生院12080
  县职业教育中心综合实训楼及购置设备600200
  杨庄镇第一初级中学校舍改造工程320190
  四十里堡镇第二初级中学校舍改造工程310160
  【国民经济动员工作】2008~2009年,圆满完成了市国民经济办公室部署的国民经济动
员潜力调查任务。调查的内容涉及行政区划内基本情况、人口、主要工农业产品、医院、药
品、科技、教育、新闻出版、通讯、油品、水利和环保等36个类别,直接参入调查人员37人
,托清了全县经济动员潜力底子,为国防动员、战备服务打下了良好基础。
  根据临沂市国防动员委员会国民经济动员办公室下达的《关于开展全市国民经济动员预
案编制工作的通知》要求,积极、认真细致地搞好国民经济动员预案编制工作,及时、高效
、高质量地完成上级交办的工作任务。
  【服务业发展工作】及时提报服务业项目,取得了较好进展。2009年,有3个服务业项目
获得上级无偿补助资金62.5万元,分别为:王家庄子等四村社区服务中心项目,争取到上级
试点项目补助资金40万元;华园商业贸易有限公司争取到省“万村千乡市场工程”项目建设
补助资金12.5万元;盛顺物流项目争取到市服务业发展引导资金10万元。
  【行政审批工作】2008~2009年发改局审批窗口共办理事项112件,其中审批30件,核准
19件,登记备案73件。另外,政务窗口还积极研究国家产业政策,及时答复广大企业主在项
目立项过程中的问题,努力维护沂水县经济发展的良好环境,争取更大更好的企业来沂水县
落户。
  (曹克)