【概况】2008～2009年，县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，认
真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新的进展，为促进全县经济社会超常规、
跨越式发展发挥了积极作用。人大常委会设“四室五委”9个正科级办事机构。“四室”：办
公室、研究室、人事代表工作室、信访工作室；“五委”：法制工作委员会、农村工作委员
会、财政经济工作委员会、城乡建设环境保护工作委员会和教育科技文化卫生工作委员会。
办公室下设老干部管理科（副科级事业单位）。共有工作人员35人。
【沂水县第十六届人民代表大会第二次会议】沂水县第十六届人民代表大会第二次会议
于2008年12月27日至12月29日在县城召开。会议听取审议了县人民政府工作报告、县人民政
府关于沂水县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划（草案）的报告、县人
民政府关于沂水县2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）报告，听取审议了县
人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告，并作出了相应的决议
。大会选举刘贤军为沂水县人民政府县长。
【县人大常委会会议】2008～2009年共召开县人大常委会12次，其中2008年召开5次，2
009年召开7次。
2008年共召开5次常委会，先后听取审议了“一府两院”17个方面的工作报告，关于200
8年上半年国民经济、社会发展计划及财政预算执行情况的报告，2007年度县级财政预算执行
和其他财政收支情况的审计工作报告，决定批准了县政府关于全县重点项目融资方案的报告
和2008年财政预算变更情况的报告，进一步优化了财政结构，促进了经济发展和财政增收，
并为全县重点项目建设融资提供了保证。常委会第2次会议听取审议了县政府关于招商引资工
作情况的报告。会议认为县政府开展的“学习邳州，自我加压，争先进位，争创强县”活动
扎实有效，制定的“五年财政翻两番，打造全省全国百强县”的宏伟目标切实可行，以招商
促经济发展、强县建设具有指导意义。并提出要进一步解放思想，自我加压，加大招商引资
力度，强化服务意识，加快园区建设等建议，为实现招商引资新突破，促进全县经济跨越式
发展提供了保障支持。城建重点项目工作关系到城市基础设施的改善，关系到沂水县城市品
位的提升，关系到群众生产生活的提高，对于促进沂水县对外开放和招商引资工作具有重大
意义，为此，常委会会议审议通过了《全县重点项目融资方案的报告》和《全县城市建设重
点项目工作情况的报告》，认为全县重点项目贯彻了突破沂水、争创强县的目标，开创了城
建工作的良好局面，重点工作标准统一、步调一致、考核严格，有效保证了项目的顺利推进
，确保了旧城改造、城市拓展、城乡一体化建设三大工作的整体发展。同时，还听取了《全
县防汛抗旱工作情况的报告》和《全县荒山绿化工作情况的报告》，进一步加强了灾情预测
预报动态信息工作，提高了防汛抗旱工作的主动性，提高了荒山绿化工作质量。2008年共依
法任免了45名国家机关工作人员，实现了党管干部原则和常委会依法任免干部的有机统一。
2009年共召开7次常委会，先后听取审议了关于2009年上半年国民经济、社会发展计划及
财政预算执行情况的汇报。在审查和批准2008年县级财政决算时，还听取审议了2008年度县
级财政预算执行情况和其他财政收支审计工作报告，并提出要增强预算编制的科学性和执行
预算的严肃性，加强对专项资金的清查与管理，重视解决基层财政困难，不断提高审计工作
的质量、水平和监督成效。常委会第8次会议听取审议了《沂水县县域村镇体系规划、农村住
房建设与危房改造规划修编情况的说明》，认为该规划是在深入调查研究的基础上进行的，
基础资料比较全面，规划原则和指导思想切实可行，规划内容比较齐全，分析到位，有效促
进了沂水县资源合理化利用，更加完善了基础设施与公共服务设施功能，更好的促进了全县
经济发展。常委会第9次会议专项听取审议了《全县教育工作情况的报告》、《金融支持企业
发展情况的报告》。2009年，共依法任免了39名国家机关工作人员。
【视察、检查和调研】2008年，常委会、主任会先后组织了28次视察活动，围绕有关法
律法规的贯彻实施，开展了10个方面专项调研活动，作出了11项决议、决定，提出了50余条
审议意见，从而增强了依法监督的针对性、实效性。并组织部分省、市人大代表对全县重点
项目进行视察，强调要高度重视重点项目开工建设，不断提高产业档次，不断增强集群化效
应，不断提升城市品位。常委会在充分肯定全县招商引资工作取得成绩的基础上，指出了部
分单位招商引资业务能力有待进一步提高，招商引资项目档次较低，招商引资的环境特别是
软环境有待进一步优化，项目落地仍有一定难度等问题，并提出了进一步解放思想、自我加
压、强化服务、加大力度、完善招商引资政策和考核奖惩机制等建议，为招商引资工作的持
续健康发展献计献策。对县政府关于电力法、矿产资源法等6部法律法规实施情况开展视察和
执法检查，提出了意见和建议。同时，还积极配合省、市人大常委会认真开展了执法检查和
立法调研活动，有效地保障了国家法律法规在沂水县的正确贯彻实施。2009年，先后组织了
10余次视察、执法检查活动，开展了5个方面的专题调研，作出了17项决议、决定，向“一府
两院”提出审议意见90余条，有力地促进了中心工作开展。为实现县委、县政府提出的跨越
式发展目标，各位主任直接牵头重点项目工作，靠前指挥，全力以赴，为推进重点工作进程
，实现全县又好又快发展做出了积极努力。由人大常委会有关主任担任项目责任人的22项重
点工作，已有10项顺利完工，有12项正按节点有序推进。常委会始终围绕民主法制建设，加
强法制宣传和法律监督，着力促进依法行政和公正司法。同时，紧紧围绕县委统一部署，积
极参与到招商引资、工业民营经济、园区建设、旅游开发、三农工作、城市建设、平安建设
、计划生育、联系乡镇、包扶企业等各项重点工作和重点项目中，取得了明显成效。围绕发
挥代表作用，加强和改进代表工作，着力支持和保障代表履行职责，积极推进了全县各项事
业的发展。
【议案、批评和意见办理】切实加强代表建议、批评、意见和常委会审议意见的办理工
作。一是加强了代表在人代会期间提出的建议、批评和意见的办理工作。县十六届人大二次
会议期间，共收到代表所提建议、批评和意见共11大类117件，常委会分类转交“一府两院”
进行办理。县政府及时召开了各承办单位办理代表建议、批评和意见专题会议，对办理工作
提出了明确要求。各承办单位都在规定时间内全部办结并逐一作了答复。二是重视了闭会期
间代表所提建议、批评和意见及常委会审议意见的办理工作。常委会对每次会议审议意见都
要求在下次常委会上汇报办理情况，对委员们所提审议意见都要求涉办部门和单位报告落实
结果，加快了办理速度，提高了办理质量，增加了代表的满意率。
（张德伟）