城市管理行政执法

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  【概况】沂水县城市管理行政执法局主要行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市
绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理等方面
法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权和户外广告设置审批权,以及省、市、县人
民政府规定的其他有关职责。2009年,设城市管理行政执法大队(副科级全额拨款单位,下
设7个执法中队)及办公室、法制科、执法督察科、举报投诉中心、户外广告管理科、宣教科
6个职能科室,全局共有工作人员112人。
  2008~2009年,县城管执法局不断扩大执法范围,提高管理标准,加大执法力度,积极
主动地开展了城乡市容环境秩序综合整治工作,累计办理简易性案件1.55万件,一般程序案
件2536件,进一步提升了城市管理行政执法工作水平,打造了行政执法队伍新形象。先后被
临沂市委、市政府授予“市级文明单位”,被临沂市人事局、市城管执法局授予“全市城管
执法工作先进集体”、“全市县乡广告标语整治工作先进单位”等荣誉称号。
  【市容市貌管理】一是扎实开展了“门前五包”责任制落实工作,通过宣传发动、建立
长效机制、加强监督考核等手段,有效地提升了各沿街单位和门店自觉、主动做好门前五包
落实的责任心和积极性。两年来,共发放传单5000余份,签订《“门前五包”管理责任书》
3450份;二是搞好了城区重点路段、区域市容秩序规范工作。设置正阳路、长安路为“城市
管理示范街”,加大了对重点路段、区域的巡查和监控力度,纠正各类违章行为1.45万多起
,实现了摊点入市、经营入室的管理标准,市容秩序显著改观;三是对各类马路市场和早市
、夜市经营摊点进行了规范治理,本着堵疏结合的原则,会同工商部门在部分地段划定了经
营区域,疏导摊点入内经营;四是扩大了野广告保洁范围和加大了保洁力度,清理各类野广
告3100多处,保证了重点路段、区域视线范围内整洁;五是对城区中、小学校周边商贩占道
经营、噪音污染等违章行为进行规范和治理,采取流动巡查和定人定岗相结合等手段纠正各
类违章行为5500多件,净化了校园周边秩序;六是集中对城区130多家电气焊加工、汽车清洗
维修、废品收购点进行了分门别类的清理整治,通过集中整治,城区重点区域、重点路段可
视范围内不规范的电气焊加工、汽车清洗维修和废品收购行为得到了有效治理;七是规范了
对城区施工现场的管理,协调建筑施工方对破损严重的建筑围挡重新进行了设置,对附着在
围挡上陈旧、破损的广告标语、图案进行了更换,更换新图案及喷绘广告1000余平方米,使
城区建筑围挡焕然一新;八是对城区主要路段的单位、个体门店的沿街门窗、玻璃幕墙、橱
窗上张贴的宣传字、画进行了专项清理;九是对城区各类娱乐场所、流动宣传车、商业庆典
、建筑工地夜间施工等活动造成的噪音扰民案件进行了及时查处,办理案件60多件;十是开
展了车辆违章停放整治活动,纠正车辆占用城市道路违章停放行为1500多件,对210辆违章停
放车辆进行了行政处罚。
  【规划执法管理】2008~2009年,严格落实监管措施,按照“拆控结合、立足于控、着
眼于拆”的原则加大了对违法建设的巡查频率和处罚力度,联合有关部门、乡镇依法对禁而
不止、圈占抢占、顶风建设等严重影响城市规划的违法建筑实施了强制拆除。2009年,县城
管执法局查处各类违法建设935件,其中,依法拆除440件,有效地维护了城市规划建设秩序。
  【户外广告管理】一是加强了对城区户外广告清理整治力度,完成了中心街等7条街道的
户外广告清理整治任务,拆除破损陈旧、私自乱设的户外广告牌匾850块,新规范设置3450块
,城区户外广告设置混乱、破旧损坏现象得以初步改善;二是通过市场化运作,按照“减量
、美观”的原则会同建设局新规划设置了26处商报亭,优化了城市道路两侧环境;三是在全
县城乡环境和公路沿线综合整治活动中,积极开展了乡镇驻地和县城至各乡镇公路沿线两侧
广告标语牌、占道经营、私搭乱建等违章行为的整治工作,累计拆除柱式广告90个,清理落
地流动灯箱1950个,规范门头牌匾5320块,清理门窗字画1.7万余处,粉刷墙壁1400多处,
拆除遮阳棚110多处,规范店外经营行为140余处,有效地提升了各乡镇驻地和公路沿线两侧
的市容秩序。
  【组织队伍建设】一是深入开展了学习实践科学发展观活动。在全县第一批学习实践科
学发展观活动中,县城管执法局围绕“科学发展、执法为民”这一主题,以“理顺完善机制
,加强队伍建设,提升执法效能,树立城管执法队伍良好形象”为实践载体,结合城管执法
工作实际深入开展“服务发展作表率,促进和谐当先锋”实践活动,执法队伍精神风貌焕然
一新,有效地促进了全县城管执法工作又好又快发展;二是不断完善正规化管理制度建设。
为全面规范内部管理和执法行为,县城管执法局把建立健全各项规章制度作为一项重要工作
来抓,从岗位职责、行政管理、后勤保障、考核办法、廉政建设、办案流程、过错责任追究
到格式化法律文书等方面建立健全和修订完善了40多项规章制度和规范性文件,做到每一项
工作都有制度、有程序、有标准;执法工作做到统一处罚程序、统一处罚标准、统一法律文
书,为开展日常工作和加强执法管理提供了有力保障;三是有效实施了督察考核。修改、完
善《执法工作岗位目标管理考核办法》,采取了全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式,通
过实施量化责任制考核,对执法人员的队容风纪、落实制度、执法效果等情况进行不同形式
的检查督导,有力促进了基层行政执法工作的开展;四是积极推进了行风廉政建设。认真执
行了“执法内容公开、执法程序公开、执法结果公开、执法权限公开、执法人员公开、监督
投诉渠道公开”的“六公开”制度,将工作职责、服务范围和事项、服务承诺、监督电话和
监督信箱都设专栏公示,公开接受全社会的监督;同时,积极组织并参与了“行风热线”直
播栏目,严格坚持了上线预案制、投诉办理承诺制、限期反馈制和首问负责制,确保了节目
播出质量;五是规范行政管理。2009年,县城管执法局按照公开、公平、公正的原则,对中
层干部进行了择优任用,选好配强了中层干部队伍,提高了中层干部的政治素质和业务水平
,为顺利完成各项执法任务奠定了基础。
  (张鹏李兰华)