【概况】县残联履行“代表、服务、管理”残疾人职能，代表残疾人共同利益，维护残
疾人合法权益，开展各项业务和活动，直接为残疾人服务，承担政府委托的部分行政职能，
发展和管理残疾人事业。2009年12月，县委、县政府制定出台了《关于加快残疾人事业发展
的实施意见》，明确提出了到2020年全县残疾人事业发展的总体要求、基本目标和措施。20
08～2009年，县残联在市政府组织的残疾人工作考核中，连续荣获全市第一名，同时先后被
评为全国残疾人之家、全国“两刊”宣传工作先进单位、山东省残疾人就业创业工作先进单
位、山东省残联系统信息通讯工作先进单位、临沂市先进县区残联、临沂市残疾人“温馨安
居工程”先进单位、临沂市残疾人就业保障金征收工作先进单位、临沂市残疾人宣传文体工
作先进单位、临沂市残疾人家庭无障碍工作先进单位、临沂市基层残疾人组织建设工作先进
单位、临沂市残疾人信息工作先进单位。2009年7月，党组书记、理事长申希松参加了在北京
人民大会堂召开的第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会，会前受到了胡
锦涛、温家宝、李长春、习近平、李克强等党和国家领导人的亲切接见，并合影留念。
【基层残疾人组织建设】按照中残联基层残疾人组织规范化建设标准及省市残联要求，
沂水县不断强化基层残疾人组织建设工作。县委、县政府研究出台了《关于进一步加强基层
残疾人组织建设的意见》，就县、乡、村残疾人组织建设工作提出了明确要求。县人事局重
新理顺了县残联内设机构，增设了4个编制，设立了组织联络部、维权部、教育就业部、康复
部、宣传文体部、办公室6个部室。县委办公室、县政府办公室将基层残疾人组织建设工作立
项督查，全县19个乡镇残联全部达到了“九落实”、“四健全”要求，全县所有行政村全部
按照“三建立、三明确、一延伸”标准成立了残疾人协会，全县10名残疾人以上的用人单位
也全部成立了残疾人协会，选聘了残疾人专职委员，县财政列支资金为残疾人专职委员每月
发放20～40元的误工补助。2008年5月，中国残联组联部巡视员田斌、组联部基层处处长张学
超、省残联纪检组长郭旭光等领导来沂水县调研基层残疾人组织建设，并把沂水县确定为中
国残联组联部的联系点。2008年8月，临沂市基层残疾人组织建设工作现场会在沂水县召开。
同月，田琦、王学坤、李杰林被省残联评为全省优秀残疾人专职干事。2009年7月和9月，山
东省基层残疾人组织建设工作现场会议、全国农村基层残疾人组织建设会议相继在沂水县召
开。中国残联党组书记、理事长王新宪，党组成员、副主席吕世明，党组成员、副理事长孙
先德等领导均对沂水县以构建“全覆盖组织网络”为突破口，以实施“整村赶平均”工程为
手段，切实提高残疾人生活水平，帮助残疾人奔康致富的经验做法给予了高度评价。
【康复工作】开展“白内障无障碍县”创建活动，两年来共为2950名贫困白内障患者实
施了免费复明手术，手术成功率100%；为45名贫困缺肢残疾人免费安装假肢；为3名贫困肢体
残疾儿童免费施行矫治手术，每例补助6600元；为400名贫困肢体残疾人捐赠轮椅；实施“残
疾儿童康复救助工程”，救助65名符合条件的智残、脑瘫、低视力儿童进行系统的康复训练
，提高他们的感知、认知、姿态矫正、运动等方面的能力；为35名听力残疾儿童捐赠70台助
听器，并配套6万元的语言康复训练经费；为115名贫困精神病患者实施免费送药、免费入院
治疗活动；帮助6000名残疾人免费加入新型农村合作医疗；在沂水镇、四十里堡镇建立了康
复指导站及7个残疾人社区康复示范区，配备了步行辅助训练器、滑轮吊环训练器等康复器材
；实行残疾儿童首报登记制度，做到早发现—早确诊—早治疗—早康复，保证残疾儿童在黄
金时间得到康复。
【教育就业】开展“扶残助学春雨行动”，实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目，
争取上级专项资金资助90名义务教育阶段残疾儿童少年入学受教育；为16名考入大中专院校
的残疾学生发放补助1.5万元；依托临沂师范学院沂水分校，免费举办了残疾人家电维修班
，培训学员13名；推荐37名残疾人参加了“沂蒙阳光”职业技能培训；依托临沂宏华蔬菜有
限责任公司，建立残疾人扶贫开发基地，开发适合农村残疾人生产经营的蔬菜种植业，辐射
、带动100户残疾人走上致富路。2009年11月，临沂宏华蔬菜有限责任公司被省残联授予山东
省残疾人就业扶贫优秀基地；开展“文化助残”活动，为14户贫困残疾人家庭送去了彩电，
让他们及时收看到奥运会和残奥会盛况，感受两个奥运的精彩；争取中央、省、市经费86万
元，县财政匹配资金31.25万元，采取个人申请、国家资助、政府组织、残联牵头、镇村配
合的改造方式，为全县125户农村贫困残疾人危房进行了改造；开展残工委成员单位结对帮扶
贫困残疾人活动，为残疾人捐款、捐物累计折合6万余元；按照“收保金、促就业”的指导思
想，通过举办残疾人就业招聘会等渠道，安置残疾人就业206名，两年收取残疾人就业保障金
642万元。
【农村残疾人“整村赶平均”工程】2008年，积极实施农村贫困残疾人“整村赶平均”
工程，计划用5年左右的时间，使全县80%以上的贫困残疾人在收入、住房、教育、就业、医
疗、康复、加入新农合等方面的指标，赶上或超过所在村平均水平。坚持政府主导、社会参
与，因户而异、分类施策，扶贫开发和特殊救助相结合的原则，采取“一村一计、一户一策
、一人一法”，以增加残疾人家庭收入、提高生活水平为根本目标，采取不同的帮扶措施，
切实讲求实效。工程实施以来，全县已扶持569户贫困残疾人赶上了本村平均生活水平，200
0多户贫困残疾人的生活水平得到了较大程度的改善。
【第二代残疾人证换发】2009年3月，沂水县启动第二代中华人民共和国残疾人证换发工
作。本着以人为本、方便残疾人的原则，组织县医院残疾评定医生及工作人员，携带残疾评
定、照相、电脑等器材，巡回到各乡镇为残疾人免费办证，实行现场残疾评定、影像采集、
审查及信息录入，极大地方便了残疾人。全县共办理残疾人证4万余个，为残疾人节约各项费
用100余万元。
【志愿者助残】2008年4月，县残联、团县委、县文明办联合发出通知，在全县开展共创
文明城市志愿者助残活动。本着“以人为本，自愿参与”的原则，在县城招募了100人的助残
志愿者队伍，成立了县助残志愿者联络中心；各乡镇招募了30人的助残志愿者队伍，成立了
助残志愿者联络站；村街招募了10人的助残志愿者队伍，成立了助残志愿者服务队。按照残
疾人的需要和志愿者登记的专业特长、服务意向、服务时间等进行分类，积极开展残疾人及
其家庭的生活照料、义务家教、医疗康复、法律援助和其他“一助一”或“多助一”的助残
活动。2008～2009年，先后组织开展了部分重度肢体残疾人到雪山彩虹谷游览、帮助残疾人
实施危房改造工程等多项助残活动，大众日报、齐鲁晚报、山东电视台、临沂电视台等媒体
均进行了专题报道。
【维权工作】2009年5月，县残联、县司法局联合开展了《残疾人保障法》宣传教育活动
；开展残疾人家庭无障碍活动，两年为120户贫困残疾人家庭改造坡道、安装语音门铃、装配
闪光水壶等，使残疾人切实感受到无障碍设施给他们带来的便利；城区新建道路全部铺设盲
道，共铺设盲道100余公里，建设无障碍公厕11座，道路沿线各路口均进行了缘石坡道处理；
认真做好残疾人信访工作，做到件件有处理、件件有结果、件件有回音。2009年8月，全国政
协委员、中国残联维权部主任薄韶晔来沂水县调研残疾人维权工作，对沂水县残疾人维权工
作的做法给予了较高评价。
【文体活动】2008年3月，在第五届全国盲、聋、培智学校学生艺术汇演中，由县特殊教
育学校24名聋哑儿童表演的舞蹈《踢花毽》获优秀奖。5月，市残联、市美术家学会、市书法
家学会联合举办临沂市首届残疾人书法美术作品展，沂水县参赛的18件残疾人书画作品全部
获奖，其中获二等奖1件、三等奖7件、优秀奖10件，县残联荣获优秀组织奖。2009年3月，在
第三届临沂市残疾人艺术汇演中，沂水县参赛的节目获一等奖1个、二等奖2个、三等奖1个、
优秀奖1个，县残联获团体奖、组织奖。6月，第七届山东省残疾人艺术汇演上，沂水县肢体
残疾人马金华、谭启华参演的情景小品《支点》获金奖，视力残疾人温建江参演的小组唱《
沂蒙山小调》获银奖。8月，在第七届全国残疾人艺术汇演中，小组唱《沂蒙山小调》获三等
奖，情景小品《支点》获优秀奖。2008年1月，视力残疾人王文佳被评为山东省残疾人体育工
作先进个人；2月，省人民政府及省人事厅、省残联发出通报，对在第七届全国残疾人运动会
上取得优异成绩的残疾人运动员进行表彰，省人民政府给予王文佳记一等功奖励，省人事厅
、省残联决定给予县特殊教育学校教师、聋人运动员张瑞营记二等功奖励；7月，王文佳作为
临沂唯一的残疾人参加了北京奥运会火炬传递活动。
【残疾人事业宣传】2008年11月，县残联网站开通运行，实现了全县残疾人工作信息资
源共享平台。围绕“全国助残日”主题，开展丰富多彩的宣传教育活动。2008年5月、2009年
5月，临沂日报先后刊登了理事长申希松《关注弱势群体，发展残疾人事业》、《扎实推进基
层残疾人组织建设，着力提升残疾人工作服务水平》的署名文章，同时散发宣传材料6000份
，营造了浓厚的扶残助残氛围；邵冰同志撰写的论文《促进残疾儿童参与文化生活，努力构
建社会主义和谐社会》在第六届山东省残疾人事业论文评选中获三等奖；2009年推荐9件新闻
作品参加好残疾人事业好新闻评选，获市二等奖4件、三等奖5件，其中电视消息《黑暗挡不
住奔跑的脚步》获省二等奖；2009年7月，临沂市电视台《直播临沂》节目组记者来沂水县采
访报道四十里堡镇第二小学肢体残疾教师袁德纯；2008～2009年，共有256篇新闻、消息等先
后在《中国残疾人》、《山东残联》、《大众日报》、《齐鲁晚报》、《临沂日报》等新闻
媒体发表；2009年5月，视力残疾人、县质量技术监督局宣传办主任王福德当选临沂市第十二
届“临沂十大杰出青年”。
（邵冰）