【概况】沂水县委政法委是县委领导全县政法工作的职能部门,县社会治安综合治理委
员会办公室与县委政法委合署办公。主要职责是根据党的路线、方针、政策和县委部署,统
一全县政法部门的思想和行动;对一定时期内的政法工作做出全局性部署,并督促贯彻落实
;组织协调指导维护社会稳定的工作;检查政法部门执行法律法规和党的方针政策的情况,
结合实际,研究制定严肃执法、落实党的方针政策的具体措施;大力支持和严格监督政法各
部门依法行使职权,指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合,督促、推动大
案要案的查处工作,研究、协调有争议的重大、疑难案件;组织、协调社会治安综合治理工
作,推动各项措施的落实;组织、推动政法系统的调查研究工作,总结新经验,解决新问题
,探索政法工作改革;研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施,协助党委及其组织部
门考察、管理政法部门的领导干部;组织、协调对政法和社会治安综合治理工作的宣传工作
;完成县委和上级政法委员会交办的其他任务。2009年,县委政法委下设办公室、政工科、
执法督查科等科室,县社会治安综合治理委员会办公室设综合科。
【打击犯罪】组织开展严打专项行动。2008年,组织开展了打霸治痞、打击“两抢一盗
”、打击非法融资和盗窃破坏电力、电信、广播电视等城市公共设施违法犯罪、打击非法收
购盗窃金属物品和盗窃自行车犯罪、打击传销和变相传销等7个专项行动。2009年,在全县组
织开展了“打黑除恶”、打击“两抢一盗”犯罪等8项专项行动。2008~2009年,共破获各类
刑事案件5918起,抓获犯罪嫌疑人2685名,刑事拘留2519人,查处治安案件4505起,行政拘
留3217人,共抓获黑恶霸痞分子489人,打掉霸痞犯罪团伙57个,抓获团伙成员231人,破获
寻衅滋事、敲诈、伤害等各类案件580起,劳动教养霸痞分子331人。
【综合整治】2008年,围绕优化经济发展环境,重点组织开展了以重点项目建设环境、
治安混乱区域、建设领域、资源开采领域及道路交通秩序为内容的5项综合整治活动。活动中
,由县政法委牵头成立了专门工作组,先后对部分村民围堵执法车辆阻挠项目开工建设、部
分村民盗抢公共财产等群体性事件进行了集中整治。整治工作坚持打防并举、标本兼治,从
源头上解决问题,化解矛盾,取得了明显效果。由县政法委牵头,从交通、公安、交警、公
路等部门抽调人员成立联合执法队伍,以羊临路警务工作站为依托,严厉打击各类闯卡逃费
、暴力抗法等交通违法违章行为,促进了全县道路交通秩序的根本好转。
2009年,组织开展了治安落后村居、道路交通、企业周边、烟草市场、批发市场等10项
秩序集中综合整治活动,在卫生、电力、金融等20个行业开展了平安行业创建活动,优化了
发展环境。
【治安防范】结合“双基建设年”活动的开展,县综治委研究出台了《关于进一步加强
全县社会治安防控体系建设的意见》,指导推动了整个治安防控体系建设的开展。人防抓落
实。在城区,招聘调整充实了80人的专职治安巡逻队伍,整合武警、巡警、协警等多警种力
量,进行全天候划片责任巡逻。各乡镇按照不低于万分之四的比例,建起了30人以上的专职
治安巡逻队,与警务室协警一起,加强街面治安巡逻。物防抓巩固。进一步加强了城乡重要
路口治安卡点、警务工作站建设。2009年,在全县首批规划建设了49处乡镇中心警务室,按
照标识统一、配置统一、台帐统一“三个统一”的标准配置各种设施、工作台帐和治安巡防
用具,每个警务室均明确1~2名带班责任民警作为警长,招聘配备了4名以上协警人员,全县
共面向社会招聘协警220名,培训后上岗,达到了人员、装备、经费保障“三到位”。组织开
展了“宣传、走访、巡查、办案”四位一体警务室建设活动,完善了警务室长效运行机制。
按照治安防范市场化机制建设要求,大力推行治安保险,全面开展了“保险到户、保安驻村
”治安双保活动,扩大了治安保险的覆盖面。2008年、2009年,全县乡镇村(居)民投保率
达到了98%以上。技防重提高。在社会治安动态监控总控平台的基础上,着重做好提升扩面工
作,建成了以道路卡口系统为骨干、以县公安局、派出所和村居三级监控平台为依托的社会
治安动态监控系统。至2009年底,城区所有重要路口、部位、公共复杂场所,80%以上的内部
单位,30%的村庄安装了电视监控系统,70%的村庄推广了平安大喇叭、远红外线报警、电子
巡更等科技防范设施,有效提升了平安建设整体水平。
【奥运、十一运安保】围绕奥运安保这个重点,狠抓维稳措施落实。一是强化了应急演
练。研究制定了全县奥运安保工作实施方案和处置重特大事件、案件应急预案,组织开展了
以防汛抢险和防暴反恐为内容的奥运安保演练活动,提高了各级各有关部门应对处置各类突
发事件的能力和水平。二是强化了各种问题和隐患的排查活动。2008年3~9月,组织开展了
为期半年的以“深入排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题”为主要内容的
“两个排查”活动。三是强化了信访工作,开展了信访突出问题专项治理活动。对排查出的
83起重点信访案件全部落实了“两包一督导”措施,提高了结案率和结服率。四是强化了各
类安全隐患的排查整改。深入开展隐患排查治理活动,重点抓建设项目及非煤矿山、交通运
输、电力等行业的安全隐患治理,确保了安全生产。
严格十一运安保各项措施落实。2009年,制定了《沂水县国庆暨十一运社会稳控与安保
工作方案》,与各乡镇、有关部门签订了国庆暨“十一”运安保工作责任书,进一步明确了
各级各有关部门的责任。进一步完善了处置群体性、突发事件预案,建立起了一套分级负责
、快速反应、统一指挥、协调联动的应急工作机制。加强了对重点人员的排查稳控,圆满完
成了案件稳控处置工作。加强了十一运安全屏障建设,在杨庄、诸葛高速公路出入口、羊临
路收费站、四十里铁路站点、县汽车站、马站、许家湖、夏蔚等地设立了8处治安检查站,组
织专门人员对重点人员和车辆进行了详细排查,确保不使重点人、重点物品流出。由于部署
周密,国庆暨十一运期间,全县未发生去省进京滋事上访等影响社会稳定的问题。
【矛盾化解】认真开展社会矛盾集中化解工作。一是高度重视人民调解和社区矫正。20
08年,加强了对乡镇村居调解工作的指导和培训,在19个乡镇司法所内设立了乡镇社区矫正
办公室,完善了工作例会、联席会议、请示报告、信息报送等工作制度,全县司法所共接受
社区矫正人员83人。二是加强调解网络建设。2009年,召开了全县人民调解工作会议,调整
充实了县人民调解指导委员会,层层设立了人民调解组织。充分发挥人民法庭面向农村基层
工作的优势,与综治办、派出所、司法所、基层组织等联合建立矛盾纠纷排查调处联动网络
,及时发现矛盾隐患,主动参与化解,提前疏导稳控。三是搞好诉调对接。注意搞好诉讼与
非诉讼纠纷解决机制之间的衔接配合,在制度上,县法院分别与司法、总工会、妇联、交警
等部门加强沟通衔接,为诉讼与非诉讼纠纷解决机制之间对接提供了制度保障;在机构上,
成立了诉调对接管理协调中心,专门负责辖区内非诉讼调解与诉讼程序对接工作的管理与协
调;在效力上,做好对非诉讼调解协议的审查确认和强制执行工作,为非诉讼纠纷解决机制
提供了司法保障。诉调对接机制建立以来,28起诉讼案件通过有关部门调解予以解决,收到
了很好的社会效果。
【政法信息调研宣传】在县电视台、电台、山东沂水新闻网开辟专题栏目,加强了对政
法综治工作的宣传。出台了政法信息调研宣传考核制度、季度通报制度,促进了政法综治暨
平安建设顺利开展。2009年,县委宣传部、政法委联合出台了《关于开展见义勇为等政法综
治先进事迹宣传推进平安建设的意见》,利用电视台、电台、新闻网络等媒体对全县2008年
涌现出来的39名见义勇为先进分子、政法综治系统先进个人进行了集中宣传。利用《平安沂
水建设简报》、《沂水政法》、《综治信息》等简报,对严打整治、治安防控体系建设、政
法队伍建设等重点工作经验进行了总结推广。2008~2009年,共编发各类简报96期,其中被
省、市采用转发12篇。组织开展了政法综治好新闻评选活动,激发了广大通讯员参与政法综
治宣传工作积极性。
【政法队伍建设】一是大力加强对政法工作的领导。2009年初,县委出台了《关于进一
步加强全县政法工作的意见》,县委政法委员会同县委组织部研究制定了《关于加强政法系
统干部管理的意见》和《考核办法》,建立了政法系统工作人员定期评议、中层以上干部定
期考核制度,严格了政法系统干部调整考察程序。完善了重大事项政法委员会集体研究、政
法各部门重大事项向政法委报告制度,形成了政法工作合力。二是加大了执法监督力度。不
断完善了重大案件协调制度、政法五长每月5日联合接访制度、案件评查制度,重要信访案件
公开听证制度、错案责任追究制度,形成了执法监督长效机制。2008~2009年,对一些各级
关注、有影响的18起重大疑难案件,由政法委统一组织及时进行了协调,确保了法律效果与
社会效果的统一。加强了司法公开,以公开促公正。三是科技强警迈出新步伐。投资3000万
元的县公安局新监管场所、投资6000万元的交警大队车管所,陆续投入使用,较好的改善了
办公条件。县法院着力升级改造审判管理系统、网络自动化办公系统和电子卷宗系统,实现
了信息共享,提升了规范化管理水平。检察院、司法局科技强警工作也有了新的进步。
【责任落实】健全完善了“一岗双责”政法管理机制,严格落实维护稳定领导责任、部
门责任和属地管理责任。2008~2009年,共对39个村(居)给予一票否决、对5个单位给予工
作警告、对6个单位给予黄牌警告,对这些村居、单位均由县、乡综治委进行重点帮扶,实现
了整体良性转变。为进一步强化各级领导“一岗双责”抓稳定的责任,加强成员单位间的沟
通协作,有效解决工作中遇到的困难和问题,2009年,县委、县政府建立了社会治安综合治
理暨政法稳定信访重点工作联席会议制度。通过联席会议制度,先后将乡镇中心警务室建设
、重点信访案件查处稳控、治安落后村居区域路段整治、严打整治“双百”会战等工作纳入
全县重点工作绩效考核,进行强力督查,推动了各项重点工作的有效开展。
(赵明智)