【概况】老龄工作委员会办公室是县老龄工作委员会的办事机构。主要职责职能：广泛
深入地宣传老龄问题的重要性、紧迫性及其战略意义，宣传党和国家有关老龄工作的方针、
政策、法律法规，提高全社会尊老、爱老、养老意识；贯彻落实《老年法》及《山东省老年
人权益保障条例》，落实老年人的各项优待政策，维护老年人的合法权益；实现“老有所养
、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”等方针目标；有计划系统地调研
全县人口老龄化发展趋势，指导全县老龄工作及各类老年活动，搞好老年教育，做好老年人
的思想政治工作；对全县各类老年协会、老年事业服务组织实行业务指导，促进老年群体组
织健康、有序发展；总结推广老龄工作先进经验，表彰老龄工作先进单位、先进集体和个人
；负责老龄工作的内外联系和交流，及时向党和政府反映老龄问题的工作情况和工作信息；
协同有关部门制定老年事业发展规划；承办县委、县政府及上级老龄组织交办的其他工作。
2009年，老龄工作委员会办公室无内设机构，编制7人。全县19处乡镇全部设有专职老龄办主
任，所有行政村成立了农村老年协会，形成了县、乡、村三级老龄工作网络，老龄工作专兼
职队伍3629人，其中县老龄办8人，乡镇26人，农村老年协会成员3600人。
【老年人口】至2009年底，全县60周岁以上老年人口已达15.9万，占全县总人口的14.
5%。按照联合国的规定：一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口的10%以上即为老龄化国
家或地区，沂水县已进入老龄化社会。老年人口中男7.4万人，女8.5万人。其中，60至69
岁以上老人有8.6万人；70至79岁以上有5.1万人；80至89岁以上有1.8万人；90至99岁以
上有3168人；100岁以上老人有39人。全县15.9万老年人中居住农村的有13.1万人，居住城
镇的有2.8万人。
【百岁老人】沂水县从1989年起开始建立百岁老人档案。建档的原则是当地派出所证明
、乡（镇）、村证明，县老龄办进村入户调查核实方能有效。至2009年全县健在的百岁以上
老人有39人。其中男性3人，女性36人，全部居住在农村。
【维护老年人合法权益】1996年10月1日国家颁布实施《中华人民共和国老年人权益保障
法》（是我国第一部全面保障老年人权益的基本法律）。老龄办充分利用全县“五五”普法
教育的契机，印制《老年法》、《老年法宣讲提纲》、《山东省优待老年人规定》、《山东
省老年人权益保障条例》等法律法规及“明白纸”13余万册（份），通过普法宣传队、培训
班、宣传车、黑板报、标语牌、广播电视、报刊、文艺演出、街头咨询等多种形式，全面宣
传了老年法律法规的各项内容。完善健全了老年人法律援助制度和老年法律服务网点，1000
多个行政村设立了涉老纠纷调解员。2008～2009年，共查处侵害老年人合法权益的案件4起，
调解因赡养、财产、再婚等涉老纠纷50余起，较好地保护了老年人的合法权益。认真组织《
老年法》知识竞赛活动。按照市老龄委的统一部署，老人节期间，在全县广泛组织开展了“
临沂网通杯”《老年法》知识竞赛活动，共答题900余份。
【老年人优待政策】至2009年底，已为全县13万老年人办理了《老年人优待证》。凭此
证进入公园免购门票，进入风景名胜区、旅游景点和文化宫、俱乐部、图书馆、美术馆、博
物馆、科技馆、展览馆、纪念馆等公共文化娱乐场所，凡是收费的门票一律实行半价，70岁
以上老年人免费。不断健全养老保险制度，确保了10240名机关、企事业单位离退休人员的工
资按时足额发放；对符合条件的3200名城镇贫困老人实行了最低生活保障线；对39位百岁老
人，实行每人每月150元的长寿补贴，并在老人节及春节期间专门看望，免费查体；对全县9
0岁以上的老年人实行每人每年360元的生活补贴；每年有2000多名农村特困老年人得到各级
各部门的救助。继续对农村60岁以上的独生子女或“双女”户每人每年实行720元的奖励扶助
补贴。医疗卫生保健制度不断完善，老年卫生服务网络逐步健全。离退休人员和医疗费按规
定据实报销，农村老年人加入了新型合作医疗组织，参保率达100%，切实解决了农村老年人
看病难问题。各级医疗服务单位每年举行送医送药下乡、为老年人免费健康查体活动，已成
为全县为老年人办好事实事的一项制度。积极做好上级安排的“银龄安康工程”、“银龄惠
老工程”、“银龄救助工程”和“夕阳红免费照相工程”等惠老工作。老年人的各项优待政
策得到较好贯彻落实。
【老年活动设施建设】随着经济的发展，人民生活水平的提高，老年活动设施建设发展
较快。县、乡（镇）两级不断加大投入力度，兴建了一批现代化程度较高、规模较大的老年
活动中心、老年服务中心、老年文化广场等文体娱乐场所。以县城为中心，老年活动设施、
场所无论规模、档次等方面都比较高，且全天候对老年人开放。2009年，县城有5处活动中心
，6处文化广场，1处老年大学，1个老年服务中心，1处高标准的老年公寓，30多处活动场所
供老年人活动、娱乐和锻炼。全县建有18处敬老院，有5处敬老院被评为省级文明敬老院；1
9个乡镇全部建立了老年活动中心（室）、老年学校和门球活动场所，部分乡镇还建有公园、
文化广场等；900个村建有老年活动室，配有象棋、扑克、乒乓球台等活动器械，部分村还建
有门球场或掷地球场。这些活动场所的建成，较好地保证了全县老年人的文体娱乐活动，受
到了社会各界特别是老年人的广泛赞誉。
【走访慰问老年人】老人节期间，县委、县政府、人大、政协主要领导、政工书记、常
务县长分别走访看望了全县百岁老人，向他们祝贺节日并送去长寿补贴金和慰问品。各乡镇
、县直有关部门领导也都深入敬老院、老年公寓和老年人家庭，走访慰问了五保老人、特困
老人、离退休老党员、老干部，帮助他们解决实际困难。
【老年文体活动】随着经济的发展，城乡面貌的改善，老年文体活动日趋活跃、丰富多
彩，已从县城幅射到乡村，人员逐年增加。除县里每年在“元旦”、“春节”、“五一”、
“老人节”、“十一”等重大节日期间举办老年门球、乒乓球、象棋、太极拳剑、书画展、
根雕、花卉、赛鸟等大型活动以外，全县45个老年艺术团、门球队和农村秧歌队常年活动演
出，积极参加比赛。其中县直老年艺术团、巾帼老年艺术团分别荣获省、市一、二、三等奖
，并于2008年代表全省参加了全国演出比赛。根据老年人的特点，把思想教育与开展健康有
益的文体活动结合起来。2009年，县有老年大学1处，拥有学员812人，设有音乐、舞蹈、书
法、绘画、卫生保健、摄影等6个专业；19个乡镇全部设有老年学校，拥有学员4730人。老年
大学的学员特别是音乐、舞蹈、卫生保健班的学员，积极组织丰富多彩的文化娱乐活动，在
宣传贯彻老年法律法规，“送医下乡”、“送法下乡”、宣传沂水县取得的成就，活跃城乡
文体活动，起了较好地作用，受到各级领导和广大老年人的欢迎，为全县的“三个文明”建
设做出了积极的贡献。
（艾洪杨）