【概况】沂水县委政法委是县委领导全县政法工作的职能部门，县社会治安综合治理委
员会办公室与县委政法委合署办公。主要职责是根据党的路线、方针、政策和县委部署，统
一全县政法部门的思想和行动；对一定时期内的政法工作做出全局性部署，并督促贯彻落实
；组织协调指导维护社会稳定的工作；检查政法部门执行法律法规和党的方针政策的情况，
结合实际，研究制定严肃执法、落实党的方针政策的具体措施；大力支持和严格监督政法各
部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大
案要案的查处工作，研究、协调有争议的重大、疑难案件；组织、协调社会治安综合治理工
作，推动各项措施的落实；组织、推动政法系统的调查研究工作，总结新经验，解决新问题
，探索政法工作改革；研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及其组织部
门考察、管理政法部门的领导干部；组织、协调对政法和社会治安综合治理工作的宣传工作
；完成县委和上级政法委员会交办的其他任务。2009年，县委政法委下设办公室、政工科、
执法督查科等科室，县社会治安综合治理委员会办公室设综合科。
【打击犯罪】组织开展严打专项行动。2008年，组织开展了打霸治痞、打击“两抢一盗
”、打击非法融资和盗窃破坏电力、电信、广播电视等城市公共设施违法犯罪、打击非法收
购盗窃金属物品和盗窃自行车犯罪、打击传销和变相传销等7个专项行动。2009年，在全县组
织开展了“打黑除恶”、打击“两抢一盗”犯罪等8项专项行动。2008～2009年，共破获各类
刑事案件5918起，抓获犯罪嫌疑人2685名，刑事拘留2519人，查处治安案件4505起，行政拘
留3217人，共抓获黑恶霸痞分子489人，打掉霸痞犯罪团伙57个，抓获团伙成员231人，破获
寻衅滋事、敲诈、伤害等各类案件580起，劳动教养霸痞分子331人。
【综合整治】2008年，围绕优化经济发展环境，重点组织开展了以重点项目建设环境、
治安混乱区域、建设领域、资源开采领域及道路交通秩序为内容的5项综合整治活动。活动中
，由县政法委牵头成立了专门工作组，先后对部分村民围堵执法车辆阻挠项目开工建设、部
分村民盗抢公共财产等群体性事件进行了集中整治。整治工作坚持打防并举、标本兼治，从
源头上解决问题，化解矛盾，取得了明显效果。由县政法委牵头，从交通、公安、交警、公
路等部门抽调人员成立联合执法队伍，以羊临路警务工作站为依托，严厉打击各类闯卡逃费
、暴力抗法等交通违法违章行为，促进了全县道路交通秩序的根本好转。
2009年，组织开展了治安落后村居、道路交通、企业周边、烟草市场、批发市场等10项
秩序集中综合整治活动，在卫生、电力、金融等20个行业开展了平安行业创建活动，优化了
发展环境。
【治安防范】结合“双基建设年”活动的开展，县综治委研究出台了《关于进一步加强
全县社会治安防控体系建设的意见》，指导推动了整个治安防控体系建设的开展。人防抓落
实。在城区，招聘调整充实了80人的专职治安巡逻队伍，整合武警、巡警、协警等多警种力
量，进行全天候划片责任巡逻。各乡镇按照不低于万分之四的比例，建起了30人以上的专职
治安巡逻队，与警务室协警一起，加强街面治安巡逻。物防抓巩固。进一步加强了城乡重要
路口治安卡点、警务工作站建设。2009年，在全县首批规划建设了49处乡镇中心警务室，按
照标识统一、配置统一、台帐统一“三个统一”的标准配置各种设施、工作台帐和治安巡防
用具，每个警务室均明确1～2名带班责任民警作为警长，招聘配备了4名以上协警人员，全县
共面向社会招聘协警220名，培训后上岗，达到了人员、装备、经费保障“三到位”。组织开
展了“宣传、走访、巡查、办案”四位一体警务室建设活动，完善了警务室长效运行机制。
按照治安防范市场化机制建设要求，大力推行治安保险，全面开展了“保险到户、保安驻村
”治安双保活动，扩大了治安保险的覆盖面。2008年、2009年，全县乡镇村（居）民投保率
达到了98%以上。技防重提高。在社会治安动态监控总控平台的基础上，着重做好提升扩面工
作，建成了以道路卡口系统为骨干、以县公安局、派出所和村居三级监控平台为依托的社会
治安动态监控系统。至2009年底，城区所有重要路口、部位、公共复杂场所，80%以上的内部
单位，30%的村庄安装了电视监控系统，70%的村庄推广了平安大喇叭、远红外线报警、电子
巡更等科技防范设施，有效提升了平安建设整体水平。
【奥运、十一运安保】围绕奥运安保这个重点，狠抓维稳措施落实。一是强化了应急演
练。研究制定了全县奥运安保工作实施方案和处置重特大事件、案件应急预案，组织开展了
以防汛抢险和防暴反恐为内容的奥运安保演练活动，提高了各级各有关部门应对处置各类突
发事件的能力和水平。二是强化了各种问题和隐患的排查活动。2008年3～9月，组织开展了
为期半年的以“深入排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题”为主要内容的
“两个排查”活动。三是强化了信访工作，开展了信访突出问题专项治理活动。对排查出的
83起重点信访案件全部落实了“两包一督导”措施，提高了结案率和结服率。四是强化了各
类安全隐患的排查整改。深入开展隐患排查治理活动，重点抓建设项目及非煤矿山、交通运
输、电力等行业的安全隐患治理，确保了安全生产。
严格十一运安保各项措施落实。2009年，制定了《沂水县国庆暨十一运社会稳控与安保
工作方案》，与各乡镇、有关部门签订了国庆暨“十一”运安保工作责任书，进一步明确了
各级各有关部门的责任。进一步完善了处置群体性、突发事件预案，建立起了一套分级负责
、快速反应、统一指挥、协调联动的应急工作机制。加强了对重点人员的排查稳控，圆满完
成了案件稳控处置工作。加强了十一运安全屏障建设，在杨庄、诸葛高速公路出入口、羊临
路收费站、四十里铁路站点、县汽车站、马站、许家湖、夏蔚等地设立了8处治安检查站，组
织专门人员对重点人员和车辆进行了详细排查，确保不使重点人、重点物品流出。由于部署
周密，国庆暨十一运期间，全县未发生去省进京滋事上访等影响社会稳定的问题。
【矛盾化解】认真开展社会矛盾集中化解工作。一是高度重视人民调解和社区矫正。20
08年，加强了对乡镇村居调解工作的指导和培训，在19个乡镇司法所内设立了乡镇社区矫正
办公室，完善了工作例会、联席会议、请示报告、信息报送等工作制度，全县司法所共接受
社区矫正人员83人。二是加强调解网络建设。2009年，召开了全县人民调解工作会议，调整
充实了县人民调解指导委员会，层层设立了人民调解组织。充分发挥人民法庭面向农村基层
工作的优势，与综治办、派出所、司法所、基层组织等联合建立矛盾纠纷排查调处联动网络
，及时发现矛盾隐患，主动参与化解，提前疏导稳控。三是搞好诉调对接。注意搞好诉讼与
非诉讼纠纷解决机制之间的衔接配合，在制度上，县法院分别与司法、总工会、妇联、交警
等部门加强沟通衔接，为诉讼与非诉讼纠纷解决机制之间对接提供了制度保障；在机构上，
成立了诉调对接管理协调中心，专门负责辖区内非诉讼调解与诉讼程序对接工作的管理与协
调；在效力上，做好对非诉讼调解协议的审查确认和强制执行工作，为非诉讼纠纷解决机制
提供了司法保障。诉调对接机制建立以来，28起诉讼案件通过有关部门调解予以解决，收到
了很好的社会效果。
【政法信息调研宣传】在县电视台、电台、山东沂水新闻网开辟专题栏目，加强了对政
法综治工作的宣传。出台了政法信息调研宣传考核制度、季度通报制度，促进了政法综治暨
平安建设顺利开展。2009年，县委宣传部、政法委联合出台了《关于开展见义勇为等政法综
治先进事迹宣传推进平安建设的意见》，利用电视台、电台、新闻网络等媒体对全县2008年
涌现出来的39名见义勇为先进分子、政法综治系统先进个人进行了集中宣传。利用《平安沂
水建设简报》、《沂水政法》、《综治信息》等简报，对严打整治、治安防控体系建设、政
法队伍建设等重点工作经验进行了总结推广。2008～2009年，共编发各类简报96期，其中被
省、市采用转发12篇。组织开展了政法综治好新闻评选活动，激发了广大通讯员参与政法综
治宣传工作积极性。
【政法队伍建设】一是大力加强对政法工作的领导。2009年初，县委出台了《关于进一
步加强全县政法工作的意见》，县委政法委员会同县委组织部研究制定了《关于加强政法系
统干部管理的意见》和《考核办法》，建立了政法系统工作人员定期评议、中层以上干部定
期考核制度，严格了政法系统干部调整考察程序。完善了重大事项政法委员会集体研究、政
法各部门重大事项向政法委报告制度，形成了政法工作合力。二是加大了执法监督力度。不
断完善了重大案件协调制度、政法五长每月5日联合接访制度、案件评查制度，重要信访案件
公开听证制度、错案责任追究制度，形成了执法监督长效机制。2008～2009年，对一些各级
关注、有影响的18起重大疑难案件，由政法委统一组织及时进行了协调，确保了法律效果与
社会效果的统一。加强了司法公开，以公开促公正。三是科技强警迈出新步伐。投资3000万
元的县公安局新监管场所、投资6000万元的交警大队车管所，陆续投入使用，较好的改善了
办公条件。县法院着力升级改造审判管理系统、网络自动化办公系统和电子卷宗系统，实现
了信息共享，提升了规范化管理水平。检察院、司法局科技强警工作也有了新的进步。
【责任落实】健全完善了“一岗双责”政法管理机制，严格落实维护稳定领导责任、部
门责任和属地管理责任。2008～2009年，共对39个村（居）给予一票否决、对5个单位给予工
作警告、对6个单位给予黄牌警告，对这些村居、单位均由县、乡综治委进行重点帮扶，实现
了整体良性转变。为进一步强化各级领导“一岗双责”抓稳定的责任，加强成员单位间的沟
通协作，有效解决工作中遇到的困难和问题，2009年，县委、县政府建立了社会治安综合治
理暨政法稳定信访重点工作联席会议制度。通过联席会议制度，先后将乡镇中心警务室建设
、重点信访案件查处稳控、治安落后村居区域路段整治、严打整治“双百”会战等工作纳入
全县重点工作绩效考核，进行强力督查，推动了各项重点工作的有效开展。
（赵明智）