【概况】县委组织部的主要职责是认真贯彻执行党的组织路线和方针政策，加强党的组
织建设、思想建设和作风建设，为全县经济和社会各项事业的发展提供组织保证。2008～20
09年，全县组织工作紧紧围绕“争先进位，争创强县”的奋斗目标，以改革创新的精神、求
真务实的作风，坚持在促进发展中寻求着力点，在维护和谐中找准切入点，以开放的思维谋
划新思路，以创新的手段抓好工作落实，全力提升全县组织工作水平，为实现科学发展、和
谐发展、率先发展提供了坚强的组织保证和人才支持。2008年6月，沂水县被省委授予“全省
基层党建工作先进县”荣誉称号。
2009年，组织部副部长、绩考办主任杨治堂被授予“山东省人民满意的公务员”荣誉称
号。2009年，组织部设办公室、研究室、干部科、干部监督科、干部教育科、人才管理协调
办公室、组织一科、组织二科、县党员干部现代远程教育中心（正科级）、县绩效跟踪考核
办公室（正科级），县委组织员办公室（正科级）归口县委组织部。共有工作人员25人。
【学习实践科学发展观活动】按照中央和省、市委的统一部署，从2009年3月上旬开始，
分两批深入开展了学习实践科学发展观活动，全县共有40个党委、67个党总支、1893个党支
部、55679名党员参加了学习实践活动，其中参加第一批学习实践活动的党委24个，党总支4
5个，党支部511个，党员19582名；参加第二批学习实践活动的党委16个，党总支22个，基层
党支部1382个，党员36097名。活动中，坚持把开展深入学习实践科学发展观活动作为进一步
解放思想、坚定信心、抢抓机遇、加快发展的有利契机，围绕“党员干部受教育，科学发展
上水平，人民群众得实惠”的总体要求，立足本县实际，突出实践特色，创新活动载体，注
重工作实效，分类分层推进，组织严密有力，圆满完成了学习实践活动各项工作任务，达到
了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织”的目标
。全县6.1万名党员群众参加满意度测评，总体满意率100%。先后举办了1160多期理论学习
辅导班和发展形势报告会，组织8000多名党员干部分头到诸城等先进地区考察学习，并开展
了“抢抓机遇、科学发展”、“再树标杆、再找差距，凝心聚力、奋勇赶超”等一系列解放
思想大讨论活动，引导广大党员干部在思想、作风、责任和方法上进行深反思、求转变、促
提升。开展了“学习先进，跨越发展，突破沂水，建设强县”问计求智大调研活动，多渠道
征求意见，集中人民智慧，共谋加快发展新篇。至2009年底，通过各种渠道整理汇总意见建
议10大类750条，制定整改措施560条。围绕确定的十件利民惠民实事，重点开展了城镇环境
综合整治、涉及民生八项打击专项行动和十项秩序综合整治、信访问题百日集中整治、“真
诚办实事，访贫送温暖”、“兑现承诺，集中办理利民惠民实事”等五项活动，集中解决了
一批群众关心关注的热点难点问题。突出与加快发展结合这一核心。专门成立了“全县落实
科学发展观重点工作推进组”，以便更好地达到以活动促发展的实践效果。先后开展了“倒
排建设工期，实施重点突破，强力推进重点项目进展”、“学习诸城见行动，推动发展再加
快”等活动，促进了各项重点工作的高效落实。坚持边总结边完善，初步梳理完善了公开承
诺、工作倒逼推进、重点工作联席会议、绩效跟踪考核、干部选拔任用和管理监督等一批有
利于科学发展的体制机制。
【绩效考核工作】围绕全县13项重点工作，全面实行绩效跟踪考核，进行重点调度。20
08～2009年，先后制定出台了《关于进一步加强和改进绩效跟踪考核工作的意见》、《全县
重点工作绩效跟踪考核办法》、《县直部门业务目标考核办法》、《全县招商引资工作目标
考核办法》等规范性文件，各项督查制度进一步健全完善，使督查工作逐步走上了规范化的
轨道。坚持将督查员的培训寓于实际工作中，边学边干，边干边学，督查方法日趋合理。适
时调整充实了督查员队伍，使督查员队伍保持在60~70名。适时调整了工作片区，由原来的5
个乡镇大片区和城建片，调整为13个小片区，每2个乡镇一个小组，配备3名督查员，城建设
立南北两个工作区，既方便了督查员就地督查，又提高了督查工作的成效。加强了日常督查
，规范了调度制度，坚持每周二、周五上报督查情况，及时汇总上报；加强了问题挖掘力度
，分析原因，及时提出建议，推动了工作快速落实。坚持以活动领路，将活动开展贯穿绩考
工作和重点工作推动的全过程。先后开展了“抓早求快争主动，实现首季开门红”、“学习
实践科学发展观，奋战二季度，实现时间任务双过半”等活动，要求各级各部门进一步加油
提速，将各项重点工作推向深入。坚持日报、周报、月报相结合，将进展情况动态化、明细
化。对四个项目区的重点项目，实行进展情况日报告制度，对部分重点工作的重点时段也实
行日报告制度。对招商引资、重点技改、城建项目实行周报制，每周督查员将本周进展情况
报绩考办，由绩考办将情况汇总上报。对板材、矿产资源管理、农业六项、财政、金融支持
经济发展等其他重点工作，实行月报制，每月一汇总，每月一通报。对重点项目的重点问题
限期解决。召开了限时办结会，针对部分重点招商项目中存在问题跟上督察，及时汇总问题
解决情况。对部分重点招商、城建项目实行倒排工期限时完成。召开倒排建设工期实施重点
突破强力推动重点工程重点项目进展工作会议，对城建、招商等45项重点项目制定出限时完
成目标，集中攻关，整体推进。通过强力督察，推进了各项重点工作高效落实。
【领导班子和干部队伍建设】突出培训锻炼。结合沂水加快发展的新形势，积极推行“
开放式”培训，深入开展了“学习诸城见行动，推动发展再加快”活动，大规模地组织县、
乡、村三级党员干部，点对点、层对层、面对面地到诸城现场培训学习。在此基础上，牵头
起草了《关于全面学习诸城经验加快建设全国综合发展百强县的意见》和《关于开展“学习
诸城见行动，推动发展再加快”活动的实施方案》。2009年，以绩效跟踪考核为平台，继续
加大一线培养锻炼干部力度，从有关县直部门单位抽调60余名干部到绩考一线进行锻炼，并
结合实施“一村一名大学生”工程，从县直机关中选派了69名大学毕业生到村任职，让他们
在一线接受锻炼、经受考验。突出考核调整。根据各项重点工作考核情况，调整充实了乡镇
领导班子，提拔了一批能力突出、实绩突出的干部，进一步在全县树立起了靠实干出成绩、
凭实绩用干部的良好风气，极大地调动了全县各级的工作积极性。2009年，全县先后进行了
4次干部调整，共涉及干部232名，其中提拔重用领导干部112名。
【基层党组织建设】实行了基层党建工作项目化管理。出台了《关于对全县基层党建工
作实行项目管理的意见》，将基层党建工作设置为重点工作、常规性工作、创新性工作、指
定性工作四大类，具体设置26个工作项目，明确目标任务，定出进度节点，分解到责任领导
、责任科室、责任单位、承办责任人，推进了基层党建落实手段科学化。集中治理相对后进
村和难点村。制定《关于对全县村级班子实行递进转化式分类管理的实施意见》和《关于开
展全县农村后进班子“集中整治月”活动的实施意见》，对250个相对后进村和51个难点村进
行了有效治理。坚持抓城乡基层党建统筹发展新路子，积极开展了以“三联建一带动”（村
村联建、村企联建、村居联建，中心村带动）为主要模式的党组织设置调整试点，并以此带
动农村社区建设，探索实施了“集聚向心式”中心村型农村社区建设新模式，使农村资源得
到有效挖掘和整合。2009年，全县共规划“集聚向心式”中心村型农村社区173个，已建设3
8个。全面推行“四议两开”工作法，指导全县各乡镇制定施行“四议两公开”工作法流程图
，统一印制《“四议两公开”工作法记录簿》，做到了“室外一张纸、室内一块牌”（“四
议两公开”流程图、“四议两公开”制度牌），推进了村级组织工作规范化建设。进一步强
化机关干部到村任职和大学生到村任职工作。2008～2009年，市、县到村任职机关干部和派
出单位共无偿投入帮扶资金803.6万元，投物折款270.1万元，新上各类集体增收项目110个
，各类基础设施项目480个，帮助解决民生难题382个。从县直机关事业单位新选聘的大学生
中，选派了145名大学生到村任职。积极推进基层党建工作创新，先后探索创新了村级班子动
态分析监控机制、村级党务监督委员会、非公有制企业党务工作者专职化管理、党员发展互
助资金协会等一批具有推广价值的做法。进一步规范“两新”组织党组织组建工作。制定下
发了《关于在全县开展“非公有制企业党组织建设提升年”、“新社会组织党组织组建年”
、“社区党建工作集中推进年”活动的实施意见》，在沂水镇召开现场会推广了经验做法。
采取每新组建一个党组织，赠送一面党旗的措施，推进两新组织党组织组建和社区党建工作
。2009年，全县新组建非公有制企业党组织36个，新社会组织党组织组12个，新组建了东皋
社区服务中心党委，规划了牛岭埠、前埠东等城市社区建设。同时，按要求做好了村干部补
贴报酬发放、农村干部档案范规化管理、发展党员、流动党员管理、党费收缴、建国前老党
员生活补贴发放、党内信息数据库建设和党员年报、“两刊”征订发放、基层组织信访等各
项工作。
【人才队伍建设】协同有关部门制定《关于加强企业家队伍建设的意见》，形成县委协
调指导，组织部门牵头抓总，人事、经贸、工商联等部门具体负责的目标管理机制。协同有
关部门制定《沂水县首席技师选拔管理办法》，建立高技能人才库，加大“金蓝领”培训计
划实施力度，组织开展多行业技能比武活动，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性
。研究制定了《关于加强新时期人才队伍建设的意见》，完善人才培养、引进、管理、评价
、使用和激励等政策措施。积极实施人才“反哺工程”，研究制定优惠政策，吸引和鼓励优
秀大学毕业生回原籍工作，外出务工人才回乡创业，县乡机关干部、退休干部以及复退军人
到村任职，以不断改善农村人才队伍结构，为推进新农村建设提供必要的人才支持。
（葛京诚王鑫）