【概况】县纪委与监察局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行党
的纪律检查和政府行政监察两种职能。2009年，委、局机关设办公室、教育研究室、监察综
合室、信访室、案件检查一室、案件检查二室、案件审理室、执法监察室、党风廉政建设室
、优化经济发展环境办公室等10个室，县人民政府纠风领导小组办公室设在县监察局，委局
机关共有工作人员33人。2008～2009年，县纪委先后被评为全市履行计划生育分工职责先进
单位、全市县区纪检监察廉政文化建设工作先进单位、全市信访举报工作先进单位、全市服
务经济发展先进单位。
【优化经济发展环境工作】以健全体系，完善机制为重点，在全县深入开展“提高行政
效能、优化发展环境”活动，着力解决影响经济发展的热点、难点问题。实行了服务经济发
展承诺制。2008年初，组织全县118个部门单位主要负责人通过会议视频直播、网上公布、编
印成册等多种方式向全县人民做出公开承诺，主动接受社会监督。建立并落实了纪委常委环
境监督包片和纪检监察干部监督发展环境责任制。建立了严格的环境监督考核制度，聘请了
72名环境监测员，建立了100个环境监测点，选聘“百户”企业负责人担任环境联络员，加强
对部门单位工作效能和服务情况的动态监控。2009年，全面推行了行政问责制，把阻碍经济
发展、群众反映强烈的政令梗阻、不作为、慢作为、乱作为以及机关工作人员作风散漫、纪
律松弛、态度粗暴等问题作为问责的重点，严肃追究影响和损害发展环境的行为。2008～20
09年，先后查处损害经济发展环境案件23起，对21个单位、32名责任人进行了责任追究，有
5名副科级干部被免职。坚持实行新闻发布会制度，2008～2009年先后召开新闻发布会5次，
对10起损害经济发展环境的典型案件查处情况进行了公开曝光。以“行风热线”和“马上就
办”栏目为平台，认真解决企业和群众反映的问题，累计受理咨询、投诉电话1184个，均在
规定期限内办结。深入开展“行风评议”活动，强化对评议考核结果的运用，先后对服务经
济发展年终评议考核排名末位的7个单位给予了“黄牌”警告，推动了全县政风、行风建设。
【案件检查工作】坚持把案件查办作为贯彻从严治党、推进反腐倡廉建设的重要任务。
建立健全了大要案查办联席协调会议制度，不断提高依纪依法查办重大案件和复杂案件的能
力。严肃查处了一批党员干部违纪违法案件。2008～2009年，全县共立查案件346起，处分党
员345人，涉及副科级以上领导干部34人，为国家和集体挽回经济损失700余万元。通过严格
依纪依法办案，有力地维护了党的纯洁性和先进性，促进了反腐败斗争工作的深入开展。
扎实做好信访举报工作。深入开展集中处理和解决重点信访问题活动，突出化解集体访
、越级访、重复访，促使基层矛盾和问题得到了及时有效化解。2008～2009年，共受理来信
来访和电话举报533件（次），全部在规定期限办结；对9起重点信访案件进行了直接查办；
对20名党员干部进行了函询谈话，其中副科级以上干部15人。进一步规范乡案县审工作，推
行了审理助辩和内部辩护制度，提高了案件审理质量，保障了党员和监察对象的合法权利。
【执法监察工作】会同有关部门先后开展了清理城区违章建筑、整顿土地矿产资源秩序
、规范建筑市场秩序、环境保护、节能减排、抗震救灾资金物资管理使用、新农村合作医疗
、社保基金、新增中央投资项目、安全生产、中小型水库除险加固工程建设、建设领域突出
问题等专项治理和监督检查。确保了中央和省市县委重大决策部署的贯彻落实。结合城乡环
境综合整治活动，先后对5个违规建设的招商引资项目和2个破坏城市绿地的单位进行了公开
处理，有力地维护了正常的城市管理秩序。深入开展“收支两条线”、治理“小金库”和商
业贿赂专项活动检查，2008～2009年，查处违规、违纪资金3471万元。同时对企业改制、城
镇房屋拆迁补偿、公务员考录、事业单位人员招聘等热点问题，组织人员进行全程参与或对
关键环节重点监控，促进了各项工作的公平、公正、公开进行。
【源头预防和治理腐败工作】以建立惩防体系为核心，反腐败源头治理工作稳步开展。
加强廉政文化建设。深入开展了“做勤廉表率、促科学发展”、“加强党性修养、弘扬优良
作风”主题教育、“沂蒙清风”反腐倡廉诗歌朗诵、“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益
广告展播、“反腐倡廉教育月”廉政建设专场文艺晚会、社区文化演出等一系列活动，在全
县营造了廉荣贪耻的浓厚氛围。加强廉政教育基地建设。2008～2009年，建立市、县级教育
基地2个。扎实推进廉政文化“六创建”活动。有19个单位被市纪委授予“六创建”工作先进
单位。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格落实
述职、述廉、廉政谈话、领导干部重大事项报告等制度，先后对20名副科级以上领导干部进
行了廉政谈话。严格落实中央和省、市、县关于厉行节约的有关规定。加强了对领导干部公
务用车、公务接待和公款旅游的监督检查。对乡镇、部门新购车辆严格实行“三控”(编制、
价格、排气量)，保证了新购车辆无超标违规问题。围绕“管权、管钱、管人”三个方面，制
定出台了10大类35项规章制度，完善了惩治和预防腐败的保障机制。加强对了经营性土地、
工业用地招拍挂、建设项目招投标、政府采购和财政集中支付、药品器械集中、公开招标采
购制度落实情况的监管。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，编制了《政府信息公开指南
和目录》，全县累计发布各类政府信息4000余条，做到了公开常态化、制度化。
【农村基层党风廉政建设工作】紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标，大力推进农
村基层党风廉政建设，为新农村建设提供了强有力的组织和纪律保证。以健全完善各项制度
为重点，全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。积极推进村级事务规范化管理，强
化对村级财务收支、合同签订的事前、事中和事后的监管。大力开展创建农村基层党风廉政
建设示范村活动，2008～2009年，创建市级示范村19个，县级示范村188个。把农村廉政文化
建设与农村精神文明创建、基层组织建设紧密结合起来，组织基层广大党员干部认真学习临
沂市勤廉村支书先进事迹，在示范村实施了廉政文化“五个一”工程，广泛开展“学、比、
赶、超”活动，带动和促进了农村基层干部队伍建设。加强了对各项惠农政策落实情况的监
督，在农民建房、农村义务教育、农村公费订阅报刊、农村计划生育、农村债务、药品价格
等六个方面开展了专项治理，切实解决损害农民群众利益的突出问题。
（潘继春宋庆好）