国家机关工作人员工作消极，不能完成工作任务或有违法失职行为，尚未构成犯
罪的，根据国家行政机关工作人员的惩戒暂行规定，给予一定的处分，如情节较轻微
，经过批评教育后，也可以免予处分。
惩戒种类：1941年省奖惩暂行条例规定：惩戒分申斥、记过、免职三种。1943年
省修正奖惩暂行条例，规定惩戒分批评、警告、记过、停职、撤职、撤职查办六项。
1952年规定惩戒分警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种。1957年国务院奖惩暂
行规定，惩戒分警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看，开除八种
。自此以后，惩戒的种类未再变更。行政人员的惩戒，按照干部的职级，由相应的行
政机关核准后执行，并须报经上级机关备案。
1966年前，沂水县行政监察工作，除对日常发生的干部违纪案件查处外，主要围
绕历次政治运动进行的。1952年在“三反”运动中，被到行政处分的54人，其中开除
7人，开除留用察看的7人，撤职2人，记大过26人，记过4人，降级8人。1955年3月至
1957年11月审干中，受行政处分的26人，其中撤职12人，记过4人，其他10人。1958
年2月第二次审干中，受处分27人，其中开除2人，开除留用察看3人，撤职2人，记过
17人，其他3人。1957年下半年至1958年的反右派斗争中，全县有346名干部被错划为
反、坏、右分子，其中右派分子237人，反革命分子70人，坏分子39人。1958年至19
59年整风补课、反右倾运动中，被错划处理受各种行政处分的干部42人，戴“右倾分
子”帽子的134人，23人受到了批斗。1960年结合“三反”运动，受理干部违纪案件
153起，其中贪污案件46起，受行政处分的24人，其中开除4人，撤职14人，记大过3
人，记过3人。1961年受理监察案件34起，其中贪污案件23起，道德败坏案件4起，失
职案件5起，违法乱纪案件2起。其中被开除处分的4人，撤职1人，记大过1人，其他
3人。1962年受理贪污盗窃违法乱纪案件19起，处理12起，受开除处分的3人，撤职2
人，降级1人，记大过4人，记过1人，另解雇1人。1963年受理监察案件37起，被开除
的3人，开除留用察看的2人，撤职3人，降职2人，记大过2人，免予处分3人。1964年
查处案件38起，其中生活腐化，道德败坏的案件占90％，其中开除的8人。1965年查
处62起案件，结案54起，其中违法乱纪6件，贪污14件，道德败坏31件，其他3件。免
予处分3人，记过6人，记大过18人，降级6人，撤职10人，开除留用察看5人，开除的
6人。
1966年5月“文化大革命”开始后，人事监察工作受到很大冲击，机构被砸烂，
正常的监察工作停止。大批干部被错打成叛徒、特务和走资本主义道路的当权派。据
统计，在“文革”中，全县被审查的干部610余人，其中被开除的22人，开除留用察
看的17人，撤职、降级的34人，其他行政处分的82人。
1975年10月，县人事局建立后，按照国家机关工作惩戒的有关规定，恢复了行政
监察工作。
1978年中共十一届三中全会以后，对历次政治运动中特别是“文化大革命”中的
案件进行了认真的清理和复议，根据党的实事求是，有错必纠的原则，纠正了一批冤
、假、错案，对受错误处理的干部，撤销了处分，恢复了名誉。经复查，“文化大革
命”中全错全纠的案件涉及296人，部分错部分纠的63人，维持原处理的251人，平反
纠正数占总立案数的58.9％。根据中共中央(1978)55号文件，对反右派斗争中错划为
“右派”241人全部予以纠正，有78人重新安排了工作，14人调整了职务，25名办理
了退休手续。另外有49人恢复了党籍。对因右派问题受牵连的家属子女也进行了妥善
安排，其中有6人安排了工作，5人办理了退休，撤销处分的1人，农业户口转为非农
业户口的12人。对1964年至1966年“四清”运动中立案审查处理的130名干部的案件
进行了复议，全错全纠的5人，部分错部分纠的4人，维持原处分的121人。占立案总
数的70％。对其他时期的案件也进行了复核，全县此类案件共复议201件，其中建国
前处理的11人，“三反”运动中的5人，“肃反整干”时的44人，平时处理违纪案件
的67人，其他运动中处理的74人。经复查，全错全纠的120人，部分错部分纠的29人
，维持原处分的52人，纠正面占复议总数的74.1％。
1988年3月县监察局根据中央监察部的指示，重点对贪污盗窃，行贿受贿和违纪
案件进行了立案调查处理。到1990年底，共查处案件46起58人，共没收赃款、非法所
得和违法财经纪律款额43.5万元，为国家和集体挽回经济损失90.6万元，并对有关人
员分别给予了处分，其中1人交司法机关依法处理。
沂水县干部惩戒情况统计表
┌──┬──┬───────────────────┐
│年份│惩戒│ 处分类别(人) │
│ │总数├─┬─┬───┬─┬─┬─┬───┬─┤
│ │(件)│警│记│记大过│降│降│撤│开除留│开│
│ │ │告│过│ │级│职│职│用察看│除│
├──┼──┼─┼─┼───┼─┼─┼─┼───┼─┤
│1976│14 │ │ │1 │ │ │ │13 │ │
├──┼──┼─┼─┼───┼─┼─┼─┼───┼─┤
│1980│10 │5 │ │3 │1 │ │ │1 │ │
├──┼──┼─┼─┼───┼─┼─┼─┼───┼─┤
│1981│5 │ │3 │1 │ │ │1 │ │ │
├──┼──┼─┼─┼───┼─┼─┼─┼───┼─┤
│1982│12 │ │ │2 │ │ │3 │7 │ │
├──┼──┼─┼─┼───┼─┼─┼─┼───┼─┤
│1983│14 │ │3 │1 │ │ │ │7 │3 │
├──┼──┼─┼─┼───┼─┼─┼─┼───┼─┤
│1984│11 │ │ │2 │ │ │ │5 │1 │
├──┼──┼─┼─┼───┼─┼─┼─┼───┼─┤
│1985│9 │ │ │1 │ │1 │1 │6 │ │
├──┼──┼─┼─┼───┼─┼─┼─┼───┼─┤
│1986│18 │ │ │1 │ │ │ │13 │4 │
└──┴──┴─┴─┴───┴─┴─┴─┴───┴─┘