【概况】沂水县城市管理行政执法局主要行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市
绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理等方面
法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权和户外广告设置审批权，以及省、市、县人
民政府规定的其他有关职责。2009年，设城市管理行政执法大队（副科级全额拨款单位，下
设7个执法中队）及办公室、法制科、执法督察科、举报投诉中心、户外广告管理科、宣教科
6个职能科室，全局共有工作人员112人。
2008～2009年，县城管执法局不断扩大执法范围，提高管理标准，加大执法力度，积极
主动地开展了城乡市容环境秩序综合整治工作，累计办理简易性案件1.55万件，一般程序案
件2536件，进一步提升了城市管理行政执法工作水平，打造了行政执法队伍新形象。先后被
临沂市委、市政府授予“市级文明单位”，被临沂市人事局、市城管执法局授予“全市城管
执法工作先进集体”、“全市县乡广告标语整治工作先进单位”等荣誉称号。
【市容市貌管理】一是扎实开展了“门前五包”责任制落实工作，通过宣传发动、建立
长效机制、加强监督考核等手段，有效地提升了各沿街单位和门店自觉、主动做好门前五包
落实的责任心和积极性。两年来，共发放传单5000余份，签订《“门前五包”管理责任书》
3450份；二是搞好了城区重点路段、区域市容秩序规范工作。设置正阳路、长安路为“城市
管理示范街”，加大了对重点路段、区域的巡查和监控力度，纠正各类违章行为1.45万多起
，实现了摊点入市、经营入室的管理标准，市容秩序显著改观；三是对各类马路市场和早市
、夜市经营摊点进行了规范治理，本着堵疏结合的原则，会同工商部门在部分地段划定了经
营区域，疏导摊点入内经营；四是扩大了野广告保洁范围和加大了保洁力度，清理各类野广
告3100多处，保证了重点路段、区域视线范围内整洁；五是对城区中、小学校周边商贩占道
经营、噪音污染等违章行为进行规范和治理，采取流动巡查和定人定岗相结合等手段纠正各
类违章行为5500多件，净化了校园周边秩序；六是集中对城区130多家电气焊加工、汽车清洗
维修、废品收购点进行了分门别类的清理整治，通过集中整治，城区重点区域、重点路段可
视范围内不规范的电气焊加工、汽车清洗维修和废品收购行为得到了有效治理；七是规范了
对城区施工现场的管理，协调建筑施工方对破损严重的建筑围挡重新进行了设置，对附着在
围挡上陈旧、破损的广告标语、图案进行了更换，更换新图案及喷绘广告1000余平方米，使
城区建筑围挡焕然一新；八是对城区主要路段的单位、个体门店的沿街门窗、玻璃幕墙、橱
窗上张贴的宣传字、画进行了专项清理；九是对城区各类娱乐场所、流动宣传车、商业庆典
、建筑工地夜间施工等活动造成的噪音扰民案件进行了及时查处，办理案件60多件；十是开
展了车辆违章停放整治活动，纠正车辆占用城市道路违章停放行为1500多件，对210辆违章停
放车辆进行了行政处罚。
【规划执法管理】2008～2009年，严格落实监管措施，按照“拆控结合、立足于控、着
眼于拆”的原则加大了对违法建设的巡查频率和处罚力度，联合有关部门、乡镇依法对禁而
不止、圈占抢占、顶风建设等严重影响城市规划的违法建筑实施了强制拆除。2009年，县城
管执法局查处各类违法建设935件，其中，依法拆除440件，有效地维护了城市规划建设秩序。
【户外广告管理】一是加强了对城区户外广告清理整治力度，完成了中心街等7条街道的
户外广告清理整治任务，拆除破损陈旧、私自乱设的户外广告牌匾850块，新规范设置3450块
，城区户外广告设置混乱、破旧损坏现象得以初步改善；二是通过市场化运作，按照“减量
、美观”的原则会同建设局新规划设置了26处商报亭，优化了城市道路两侧环境；三是在全
县城乡环境和公路沿线综合整治活动中，积极开展了乡镇驻地和县城至各乡镇公路沿线两侧
广告标语牌、占道经营、私搭乱建等违章行为的整治工作，累计拆除柱式广告90个，清理落
地流动灯箱1950个，规范门头牌匾5320块，清理门窗字画1.7万余处，粉刷墙壁1400多处，
拆除遮阳棚110多处，规范店外经营行为140余处，有效地提升了各乡镇驻地和公路沿线两侧
的市容秩序。
【组织队伍建设】一是深入开展了学习实践科学发展观活动。在全县第一批学习实践科
学发展观活动中，县城管执法局围绕“科学发展、执法为民”这一主题，以“理顺完善机制
，加强队伍建设，提升执法效能，树立城管执法队伍良好形象”为实践载体，结合城管执法
工作实际深入开展“服务发展作表率，促进和谐当先锋”实践活动，执法队伍精神风貌焕然
一新，有效地促进了全县城管执法工作又好又快发展；二是不断完善正规化管理制度建设。
为全面规范内部管理和执法行为，县城管执法局把建立健全各项规章制度作为一项重要工作
来抓，从岗位职责、行政管理、后勤保障、考核办法、廉政建设、办案流程、过错责任追究
到格式化法律文书等方面建立健全和修订完善了40多项规章制度和规范性文件，做到每一项
工作都有制度、有程序、有标准；执法工作做到统一处罚程序、统一处罚标准、统一法律文
书，为开展日常工作和加强执法管理提供了有力保障；三是有效实施了督察考核。修改、完
善《执法工作岗位目标管理考核办法》，采取了全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式，通
过实施量化责任制考核，对执法人员的队容风纪、落实制度、执法效果等情况进行不同形式
的检查督导，有力促进了基层行政执法工作的开展；四是积极推进了行风廉政建设。认真执
行了“执法内容公开、执法程序公开、执法结果公开、执法权限公开、执法人员公开、监督
投诉渠道公开”的“六公开”制度，将工作职责、服务范围和事项、服务承诺、监督电话和
监督信箱都设专栏公示，公开接受全社会的监督；同时，积极组织并参与了“行风热线”直
播栏目，严格坚持了上线预案制、投诉办理承诺制、限期反馈制和首问负责制，确保了节目
播出质量；五是规范行政管理。2009年，县城管执法局按照公开、公平、公正的原则，对中
层干部进行了择优任用，选好配强了中层干部队伍，提高了中层干部的政治素质和业务水平
，为顺利完成各项执法任务奠定了基础。
（张鹏李兰华）