【概况】全县公安工作紧紧围绕全县工作大局，以科学发展观统领公安工作和队伍建设
，充分发挥职能作用，重点围绕打霸治痞、维护稳定、“三基”工程建设、队伍正规化建设
等工作，超前谋划抓预警，全力以赴抓落实，积极服务经济社会各项事业发展，维护了全县
政治稳定和社会安定。2009年，县公安局下设指挥中心（副科级单位，下设信息调研科、指
挥调度科、机要通信科、档案科、公共信息网络安全监察科）、政工科（与老干科合署）、
警务督察队（与纪委合署）、监察室（与纪委合署）、审计科（与纪委合署）、行政装备科
、宣传科、信访科、法制科、户政管理科、出入境管理科11个职能科室，刑事警察大队（副
科级单位，下设办公室、法医室、预审中队、打流中队、技术中队、3个侦察中队）、巡逻警
察大队（副科级单位，下设办公室、5个巡逻中队）、监管警察大队（副科级单位，下设办公
室、4个管教中队）、经济犯罪侦查大队（副科级单位，下设办公室、3个侦查中队）、公路
巡逻警察队、行政拘留所、保安队、国内安全保卫大队（加挂610办公室牌子）、治安警察大
队、城市管理公安中队、城区交管队11个直属机构，城区、城郊、经济开发区、龙家圈、四
十里堡、许家湖、姚店子、院东头、黄山铺、崔家峪、夏蔚、高庄、泉庄、道托、高桥、马
站、圈里、沙沟、杨庄、富官庄、诸葛、跋山水库22个派出所，共有民警326人，工勤83人。
2008～2009年，先后被市委表彰为“基层满意的县区部门”，被市委、市政府表彰为“人民
满意政法单位”，连续2年被市公安局命名为“全市优秀等级公安局”，被市公安局表彰为“
全市劳动教养工作先进集体”、“全市公安机关执法质量优秀单位”。1个单位被省公安厅记
集体二等功，6个单位被市公安局记集体三等功，2个单位被省公安厅表彰为“全省优秀公安
基层单位”，1个单位被省公安厅表彰为“全省公安机关‘三基’工程建设工作先进集体”，
1个单位被省公安厅表彰为“全省公安机关追逃工作先进单位”，1个单位被省公安厅表彰为
“全省集中换发第二代身份证工作先进集体”，1个单位被市委政法委表彰为“全市践行社会
主义法治理念先进单位”。
【严打整治】把严打整治贯彻于公安工作的始终，组织开展了集中打击违法犯罪十个专
项行动、农村治安突出问题百日整治、八项打击、十项秩序综合整治、治安大防控等一系列
专项行动，做到了大案必破，霸痞必除，盗抢必打，逃犯必追，有力地维护了全县治安稳定
。严厉打击严重刑事犯罪。对发生的杀人、抢劫、强奸、伤害、绑架等严重暴力犯罪，闻警
而动，全力攻坚，实现了命案必破。高度关注危害民生违法犯罪。坚持大案必侦破、小案不
放过的原则，进一步创新机制，整合警力资源，把打击的着力点放在影响群众安全感和群众
反映强烈的案件上，集中攻克了一批关系民生的“两抢一盗”案件，抓获了一批犯罪嫌疑人
。扎实开展区域治安整治。组织开展了东北片、四十里堡片、姚店子片、城区重点区域等治
安专项整治行动，从全局调集警力、车辆，由局领导带队，集中驻扎，实施小兵团作战，集
中整治治安混乱区域，实现了被整治区域治安状况的明显好转。扎实开展市场经济秩序整治
。采取有效措施，严厉打击非法融资、非法传销、金融诈骗等涉众型经济犯罪，规范了全县
市场经济秩序。2008～2009年，破获各类经济犯罪案件349起，抓获犯罪嫌疑人245人，挽回
经济损失2200余万元；破获各类刑事案件5918起，抓获犯罪嫌疑人2685人，其中刑事拘留25
19人，提请逮捕1042人，抓获各类上网逃犯332名，查处治安案件4505起，行政拘留3217人。
【服务发展】县公安局把奥运、全运、国庆60周年安保工作作为首要的政治任务，坚持
领导、人员、组织、措施“四到位”，全面落实打防管控措施，确保了全县社会治安大局的
稳定。同时，派出专人，由局领导带队，圆满完成了驻京、驻济安保任务。抽调280名民警先
后两次赴临沂，做好奥运火炬临沂传递安保工作，有2个集体、6名民警分别被授予全市奥运
安保工作先进集体、先进个人并记功嘉奖。
重拳打霸治痞，增强服务发展的实效性。把打霸治痞作为构建和谐社会、优化经济发展
环境的重要措施，着力解决影响发展的突出问题，拓宽打击领域，突出打击重点，深入全县
重点工程、重点项目及车站、矿山等重点行业，摸排霸痞犯罪线索，严厉打击寻衅滋事、敲
诈勒索、威胁客商、干扰阻挠项目建设等霸痞犯罪行为。2008～2009年，共抓获黑恶、霸痞
分子489人，其中刑事拘留286人；打掉霸痞犯罪团伙57个，抓获团伙成员231人；破获寻衅滋
事、敲诈、伤害等各类案件580起，劳动教养霸痞分子331人。
落实服务承诺，提供优质高效服务。把维护企业正常生产经营秩序、保护企业法人和投
资者利益作为一项基本任务，积极参与全县重点项目、重点工程建设和各项整治，搞好治安
服务，确保了招商引资工作的顺利开展。建立了证照办理“绿色通道”，户政、出入境、派
出所等窗口单位严格兑现承诺，积极开展上门服务、预约服务，提高了工作效率和服务质量
。2008～2009年，共办理出境证件4019份，签证(注)申请22件（次），查处涉外案件5起。
【基础建设】坚持突出重点、协调发展的方针，扎实推进“三基”工程建设和“三项”
建设。一是加强技防建设。投资700余万元，建成了集监控、指挥和调度于一体的“110”监
控指挥中心，建成了覆盖城区重点部位、重要路段的动态监控系统。各派出所建立了治安动
态监控中心，提高了动态治安监控水平。二是加大基础设施投入。富官庄、姚店子和道托3个
派出所新建了办公楼，改善了办公环境；院东头、黄山铺等派出所对办公场所进行了整修。
投资2200余万元，占地6公顷的监管场所于2009年12月25日投入使用，实现了看守所、拘留所
、武警中队整体搬迁。三是改善警用装备。投资283万元，购置警用汽车41辆、摩托车48辆，
为每个警务室配备2辆摩托车。投资128万元，购置单警装备、专用审讯椅、音频处理系统等
设备。投资22万元，为全局124辆警务用车全部安装GPS卫星定位系统，与“110”监控中心联
网，实行24小时监控。投资80余万元，建起了延伸到派出所的四级可视指挥调度系统。建起
了“110”网上派警系统、“119”终端接处警系统、350兆无线指挥调度系统，公安专网实现
了扩容升级，购置了爆炸物、毒品探测仪，有20个派出所配备了爆炸物搜爆仪和防暴盔甲服
。四是夯实基础工作。把警务室建设纳入县绩考办绩效考核和联席会议制度，加大对乡镇警
务室建设考核力度，重新选址，全县建立中心警务室49处，按照每个警务室至少1名民警、4
名协勤标准配备人员，招收协勤队员220人，全部充实到警务室，招聘文职人员33人，全部充
实到派出所。组织开展门楼牌清理整顿工作，制作安装门楼牌10万余个，夯实了户口管理的
根基。扎实开展流动人口和租赁房屋治安管理专项清理行动，压缩了违法犯罪空间。组织开
展了公共场所、特种行业清理整顿，加强了阵地控制，严厉打击涉爆涉枪违法犯罪活动，加
大消防安全监督管理，及时消除安全隐患。开展了监所安全教育整顿活动，及时排查监所安
全隐患。五是加强治安防控。在城区，科学调配警力，推进“网络化”巡逻，加强案件高发
区域、路段、时段的巡逻控制，开展武装巡逻，最大限度围警街面。在内部单位，狠抓治安
防范责任制落实，提供优质人力防范和武装押运服务，加强单位内部特别是迁建项目单位安
保工作。在乡镇，充分发挥警务室作用，加强治安防控。积极推进“110”规范化建设，“1
10”严格落实服务承诺，提高了快速反应和处警能力。六是提高执法水平。实行办理案件“
五级”把关制和案件质量每月会诊制，未发生国家赔偿案件，治安处罚准确率为100%，执法
质量明显提升。开展了“掌握十项岗位技能”练兵活动，组织了相关业务培训，提高了民警
的业务技能。在2008年全市公安机关十项岗位技能竞赛中，先后获得6个团体第一，6个个人
第一，有5个警种、27名个人取得了优秀名次。
【队伍建设】紧紧围绕县委确定的“科学发展、富民强县”的实践主题，开展了“增强
维护稳定能力，提高执法服务水平，构建和谐警民关系，促进沂水又好又快发展”主题实践
活动。一是加强理想信念教育。组织开展了大学习、大讨论，“四德”教育等主题教育活动
。二是积极参与抗震救灾工作。组织民警及离退休干部踊跃捐款、捐物，总价值20万余元。
选派两名民警参与援川支援，圆满完成了援川工作任务。三是认真开展爱民实践活动。扎实
开展“万件好事惠百姓”、公安民警大走访、“帮千企走千村访万户服务‘三保’”主题实
践活动。四是严格落实从严治警措施。坚持以制管警，对《等级化管理实施办法》和《考核
标准》等进行了修订完善，使等级化考核与责任目标承诺机制互为补充，考核激励机制更加
科学规范。大力加强党风廉政建设，组织开展了纪律作风教育整顿和创无违纪科所队活动，
严肃查处民警违规违纪行为。五是认真落实从优待警措施。认真落实每年一次全员体检制度
、保险制度和年休假等制度，尽力为民警解决实际问题。积极争取县委支持，加强了局党委
和各级领导班子建设。加强了警营文化建设，确保了民警身心健康。六是高度重视和支持民
警依法履行职责。共查处妨害执行公务案件76起，抓获违法犯罪嫌疑人64人，维护了民警的
正当执法权益和公安机关的执法权威。
2008～2009年，1人被省公安厅记个人二等功，23人被省公安厅、市公安局记个人三等功
，监管大队民警杨雨被公安部表彰为“全国公安监管战线苦练基本功活动先进个人”，1人被
市委、市政府表彰为“公正执法标兵”，1人被市委表彰为“全市巾帼建功竞赛活动先进工作
者”，1人被表彰为“临沂市安全生产先进个人”，1人被市委组织部表彰为“支援抗震救灾
优秀共产党员”，1人被市政府、临沂军分区表彰为“征兵工作先进个人”，1人被表彰为“
全省卷烟市场整治两个专项行动先进个人”，1人被省委政法委表彰为“践行社会主义法治理
念先进个人”并记个人三等功，2人被表彰为“全省优秀人民警察”，4人被省公安厅表彰为
“全省公安机关‘三基’工程建设工作先进个人”，5人被省公安厅表彰为“全省公安机关基
层标兵”，1人被省公安厅表彰为“全省公安纪检监察工作先进个人”，1人被省公安厅表彰
为“全省公安机关治安防控工作先进个人”，1人被省公安厅表彰为“全省禁毒工作先进个人
”，1人被省公安厅表彰为“全省公安机关监管系统深挖犯罪先进个人”，1人被省公安厅表
彰为“全省公安宣传工作先进个人”，1人被省公安厅表彰为“全省公安机关‘百十一’练兵
活动先进个人”、“全省公安机关经侦（经文保）工作先进个人。
（于学海）