信访工作

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  【概况】2008~2009年,县信访局以贯彻落实中央五号文件和《信访条例》为主线,以
将信访稳定工作纳入绩效考核为总抓手,以开展信访积案百日集中整治活动为契机,以强化
基层基础工作为重点,坚持机制创新、制度创新和方法创新,切实增强基层防范和解决信访
问题的能力,有力地维护了全县社会和谐稳定。在全市信访工作考核中,沂水县继续保持全
市先进行列,被市委、市政府授予“全市信访工作先进县区”,沂水县创造推广的村级信访
工作“五个一”模式受到各级领导的高度重视,中央联席办、国家信访局进行了专题调研,
给予了充分肯定。2009年,局设办公室、来信审理科、来访接待科、督办协调科4个职能科室
,工作人员13名。
  【群众工作网络建设】2008~2009年,为适应当前信访工作面临的新形势、新任务,按
照“满足工作需要、结构布局合理、服务群众方便、彰显沂水特色”的原则,逐步建立起了
以乡镇群众工作站为纽带,以村居群众工作室和群众工作信息员、调解员、代理员为前哨,
纵到底、横到边、上下联动、相互协作的群众工作新网络。至2009年底,19个乡镇全部成立
了群众工作站,所有行政村全部成立了群众工作室,达到了有地方办公、有人办事、有章理
事和有档可查的“四有”标准,充分发挥群众工作网络最面向群众、最贴近群众的优势,真
正达到了宣传群众、教育群众、引导群众、方便群众和服务群众的效果,畅通了信访渠道,
规范了信访秩序,预防和减少了信访案件的发生。
  【领导干部公开预约接访活动】2009年,中办〔2009〕3号下发后,在县级班子成员多年
接访的基础上,将领导干部公开预约接访工作进行了深化、细化。一是扩大了接访领导的范
围,不仅县级班子成员要接访,各乡镇和县直各部门领导班子成员也都要参加公开接访,将
信访问题解决在县乡两级;二是加大了接访密度,规定每月5日、20日为县级班子领导轮流接
访日,每月10日为涉法涉诉接访日,乡镇每日明确1名领导班子成员负责接待来访群众,做到
随时来访、随时接待、随时处理,县直部门领导干部信访接待日每月不少于1次,从而实现全
天候、无缝隙接访,使上访群众在县、乡两级能够“访到想见的人、说出想说的话、办成该
办的事”;三是明确了领导责任,对接谈的信访问题,按照“谁接待,谁负责”、“一包到
底,一案一清”的原则,实行首办负责制,直到问题解决和上访人员息诉罢访。2009年,县
级班子领导共接待上访群众175起1474人次,有效地避免了越级上访发生。
  【信访稳定工作联席会议制度】县委借鉴将经济工作纳入绩效考核的经验,2009年初成
立了社会治安综合治理暨信访稳定工作联席会议制度,建立起了处理信访稳定工作的新机制
,联席会议由县委、县人大、县政府、县政协主要领导和县委副书记牵头,县级班子有关领
导、各乡镇党委书记和县直部门主要负责人参加会议,每季度召开一次联席会议,联席会议
把影响社会稳定的重大、复杂信访事项列为上会内容,纳入绩效考核,制定节点计划,由县
委组织部一名副部长负责,派出督察员进驻现场跟踪考核,直至完成任务目标,2009年,将
村级信访工作“五个一”模式推行和重点信访案件集中整治列入了绩效考核,效果明显。
  【信访积案百日集中整治活动】2009年4月,全县开展了以“整治重点案件,稳控重点人
员”为目标的信访积案百日集中整治活动,同年底,纳入集中整治的90起重点信访案件,已
结案82起,结案率91.1%,其中结服65起,结服率72.2%。工作中,采取四轮驱动,确保
强力推进。一是实行绩效考核,县绩考办派出督察员负责90起重点案件查处的督查工作,每
周及时将进展情况报送到县委、县政府主要领导和分管领导的案头;二是落实县级班子成员
包案责任制,将90起信访积案逐案交办给了28名县级班子成员,由县级班子领导加大对这些
案件处结工作的指导与督导力度,确保按期结案结服,上访人息诉罢访;三是坚持十天一调
度制度,活动开展以来,先后召开了6次调度会及时调度重点信访案件查处进展情况,排出名
次,找出问题,研究解决方案;四是加大督导督查力度,县成立了七个督导组,通过驻村督
导、抽查案件、带案下访、听取汇报、“会诊”重大疑难复杂信访案件等方式,促进了重点
信访问题的解决。
  (苏存生)