【概况】全县公安工作紧紧围绕全县工作大局，以科学发展观统领公安工作和队伍建设
，充分发挥职能作用，重点围绕打霸治痞、维护稳定、“三基”工程建设、队伍正规化建设
等工作，超前谋划抓预警，全力以赴抓落实，积极服务经济社会各项事业发展，维护了全县
政治稳定和社会安定。2009年，县公安局下设指挥中心（副科级单位，下设信息调研科、指
挥调度科、机要通信科、档案科、公共信息网络安全监察科）、政工科（与老干科合署）、
警务督察队（与纪委合署）、监察室（与纪委合署）、审计科（与纪委合署）、行政装备科
、宣传科、信访科、法制科、户政管理科、出入境管理科11个职能科室，刑事警察大队（副
科级单位，下设办公室、法医室、预审中队、打流中队、技术中队、3个侦察中队）、巡逻警
察大队（副科级单位，下设办公室、5个巡逻中队）、监管警察大队（副科级单位，下设办公
室、4个管教中队）、经济犯罪侦查大队（副科级单位，下设办公室、3个侦查中队）、公路
巡逻警察队、行政拘留所、保安队、国内安全保卫大队（加挂610办公室牌子）、治安警察大
队、城市管理公安中队、城区交管队11个直属机构，城区、城郊、经济开发区、龙家圈、四
十里堡、许家湖、姚店子、院东头、黄山铺、崔家峪、夏蔚、高庄、泉庄、道托、高桥、马
站、圈里、沙沟、杨庄、富官庄、诸葛、跋山水库22个派出所，共有民警326人，工勤83人。
2008～2009年，先后被市委表彰为“基层满意的县区部门”，被市委、市政府表彰为“人民
满意政法单位”，连续2年被市公安局命名为“全市优秀等级公安局”，被市公安局表彰为“
全市劳动教养工作先进集体”、“全市公安机关执法质量优秀单位”。1个单位被省公安厅记
集体二等功，6个单位被市公安局记集体三等功，2个单位被省公安厅表彰为“全省优秀公安
基层单位”，1个单位被省公安厅表彰为“全省公安机关‘三基’工程建设工作先进集体”，
1个单位被省公安厅表彰为“全省公安机关追逃工作先进单位”，1个单位被省公安厅表彰为
“全省集中换发第二代身份证工作先进集体”，1个单位被市委政法委表彰为“全市践行社会
主义法治理念先进单位”。
【严打整治】把严打整治贯彻于公安工作的始终，组织开展了集中打击违法犯罪十个专
项行动、农村治安突出问题百日整治、八项打击、十项秩序综合整治、治安大防控等一系列
专项行动，做到了大案必破，霸痞必除，盗抢必打，逃犯必追，有力地维护了全县治安稳定
。严厉打击严重刑事犯罪。对发生的杀人、抢劫、强奸、伤害、绑架等严重暴力犯罪，闻警
而动，全力攻坚，实现了命案必破。高度关注危害民生违法犯罪。坚持大案必侦破、小案不
放过的原则，进一步创新机制，整合警力资源，把打击的着力点放在影响群众安全感和群众
反映强烈的案件上，集中攻克了一批关系民生的“两抢一盗”案件，抓获了一批犯罪嫌疑人
。扎实开展区域治安整治。组织开展了东北片、四十里堡片、姚店子片、城区重点区域等治
安专项整治行动，从全局调集警力、车辆，由局领导带队，集中驻扎，实施小兵团作战，集
中整治治安混乱区域，实现了被整治区域治安状况的明显好转。扎实开展市场经济秩序整治
。采取有效措施，严厉打击非法融资、非法传销、金融诈骗等涉众型经济犯罪，规范了全县
市场经济秩序。2008～2009年，破获各类经济犯罪案件349起，抓获犯罪嫌疑人245人，挽回
经济损失2200余万元；破获各类刑事案件5918起，抓获犯罪嫌疑人2685人，其中刑事拘留25
19人，提请逮捕1042人，抓获各类上网逃犯332名，查处治安案件4505起，行政拘留3217人。
【服务发展】县公安局把奥运、全运、国庆60周年安保工作作为首要的政治任务，坚持
领导、人员、组织、措施“四到位”，全面落实打防管控措施，确保了全县社会治安大局的
稳定。同时，派出专人，由局领导带队，圆满完成了驻京、驻济安保任务。抽调280名民警先
后两次赴临沂，做好奥运火炬临沂传递安保工作，有2个集体、6名民警分别被授予全市奥运
安保工作先进集体、先进个人并记功嘉奖。
重拳打霸治痞，增强服务发展的实效性。把打霸治痞作为构建和谐社会、优化经济发展
环境的重要措施，着力解决影响发展的突出问题，拓宽打击领域，突出打击重点，深入全县
重点工程、重点项目及车站、矿山等重点行业，摸排霸痞犯罪线索，严厉打击寻衅滋事、敲
诈勒索、威胁客商、干扰阻挠项目建设等霸痞犯罪行为。2008～2009年，共抓获黑恶、霸痞
分子489人，其中刑事拘留286人；打掉霸痞犯罪团伙57个，抓获团伙成员231人；破获寻衅滋
事、敲诈、伤害等各类案件580起，劳动教养霸痞分子331人。
落实服务承诺，提供优质高效服务。把维护企业正常生产经营秩序、保护企业法人和投
资者利益作为一项基本任务，积极参与全县重点项目、重点工程建设和各项整治，搞好治安
服务，确保了招商引资工作的顺利开展。建立了证照办理“绿色通道”，户政、出入境、派
出所等窗口单位严格兑现承诺，积极开展上门服务、预约服务，提高了工作效率和服务质量
。2008～2009年，共办理出境证件4019份，签证(注)申请22件（次），查处涉外案件5起。
【基础建设】坚持突出重点、协调发展的方针，扎实推进“三基”工程建设和“三项”
建设。一是加强技防建设。投资700余万元，建成了集监控、指挥和调度于一体的“110”监
控指挥中心，建成了覆盖城区重点部位、重要路段的动态监控系统。各派出所建立了治安动
态监控中心，提高了动态治安监控水平。二是加大基础设施投入。富官庄、姚店子和道托3个
派出所新建了办公楼，改善了办公环境；院东头、黄山铺等派出所对办公场所进行了整修。
投资2200余万元，占地6公顷的监管场所于2009年12月25日投入使用，实现了看守所、拘留所
、武警中队整体搬迁。三是改善警用装备。投资283万元，购置警用汽车41辆、摩托车48辆，
为每个警务室配备2辆摩托车。投资128万元，购置单警装备、专用审讯椅、音频处理系统等
设备。投资22万元，为全局124辆警务用车全部安装GPS卫星定位系统，与“110”监控中心联
网，实行24小时监控。投资80余万元，建起了延伸到派出所的四级可视指挥调度系统。建起
了“110”网上派警系统、“119”终端接处警系统、350兆无线指挥调度系统，公安专网实现
了扩容升级，购置了爆炸物、毒品探测仪，有20个派出所配备了爆炸物搜爆仪和防暴盔甲服
。四是夯实基础工作。把警务室建设纳入县绩考办绩效考核和联席会议制度，加大对乡镇警
务室建设考核力度，重新选址，全县建立中心警务室49处，按照每个警务室至少1名民警、4
名协勤标准配备人员，招收协勤队员220人，全部充实到警务室，招聘文职人员33人，全部充
实到派出所。组织开展门楼牌清理整顿工作，制作安装门楼牌10万余个，夯实了户口管理的
根基。扎实开展流动人口和租赁房屋治安管理专项清理行动，压缩了违法犯罪空间。组织开
展了公共场所、特种行业清理整顿，加强了阵地控制，严厉打击涉爆涉枪违法犯罪活动，加
大消防安全监督管理，及时消除安全隐患。开展了监所安全教育整顿活动，及时排查监所安
全隐患。五是加强治安防控。在城区，科学调配警力，推进“网络化”巡逻，加强案件高发
区域、路段、时段的巡逻控制，开展武装巡逻，最大限度围警街面。在内部单位，狠抓治安
防范责任制落实，提供优质人力防范和武装押运服务，加强单位内部特别是迁建项目单位安
保工作。在乡镇，充分发挥警务室作用，加强治安防控。积极推进“110”规范化建设，“1
10”严格落实服务承诺，提高了快速反应和处警能力。六是提高执法水平。实行办理案件“
五级”把关制和案件质量每月会诊制，未发生国家赔偿案件，治安处罚准确率为100%，执法
质量明显提升。开展了“掌握十项岗位技能”练兵活动，组织了相关业务培训，提高了民警
的业务技能。在2008年全市公安机关十项岗位技能竞赛中，先后获得6个团体第一，6个个人
第一，有5个警种、27名个人取得了优秀名次。
【队伍建设】紧紧围绕县委确定的“科学发展、富民强县”的实践主题，开展了“增强
维护稳定能力，提高执法服务水平，构建和谐警民关系，促进沂水又好又快发展”主题实践
活动。一是加强理想信念教育。组织开展了大学习、大讨论，“四德”教育等主题教育活动
。二是积极参与抗震救灾工作。组织民警及离退休干部踊跃捐款、捐物，总价值20万余元。
选派两名民警参与援川支援，圆满完成了援川工作任务。三是认真开展爱民实践活动。扎实
开展“万件好事惠百姓”、公安民警大走访、“帮千企走千村访万户服务‘三保’”主题实
践活动。四是严格落实从严治警措施。坚持以制管警，对《等级化管理实施办法》和《考核
标准》等进行了修订完善，使等级化考核与责任目标承诺机制互为补充，考核激励机制更加
科学规范。大力加强党风廉政建设，组织开展了纪律作风教育整顿和创无违纪科所队活动，
严肃查处民警违规违纪行为。五是认真落实从优待警措施。认真落实每年一次全员体检制度
、保险制度和年休假等制度，尽力为民警解决实际问题。积极争取县委支持，加强了局党委
和各级领导班子建设。加强了警营文化建设，确保了民警身心健康。六是高度重视和支持民
警依法履行职责。共查处妨害执行公务案件76起，抓获违法犯罪嫌疑人64人，维护了民警的
正当执法权益和公安机关的执法权威。
2008～2009年，1人被省公安厅记个人二等功，23人被省公安厅、市公安局记个人三等功
，监管大队民警杨雨被公安部表彰为“全国公安监管战线苦练基本功活动先进个人”，1人被
市委、市政府表彰为“公正执法标兵”，1人被市委表彰为“全市巾帼建功竞赛活动先进工作
者”，1人被表彰为“临沂市安全生产先进个人”，1人被市委组织部表彰为“支援抗震救灾
优秀共产党员”，1人被市政府、临沂军分区表彰为“征兵工作先进个人”，1人被表彰为“
全省卷烟市场整治两个专项行动先进个人”，1人被省委政法委表彰为“践行社会主义法治理
念先进个人”并记个人三等功，2人被表彰为“全省优秀人民警察”，4人被省公安厅表彰为
“全省公安机关‘三基’工程建设工作先进个人”，5人被省公安厅表彰为“全省公安机关基
层标兵”，1人被省公安厅表彰为“全省公安纪检监察工作先进个人”，1人被省公安厅表彰
为“全省公安机关治安防控工作先进个人”，1人被省公安厅表彰为“全省禁毒工作先进个人
”，1人被省公安厅表彰为“全省公安机关监管系统深挖犯罪先进个人”，1人被省公安厅表
彰为“全省公安宣传工作先进个人”，1人被省公安厅表彰为“全省公安机关‘百十一’练兵
活动先进个人”、“全省公安机关经侦（经文保）工作先进个人。
（于学海）
公安
视图
【概况】全县公安工作紧紧围绕全县工作大局，以科学发展观统领公安工作和队伍建设
，充分发挥职能作用，重点围绕打霸治痞、维护稳定、“三基”工程建设、队伍正规化建设
等工作，超前谋划抓预警，全力以赴抓落实，积极服务经济社会各项事业发展，维护了全县
政治稳定和社会安定。2009年，县公安局下设指挥中心（副科级单位，下设信息调研科、指
挥调度科、机要通信科、档案科、公共信息网络安全监察科）、政工科（与老干科合署）、
警务督察队（与纪委合署）、监察室（与纪委合署）、审计科（与纪委合署）、行政装备科
、宣传科、信访科、法制科、户政管理科、出入境管理科11个职能科室，刑事警察大队（副
科级单位，下设办公室、法医室、预审中队、打流中队、技术中队、3个侦察中队）、巡逻警
察大队（副科级单位，下设办公室、5个巡逻中队）、监管警察大队（副科级单位，下设办公
室、4个管教中队）、经济犯罪侦查大队（副科级单位，下设办公室、3个侦查中队）、公路
巡逻警察队、行政拘留所、保安队、国内安全保卫大队（加挂610办公室牌子）、治安警察大
队、城市管理公安中队、城区交管队11个直属机构，城区、城郊、经济开发区、龙家圈、四
十里堡、许家湖、姚店子、院东头、黄山铺、崔家峪、夏蔚、高庄、泉庄、道托、高桥、马
站、圈里、沙沟、杨庄、富官庄、诸葛、跋山水库22个派出所，共有民警326人，工勤83人。
2008～2009年，先后被市委表彰为“基层满意的县区部门”，被市委、市政府表彰为“人民
满意政法单位”，连续2年被市公安局命名为“全市优秀等级公安局”，被市公安局表彰为“
全市劳动教养工作先进集体”、“全市公安机关执法质量优秀单位”。1个单位被省公安厅记
集体二等功，6个单位被市公安局记集体三等功，2个单位被省公安厅表彰为“全省优秀公安
基层单位”，1个单位被省公安厅表彰为“全省公安机关‘三基’工程建设工作先进集体”，
1个单位被省公安厅表彰为“全省公安机关追逃工作先进单位”，1个单位被省公安厅表彰为
“全省集中换发第二代身份证工作先进集体”，1个单位被市委政法委表彰为“全市践行社会
主义法治理念先进单位”。
【严打整治】把严打整治贯彻于公安工作的始终，组织开展了集中打击违法犯罪十个专
项行动、农村治安突出问题百日整治、八项打击、十项秩序综合整治、治安大防控等一系列
专项行动，做到了大案必破，霸痞必除，盗抢必打，逃犯必追，有力地维护了全县治安稳定
。严厉打击严重刑事犯罪。对发生的杀人、抢劫、强奸、伤害、绑架等严重暴力犯罪，闻警
而动，全力攻坚，实现了命案必破。高度关注危害民生违法犯罪。坚持大案必侦破、小案不
放过的原则，进一步创新机制，整合警力资源，把打击的着力点放在影响群众安全感和群众
反映强烈的案件上，集中攻克了一批关系民生的“两抢一盗”案件，抓获了一批犯罪嫌疑人
。扎实开展区域治安整治。组织开展了东北片、四十里堡片、姚店子片、城区重点区域等治
安专项整治行动，从全局调集警力、车辆，由局领导带队，集中驻扎，实施小兵团作战，集
中整治治安混乱区域，实现了被整治区域治安状况的明显好转。扎实开展市场经济秩序整治
。采取有效措施，严厉打击非法融资、非法传销、金融诈骗等涉众型经济犯罪，规范了全县
市场经济秩序。2008～2009年，破获各类经济犯罪案件349起，抓获犯罪嫌疑人245人，挽回
经济损失2200余万元；破获各类刑事案件5918起，抓获犯罪嫌疑人2685人，其中刑事拘留25
19人，提请逮捕1042人，抓获各类上网逃犯332名，查处治安案件4505起，行政拘留3217人。
【服务发展】县公安局把奥运、全运、国庆60周年安保工作作为首要的政治任务，坚持
领导、人员、组织、措施“四到位”，全面落实打防管控措施，确保了全县社会治安大局的
稳定。同时，派出专人，由局领导带队，圆满完成了驻京、驻济安保任务。抽调280名民警先
后两次赴临沂，做好奥运火炬临沂传递安保工作，有2个集体、6名民警分别被授予全市奥运
安保工作先进集体、先进个人并记功嘉奖。
重拳打霸治痞，增强服务发展的实效性。把打霸治痞作为构建和谐社会、优化经济发展
环境的重要措施，着力解决影响发展的突出问题，拓宽打击领域，突出打击重点，深入全县
重点工程、重点项目及车站、矿山等重点行业，摸排霸痞犯罪线索，严厉打击寻衅滋事、敲
诈勒索、威胁客商、干扰阻挠项目建设等霸痞犯罪行为。2008～2009年，共抓获黑恶、霸痞
分子489人，其中刑事拘留286人；打掉霸痞犯罪团伙57个，抓获团伙成员231人；破获寻衅滋
事、敲诈、伤害等各类案件580起，劳动教养霸痞分子331人。
落实服务承诺，提供优质高效服务。把维护企业正常生产经营秩序、保护企业法人和投
资者利益作为一项基本任务，积极参与全县重点项目、重点工程建设和各项整治，搞好治安
服务，确保了招商引资工作的顺利开展。建立了证照办理“绿色通道”，户政、出入境、派
出所等窗口单位严格兑现承诺，积极开展上门服务、预约服务，提高了工作效率和服务质量
。2008～2009年，共办理出境证件4019份，签证(注)申请22件（次），查处涉外案件5起。
【基础建设】坚持突出重点、协调发展的方针，扎实推进“三基”工程建设和“三项”
建设。一是加强技防建设。投资700余万元，建成了集监控、指挥和调度于一体的“110”监
控指挥中心，建成了覆盖城区重点部位、重要路段的动态监控系统。各派出所建立了治安动
态监控中心，提高了动态治安监控水平。二是加大基础设施投入。富官庄、姚店子和道托3个
派出所新建了办公楼，改善了办公环境；院东头、黄山铺等派出所对办公场所进行了整修。
投资2200余万元，占地6公顷的监管场所于2009年12月25日投入使用，实现了看守所、拘留所
、武警中队整体搬迁。三是改善警用装备。投资283万元，购置警用汽车41辆、摩托车48辆，
为每个警务室配备2辆摩托车。投资128万元，购置单警装备、专用审讯椅、音频处理系统等
设备。投资22万元，为全局124辆警务用车全部安装GPS卫星定位系统，与“110”监控中心联
网，实行24小时监控。投资80余万元，建起了延伸到派出所的四级可视指挥调度系统。建起
了“110”网上派警系统、“119”终端接处警系统、350兆无线指挥调度系统，公安专网实现
了扩容升级，购置了爆炸物、毒品探测仪，有20个派出所配备了爆炸物搜爆仪和防暴盔甲服
。四是夯实基础工作。把警务室建设纳入县绩考办绩效考核和联席会议制度，加大对乡镇警
务室建设考核力度，重新选址，全县建立中心警务室49处，按照每个警务室至少1名民警、4
名协勤标准配备人员，招收协勤队员220人，全部充实到警务室，招聘文职人员33人，全部充
实到派出所。组织开展门楼牌清理整顿工作，制作安装门楼牌10万余个，夯实了户口管理的
根基。扎实开展流动人口和租赁房屋治安管理专项清理行动，压缩了违法犯罪空间。组织开
展了公共场所、特种行业清理整顿，加强了阵地控制，严厉打击涉爆涉枪违法犯罪活动，加
大消防安全监督管理，及时消除安全隐患。开展了监所安全教育整顿活动，及时排查监所安
全隐患。五是加强治安防控。在城区，科学调配警力，推进“网络化”巡逻，加强案件高发
区域、路段、时段的巡逻控制，开展武装巡逻，最大限度围警街面。在内部单位，狠抓治安
防范责任制落实，提供优质人力防范和武装押运服务，加强单位内部特别是迁建项目单位安
保工作。在乡镇，充分发挥警务室作用，加强治安防控。积极推进“110”规范化建设，“1
10”严格落实服务承诺，提高了快速反应和处警能力。六是提高执法水平。实行办理案件“
五级”把关制和案件质量每月会诊制，未发生国家赔偿案件，治安处罚准确率为100%，执法
质量明显提升。开展了“掌握十项岗位技能”练兵活动，组织了相关业务培训，提高了民警
的业务技能。在2008年全市公安机关十项岗位技能竞赛中，先后获得6个团体第一，6个个人
第一，有5个警种、27名个人取得了优秀名次。
【队伍建设】紧紧围绕县委确定的“科学发展、富民强县”的实践主题，开展了“增强
维护稳定能力，提高执法服务水平，构建和谐警民关系，促进沂水又好又快发展”主题实践
活动。一是加强理想信念教育。组织开展了大学习、大讨论，“四德”教育等主题教育活动
。二是积极参与抗震救灾工作。组织民警及离退休干部踊跃捐款、捐物，总价值20万余元。
选派两名民警参与援川支援，圆满完成了援川工作任务。三是认真开展爱民实践活动。扎实
开展“万件好事惠百姓”、公安民警大走访、“帮千企走千村访万户服务‘三保’”主题实
践活动。四是严格落实从严治警措施。坚持以制管警，对《等级化管理实施办法》和《考核
标准》等进行了修订完善，使等级化考核与责任目标承诺机制互为补充，考核激励机制更加
科学规范。大力加强党风廉政建设，组织开展了纪律作风教育整顿和创无违纪科所队活动，
严肃查处民警违规违纪行为。五是认真落实从优待警措施。认真落实每年一次全员体检制度
、保险制度和年休假等制度，尽力为民警解决实际问题。积极争取县委支持，加强了局党委
和各级领导班子建设。加强了警营文化建设，确保了民警身心健康。六是高度重视和支持民
警依法履行职责。共查处妨害执行公务案件76起，抓获违法犯罪嫌疑人64人，维护了民警的
正当执法权益和公安机关的执法权威。
2008～2009年，1人被省公安厅记个人二等功，23人被省公安厅、市公安局记个人三等功
，监管大队民警杨雨被公安部表彰为“全国公安监管战线苦练基本功活动先进个人”，1人被
市委、市政府表彰为“公正执法标兵”，1人被市委表彰为“全市巾帼建功竞赛活动先进工作
者”，1人被表彰为“临沂市安全生产先进个人”，1人被市委组织部表彰为“支援抗震救灾
优秀共产党员”，1人被市政府、临沂军分区表彰为“征兵工作先进个人”，1人被表彰为“
全省卷烟市场整治两个专项行动先进个人”，1人被省委政法委表彰为“践行社会主义法治理
念先进个人”并记个人三等功，2人被表彰为“全省优秀人民警察”，4人被省公安厅表彰为
“全省公安机关‘三基’工程建设工作先进个人”，5人被省公安厅表彰为“全省公安机关基
层标兵”，1人被省公安厅表彰为“全省公安纪检监察工作先进个人”，1人被省公安厅表彰
为“全省公安机关治安防控工作先进个人”，1人被省公安厅表彰为“全省禁毒工作先进个人
”，1人被省公安厅表彰为“全省公安机关监管系统深挖犯罪先进个人”，1人被省公安厅表
彰为“全省公安宣传工作先进个人”，1人被省公安厅表彰为“全省公安机关‘百十一’练兵
活动先进个人”、“全省公安机关经侦（经文保）工作先进个人。
（于学海）